新媒體環(huán)境下政府公共危機(jī)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

相關(guān)概念闡述（一）新媒體“新媒體”一詞并不來源于中文，而是由英文中“newmedia”翻譯而來的。英語中的“newmedia”最早是由美國(guó)一個(gè)叫戈?duì)栺R德克（P·Goldmark）的人提出的，在1967年的他所發(fā)表的一份關(guān)于開發(fā)EVR的商業(yè)計(jì)劃中提出這一詞后，美國(guó)傳播政策總統(tǒng)特別委員會(huì)主席羅斯托（E·Rostow）在向尼克松總統(tǒng)提交報(bào)告時(shí)多次使用這一詞語，之后“新媒體”一詞便在美國(guó)流行起來并逐漸流傳到全世界。在《全球傳媒期刊》的<源流與趨向：“新媒介”研究史論要>中清華大學(xué)教授熊澄宇認(rèn)為“新媒體”是一個(gè)相對(duì)的概念，它沒有準(zhǔn)確且固定的概念界定而是一個(gè)相對(duì)而言的，具有時(shí)間性的并且在不斷發(fā)展的概念。技術(shù)的變革，新軟件的產(chǎn)生都能帶來新媒體的誕生，“新”相對(duì)與“舊”就像報(bào)紙相對(duì)于廣播、廣播相對(duì)于電視、電視相對(duì)于如今的電腦手機(jī)一樣是一個(gè)不斷更新的過程。就近年來而言新媒體可以被視為依靠數(shù)字化的信息處理終端為輸出裝置，以手機(jī)、電腦、數(shù)字電視為媒介，通過微博、微信朋友圈、短視頻等各種新型媒體向用戶提供娛樂服務(wù)、生活便利服務(wù)、信息交流平臺(tái)的總稱。相比于傳統(tǒng)媒體信息傳播者與接收者之間角色的固定和溝通的不便利，新媒體則具有信息傳播迅速和能夠互動(dòng)交流的特征。利用微博、朋友圈等新媒體媒介就可以實(shí)現(xiàn)在短短幾秒內(nèi)就將信息進(jìn)行大范圍的傳播，同時(shí)信息接收者所發(fā)表的言論也能被其他用戶看到，實(shí)現(xiàn)相互間的信息交流；隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化發(fā)展，信息的傳播途徑也趨向多元化，像是電腦、手機(jī)甚至是空調(diào)、洗衣機(jī)只要能與網(wǎng)絡(luò)鏈接的工具都可以作為信息傳播的媒介；此外，信息傳播的內(nèi)容較傳統(tǒng)媒體而言也有著巨大的改變，新媒體的特點(diǎn)就是集文字、圖片、音頻、視頻為一體，向用戶提供更加直觀、全面的信息，大大提高了信息的傳播效率。（二）公共危機(jī)管理要討論公共危機(jī)管理就要先了解什么是公共危機(jī)，通常來講可將公共危機(jī)定義為在社會(huì)公共系統(tǒng)正常運(yùn)作下，與公眾利益息息相關(guān)，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)機(jī)制運(yùn)行失靈和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響的突發(fā)事件。這種會(huì)引起公共危機(jī)的事件包括自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間、突發(fā)社會(huì)安全時(shí)間、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些事件會(huì)直接或間接地影響公民的正常生活，成為社會(huì)動(dòng)亂的誘因。在新媒體環(huán)境下公共危機(jī)不僅具有傳統(tǒng)公共危機(jī)的突發(fā)性、緊迫性、社會(huì)性、危害性的特點(diǎn)，又出現(xiàn)了演化不確定和多重事件并發(fā)的新特點(diǎn)。公共危機(jī)不僅會(huì)對(duì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定造成影響，有時(shí)甚至?xí)?duì)國(guó)家的安危造成威脅和阻礙，這也就使得公共危機(jī)管理成為現(xiàn)代社會(huì)備受關(guān)注的主題。公共危機(jī)管理是指公共危機(jī)管理主體政府以及其他社會(huì)組織在面對(duì)對(duì)外交往和對(duì)內(nèi)管理中所遇到的困難與危險(xiǎn)時(shí)，為了減少、消除危機(jī)的危害維護(hù)社會(huì)秩序正常穩(wěn)定的運(yùn)行，國(guó)家的和諧發(fā)展，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序采取的一系列合法合理且適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。在公共危機(jī)管理過程中政府應(yīng)該是權(quán)威者，擁有掌控力，在危機(jī)發(fā)生時(shí)能夠果斷地做出相應(yīng)的決策并公開正確的信息。公共危機(jī)管理可以被劃分為預(yù)警期、爆發(fā)期、緩解期、善后期四個(gè)階段。危機(jī)前的預(yù)警就是要做到“防患于未然”，在危機(jī)產(chǎn)生前評(píng)估和消除可能會(huì)導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的因素，以達(dá)到從根本上杜絕危機(jī)爆發(fā)的目的，這是危機(jī)管理的理想化狀態(tài)。大量收集信息、建立預(yù)警機(jī)制和采取預(yù)防措施都能夠很好的達(dá)到這一目的。公共危機(jī)的爆發(fā)具有突發(fā)性和緊急性的特點(diǎn)，這要求政府的公共危機(jī)管理必須做出快速的反應(yīng)防止危機(jī)危害范圍的擴(kuò)大，最大限度地降低危機(jī)產(chǎn)生的危害。在危急的善后期中政府不僅要注重政府形象的重塑，更要對(duì)危機(jī)事件的全過程進(jìn)行調(diào)查、分析，找到危機(jī)爆發(fā)的誘因，思考解決策略并摸索其中的規(guī)律來完善相關(guān)的規(guī)章制度以及工作方法，吸取其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。二、政府公共危機(jī)管理中新媒體的作用及影響(一)公共危機(jī)管理中新媒體的作用1.預(yù)警作用所謂“冰凍三尺非一日之寒”，危機(jī)在爆發(fā)前也總會(huì)有一定的征兆，若能夠在危機(jī)爆發(fā)前就發(fā)現(xiàn)苗頭然后及時(shí)制止，就能最大限度減少損失。預(yù)警作用就是新媒體在公共危機(jī)管理過程中起到的一個(gè)良好的積極作用。由于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，信息的傳播與交流的阻礙越來越少，新媒體的出現(xiàn)便更能發(fā)揮出媒體網(wǎng)絡(luò)的作用。更好的貼近公眾貼近社會(huì)，了解會(huì)造成社會(huì)內(nèi)部動(dòng)亂的潛在不安因素，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)搜集來自各個(gè)方面的信息然后進(jìn)行匯總，分析出潛在危機(jī)，再利用快捷的信息傳遞工具向社會(huì)公眾發(fā)出危機(jī)預(yù)警信號(hào)，引起網(wǎng)民的關(guān)注、政府部門的重視，使二者能夠采取相應(yīng)的措施遏制危機(jī)的產(chǎn)生或者提前做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)危機(jī)的到來。2.橋梁作用新媒體時(shí)代下，人們獲取信息的主要媒介變成了電腦、手機(jī)等電子設(shè)備，當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，百姓就會(huì)迫切的想要了解最新的、真實(shí)準(zhǔn)確的、權(quán)威的信息，掌握這些信息就能夠?yàn)樽约旱南乱徊叫袨樽龀雠袛?。此外，了解發(fā)生了什么樣的公共危機(jī)，危機(jī)發(fā)展到什么樣的地步，自己能夠如何有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)，政府對(duì)此次危機(jī)做出了什么樣的反應(yīng)這些也是公眾切實(shí)的需求。同時(shí)，新媒體也能作為橋梁連接公眾與政府，公眾可以通過微博、短視頻等方式來表達(dá)自己的意見，維護(hù)公共利益，而政府部門也能夠通過這些方式向公眾進(jìn)行及時(shí)的信息傳遞，讓公眾能夠更好的了解政府應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)所做的努力，理解政府、配合政府。另一方面，在危機(jī)管理的過程中政府也不能忽視公眾的觀點(diǎn)和訴求，傾聽大眾的心聲，安撫公眾的情緒，進(jìn)而進(jìn)一步對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析，做出相應(yīng)調(diào)整并進(jìn)行資源整合以便更加高效的化解此次危機(jī)。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，拉近了公眾與政府之間的距離，使他們能夠彼此傾訴，彼此傾聽。3.監(jiān)督作用在處理和解決公共危機(jī)過程中少不了對(duì)人力物力的調(diào)度使用，但是如何才能在有效解決危機(jī)的情況下合理使用這些資源，避免不必要的浪費(fèi)就成為了一個(gè)難以忽視的問題。新媒體的出現(xiàn)就在一定程度上能夠解決這一問題，一方面，作為形行使輿論監(jiān)督職權(quán)的官方媒體能夠?qū)ξ镔Y的調(diào)配、政策的實(shí)施、對(duì)涉事人員的處置的事件進(jìn)行監(jiān)督和回應(yīng)，以避免處理危機(jī)過程中各部門人員工作不到位所引起的不必要的損耗。另一方面，除了官方媒體，社會(huì)上的其他媒體也同樣能夠起到監(jiān)督作用。他們所獲取的信息又是更加的及時(shí)、真實(shí)，這就會(huì)對(duì)亟待獲取信息的公眾產(chǎn)生一定的影響，引發(fā)公眾的聚焦，對(duì)政府造成一定的輿論壓力。一定程度上不僅對(duì)政府相關(guān)部門進(jìn)行了監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)其權(quán)力的使用能夠起到制約作用，保障了政府對(duì)公共危機(jī)的有效管理。（二）新媒體對(duì)政府進(jìn)行公共危機(jī)管理的影響1.媒體對(duì)政府公共危機(jī)管理的積極影響現(xiàn)如今，人們?cè)絹碓街匾曅旅襟w對(duì)公眾的影響力，新媒體也已成為政府部門、社會(huì)工作、新聞媒體和各種組織之間進(jìn)行信息交流與傳遞的主要方式之一。十二屆全國(guó)人民代表第三次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的計(jì)劃，這充分體現(xiàn)了發(fā)展新媒體技術(shù)的重要性。新媒體技術(shù)的發(fā)展為政府部門解決社會(huì)公共危機(jī)提供了新的思路與方法。第一，政府各部門利用新媒體紛紛創(chuàng)建了“官微”。根據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心顯示，截至2019年12月26日，經(jīng)過新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博已經(jīng)到達(dá)179932個(gè)，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博就有138854個(gè)，公務(wù)人員的微博則有41078個(gè)。在2019年政務(wù)新媒體關(guān)停整合的背景下，政務(wù)微博仍然穩(wěn)步前進(jìn)，在原有基數(shù)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，吸引著更多的個(gè)人和機(jī)構(gòu)加入到政務(wù)微博的陣營(yíng)中，共同治理、監(jiān)管社會(huì)。第二，有助于信息公開，樹立良好的政府形象。新媒體的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)媒體過去的信息傳遞方式，降低了信息傳播的門檻。在新媒體環(huán)境下信息的傳播方式不再是單向的而是變成了雙向傳遞，每一個(gè)參與者都可以自由地接收和傳遞信息。此外，由于人們可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)便捷的接收和傳播信息，使得關(guān)于危機(jī)發(fā)展變化的各種信息在短時(shí)間內(nèi)能夠進(jìn)行大范圍的散播，這也倒逼政府必須及時(shí)向公眾及時(shí)發(fā)布真實(shí)且全面的消息。與此同時(shí)，新媒體又是一個(gè)可以互動(dòng)的平臺(tái)，這在一定程度的上拉近了政府與公眾之間的距離，有利于政府和公眾之間的溝通交流與相互合作。在良好的交流互動(dòng)基礎(chǔ)上，政府能夠更好的塑造形象，向公眾展示其勤政親民、愛民護(hù)民的良好形象，讓公眾更加相信政府、支持政府，同時(shí)，這也有助于政府各部門工作的展開。2.新媒體政府公共危機(jī)管理的消極影響第一、在新媒體環(huán)境下政府負(fù)面形象不斷出現(xiàn)在公眾面前。社會(huì)轉(zhuǎn)型期間矛盾不段凸顯，新媒體在作為公眾監(jiān)督政府的平臺(tái)的同時(shí)也成為了政府負(fù)面新聞的傳播陣地。與政府相關(guān)的負(fù)面新聞大都是媒體爭(zhēng)相恐后的報(bào)道內(nèi)容，在此傳播過程中各個(gè)媒體為了博取大眾的關(guān)注、提高點(diǎn)擊量，往往會(huì)夸大事實(shí)甚至是造謠污蔑，這嚴(yán)重破壞了政府在公眾面前樹立的良好形象，逐漸消磨掉公眾對(duì)政府的信任。而公眾在接收和傳播這些言論的同時(shí)也會(huì)逐漸偏離正軌，忘記應(yīng)當(dāng)客觀獨(dú)立的思考，在不斷的洗腦過程中忽視了事情的本來面目。長(zhǎng)此以往，政府的公信力會(huì)被慢慢消解，公眾對(duì)于政府總是持有質(zhì)疑的態(tài)度，不利于政府正面形象的樹立，嚴(yán)重降低政府進(jìn)行公共危機(jī)管理的效率。第二、政府對(duì)輿論的引導(dǎo)和控制難度增大。由于新媒體的信息發(fā)布和交流平臺(tái)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)督和審核程序，致使一些沒有經(jīng)過證實(shí)的、虛假的信息能夠在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上隨意發(fā)布、傳播。謠言的泛濫影響著公眾的判別能力，容易被這些言論誤導(dǎo)，再加上互聯(lián)網(wǎng)高度普及和迅速傳遞消息的特性使得謠言在很短的時(shí)間內(nèi)就能廣泛傳播，影響更多的人，大大增加了政府部門對(duì)輿論的引導(dǎo)和控制難度，同時(shí)這也增加了新的公共危機(jī)發(fā)生的可能性。在危機(jī)爆發(fā)后，不真實(shí)、詳盡的信息能夠不限地域、時(shí)間的相互轉(zhuǎn)發(fā)，政府難以迅速處理這些大范圍的言論，使得輿論難以被有效控制和引導(dǎo)，造成大量負(fù)面信息在網(wǎng)絡(luò)上肆意傳播，進(jìn)一步擴(kuò)大了危機(jī)的危害范圍，加大了公共危機(jī)管理的難度。三、新媒體環(huán)境下我國(guó)政府進(jìn)行公共危機(jī)管理遇到的問題政府運(yùn)用新媒體進(jìn)行公共危機(jī)管理的意識(shí)較弱、能力不足引導(dǎo)輿論是政府在公共危機(jī)管理過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，政府應(yīng)及時(shí)、客觀的向公眾發(fā)表真實(shí)、完整的信息，滿足公眾的知情權(quán)，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)如今，在危機(jī)發(fā)生后，公眾更多的是通過新媒體去獲取信息而不是政府，部分政府部門的官員不適應(yīng)這種新的傳播方式，沒有意識(shí)去運(yùn)用新媒體在傳播過程中獲取主導(dǎo)地位，有時(shí)甚至對(duì)新媒體采取避而遠(yuǎn)之的態(tài)度。這使得政府不能在第一時(shí)間與公眾溝通與公共危機(jī)相關(guān)的信息，引導(dǎo)輿論正確發(fā)展，同時(shí)，也錯(cuò)過了樹立政府正面形象的時(shí)機(jī)。此外，政府對(duì)于應(yīng)用新媒體來處理公共危機(jī)的能力不足。對(duì)于新媒體的發(fā)展政府缺少相關(guān)的法律法規(guī)來管理，造成網(wǎng)民在網(wǎng)上肆意傳播不實(shí)言論引起恐慌、形成網(wǎng)絡(luò)暴力的現(xiàn)象。制度需要制定也需要專業(yè)的人員來執(zhí)行，政府的應(yīng)用能力存在缺陷歸根結(jié)底就是缺乏相關(guān)新媒體管理的專業(yè)人才。術(shù)業(yè)有專攻，政府不熟悉新媒體的運(yùn)作機(jī)制，導(dǎo)致在公共危機(jī)管理過程中在新媒體方面總是出現(xiàn)紕漏，引起網(wǎng)名的不滿，政府負(fù)面形象屢屢暴露在公眾的面前。網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代背景下，新媒體應(yīng)該越來越被政府所重視，不僅要重視對(duì)新媒體的應(yīng)用，也要注重對(duì)新媒體管理人才的培養(yǎng)，否則，在公共危機(jī)處理過程中就難以正確引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定公眾情緒，錯(cuò)過最佳的危機(jī)管理時(shí)機(jī)。（二）政府對(duì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)控有待加強(qiáng)在新形勢(shì)下，政府對(duì)黨的新聞宣傳工作提出的基本要求就是要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。隨著技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化和人們對(duì)新聞的要求越來越多樣，政府部門應(yīng)該充分利用新媒體的普及和便利來進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向，政府部門要對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為中心的新媒體動(dòng)向有清楚、詳細(xì)的了解，因此政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)輿論引導(dǎo)和監(jiān)控。但在傳統(tǒng)媒體背景下政府公共危機(jī)的管理模式下，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府通常會(huì)采用封鎖消息，隱瞞公眾的方式來控制事態(tài)的走向，這種管理方式在新媒體環(huán)境下也有所延續(xù)。政府選擇這樣的處理方式，大多是為了宣揚(yáng)政績(jī)，掩蓋過失，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，他們的首要選擇就是去封鎖消息，試圖把危機(jī)事件及其相關(guān)的信息掩蓋過去，可事實(shí)往往是適得其反。在新媒體環(huán)境下，官方媒體如果未對(duì)公共危機(jī)事件做出相應(yīng)的報(bào)道，社會(huì)公眾就會(huì)從其他的網(wǎng)絡(luò)渠道獲取真實(shí)性和完整性難以得到保障的信息，同時(shí)，網(wǎng)民道德水平不同、素質(zhì)參差不齊在交流和傳播關(guān)于危機(jī)事件的信息時(shí)又不可避免的會(huì)出現(xiàn)情緒化，難以用客觀公正的態(tài)度去理性思考問題，因而在相互個(gè)性化解讀的傳播過程中就會(huì)使得輿論朝著難以控制的方向發(fā)展。此外，在處理事情的時(shí)候最忌諱的就是信息的獲取滯后、不完整，在處理公共危機(jī)的過程中更是如此。在危機(jī)處理過程中要正確引導(dǎo)輿論關(guān)鍵在于了解輿論是什么樣的，這樣才有助于引導(dǎo)輿論，此時(shí)，對(duì)輿論的監(jiān)測(cè)就顯得極為重要了。完善的輿論監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有助于政府部門獲取公共危機(jī)發(fā)生后媒體和公眾觀點(diǎn)、意見、情緒的發(fā)展變化過程，對(duì)這個(gè)過程的了解掌握是在公共危機(jī)中引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵和前提。輿論監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也有助于政府部門及時(shí)了解輿論變化，把握熱點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)輿論的預(yù)見性以便提前做好應(yīng)對(duì)策略。而我國(guó)層級(jí)制的政府部門在內(nèi)部信息傳遞過程中，由于種種因素的限制，常出現(xiàn)上下信息溝通不及時(shí)，不全面甚至失真的問題。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)于新媒體公共危機(jī)管理的相關(guān)人才需求迫切，又缺少相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)危機(jī)發(fā)生后的輿論朝著不可控的方向發(fā)展時(shí)，就難以迅速做出反應(yīng)，對(duì)輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)。（三）政府信息公開不及時(shí)，公信力下降公共危機(jī)發(fā)生后政府往往不能第一時(shí)間滿足公眾了解相關(guān)信息的需求。公眾從政府部門獲取及時(shí)且真實(shí)可靠的信息是公民的基本權(quán)利，政府部門在公共危機(jī)發(fā)生后向公眾及時(shí)提供相關(guān)信息是政府的一項(xiàng)基本義務(wù)。政府信息公開不及時(shí)主要是由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏依法行政的意識(shí)，很少主動(dòng)公開信息，同時(shí)又怕信息公開后公眾對(duì)政府本身的不當(dāng)行為進(jìn)行口誅筆伐引起輿論危機(jī)，影響政府的形象。但是，越是這樣擔(dān)憂不及時(shí)公開信息，危機(jī)越是難以解決，因?yàn)槲C(jī)發(fā)生后政府不及時(shí)、全面公開信息，民眾無法獲得真實(shí)信息就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生懷疑，長(zhǎng)久的懷疑就會(huì)形成不安，政府的公信力也會(huì)隨之下降。例如，在天津“8·12”爆炸事件發(fā)生后，天津官方主流媒體第一時(shí)間按集體失聲，直到第二天凌晨01：43分才由官方媒體發(fā)出了第一條有關(guān)于此次爆炸事件的相關(guān)新聞。拖沓的信息播報(bào)速度和有限的官方媒體報(bào)道數(shù)量，難以滿足公眾對(duì)信息的需求，使得公眾不得不通過其他方式獲取信息。由于信息公開不及時(shí)，其他媒體散播的信息先入為主的占據(jù)著公眾的思維，網(wǎng)民在情緒化下對(duì)這些信息進(jìn)行非理性解讀很容易就對(duì)政府形成行動(dòng)遲緩、管理無效的不好良印象。在新媒體環(huán)境下政府公信力的缺失對(duì)政府的權(quán)威形象形成沖擊，在這種情況下，政府就算是實(shí)打?qū)嵉臑榘傩兆鲆恍┖檬乱矔?huì)被人質(zhì)疑，這嚴(yán)重影響了政府公共危機(jī)的管理工作。四、新媒體環(huán)境下我國(guó)政府公共危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)策略（一）加強(qiáng)政府對(duì)新媒體運(yùn)作的管控和運(yùn)用能力在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，各個(gè)地區(qū)的人都能夠相互聯(lián)系、交往，危機(jī)發(fā)生的相關(guān)信息同樣也能通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體迅速且廣泛的傳播，人們只需要打開手機(jī)瀏覽網(wǎng)頁就能知道全世界各地發(fā)生的事情。因此，為了更好的處理公共危機(jī)，政府就必須要加強(qiáng)對(duì)新媒體的管控和運(yùn)用能力。第一，要完善管理新媒體的相關(guān)法律體系要規(guī)范對(duì)新媒體管理的相關(guān)法律法規(guī)，可以從三個(gè)方面入手，首先是對(duì)人員管理的規(guī)范。切實(shí)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，每一個(gè)新媒體的開戶者在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表信息是都要進(jìn)行實(shí)名制登記，這不僅能夠警醒用戶不要在網(wǎng)上肆意評(píng)論傳播不良言論，也有利于相關(guān)部門進(jìn)行事后的責(zé)任追查，降低新媒體環(huán)境下輿論的負(fù)面影響。其次是對(duì)傳播內(nèi)容的規(guī)范。限制對(duì)于謠言、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力等信息的傳播，堅(jiān)決抵制在危機(jī)處理過程中無中生有、擴(kuò)大危機(jī)的言論的散播，對(duì)這些負(fù)面信息的傳播主體追究其法律責(zé)任，讓輿論向積極的方向發(fā)展。最后是對(duì)新媒體平臺(tái)進(jìn)行設(shè)立用戶，人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)這些軟件的運(yùn)用也相當(dāng)頻繁，但是，對(duì)于這些平臺(tái)的相關(guān)管控制度還不夠完備，對(duì)其立法也存在一定難度，主要是由于這些新媒體平臺(tái)在運(yùn)行是有著各自不同的方式和特征，難以進(jìn)行統(tǒng)一管理。這就需要政府相關(guān)部門審慎檢視每個(gè)平臺(tái)的特征，有針對(duì)性的、細(xì)分化的進(jìn)行立法，這樣才能對(duì)各種新媒體平臺(tái)實(shí)施有效監(jiān)管，增加對(duì)于新媒體管控相關(guān)法律法規(guī)實(shí)際操作的執(zhí)行性和科學(xué)性。第二，培養(yǎng)專業(yè)政府新媒體人才，設(shè)立專業(yè)政府新媒體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)我國(guó)很多政府部門已開設(shè)門戶網(wǎng)站和政務(wù)微博，在新媒體環(huán)境下，這些可以幫助政府在公共危機(jī)發(fā)生后及時(shí)發(fā)布有效的相關(guān)信息，但是，在此期間網(wǎng)絡(luò)上又同時(shí)存在著各種各樣的不確實(shí)的信息，形成了負(fù)面輿論影響，不利于政府進(jìn)行公共危機(jī)管理。所以，需要政府培養(yǎng)專業(yè)的政府新媒體人才來處理這樣的問題。培養(yǎng)新媒體專業(yè)人才時(shí)，不僅要注重其文字表達(dá)能力和溝通技巧，更要注重其危機(jī)感知能力，這樣才能預(yù)測(cè)輿情趨勢(shì)，做到及時(shí)梳理、及時(shí)上報(bào)。政府的新媒體工作人員要能夠準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)消息，了解社會(huì)人點(diǎn)，把握民眾訴求以便更好地發(fā)現(xiàn)輿情熱點(diǎn)，匯集信息進(jìn)行輿情導(dǎo)控。其次，要設(shè)立專業(yè)的政府新媒體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。由于政府門戶網(wǎng)站或者政務(wù)微博分別隸屬于不同的政府部門，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)難以及時(shí)相互溝通、合作，所以，政府在設(shè)立新媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)，輿情管理分析機(jī)構(gòu)的同時(shí)也應(yīng)該設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)以統(tǒng)籌管理政府新媒體的運(yùn)營(yíng)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各政府部門政務(wù)新媒體機(jī)構(gòu)的工作，實(shí)現(xiàn)彼此間消息發(fā)表口徑一致，權(quán)責(zé)劃分清晰，更好的溝通配合，從中央到地方通過統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理提高政府利用新媒體處理公共危機(jī)的能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)力由于現(xiàn)代新媒體的廣泛應(yīng)用使得政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面信息的傳播難以進(jìn)行有效的控制，政府在公共危機(jī)輿論管理中常處于被動(dòng)的地位，因此，政府部門進(jìn)行公共危機(jī)管理的關(guān)鍵步驟就是實(shí)現(xiàn)對(duì)新媒體信息的有效監(jiān)管。首先，政府可以聯(lián)合文化、信息、法律等部門制定明確的職責(zé)劃分機(jī)制、溝通機(jī)制和涵蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制，設(shè)立專門的部門來主導(dǎo)工作這樣可以避免相互推諉、多頭管理的行為。其次，要積極協(xié)調(diào)與移動(dòng)、電信等運(yùn)營(yíng)商的工作，加強(qiáng)和主流媒體的溝通，以便及時(shí)獲取相關(guān)信息同時(shí)也能保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)管理的技術(shù)支持，有利于新媒體在危機(jī)發(fā)生時(shí)與政府的相互配合。最后就是政府要制定相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)新媒體用戶的行為進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的負(fù)面新聞大多是由于網(wǎng)站沒有對(duì)發(fā)表信息的真實(shí)性進(jìn)行審核所造成的，針對(duì)這種輿論危機(jī)，政府可以通過制定具體的規(guī)章制度，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任并予以適當(dāng)?shù)膽徒?，通過這樣的方式可以減少不實(shí)信心的肆意傳播。此外，政府作為國(guó)家權(quán)威的象征，應(yīng)當(dāng)積極的關(guān)注輿論走向，和民間網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮對(duì)輿論的主導(dǎo)作用。對(duì)此，政府可以通過完善新聞發(fā)言人制度、培養(yǎng)新聞發(fā)言人、召開新聞發(fā)布的手段讓各大媒體能夠及時(shí)得到真實(shí)、準(zhǔn)確的官方信息，形成政府對(duì)輿論的積極引導(dǎo)。構(gòu)建政府、媒體和公眾間的良性互動(dòng)機(jī)制政府信息公布不及時(shí)，使得不真實(shí)信息肆意擴(kuò)散，導(dǎo)致其公信力下降，在管理公共危機(jī)是阻礙良多。政府可以通過構(gòu)建政府、媒體和公眾間的良性互動(dòng)機(jī)制，增加三者間的信任，減少質(zhì)疑來處理這一問題。在危機(jī)發(fā)生初期，政府應(yīng)快速反應(yīng)，媒體及時(shí)跟進(jìn)引導(dǎo)輿論，避免公眾接受不確定信息進(jìn)行錯(cuò)誤解讀；危機(jī)發(fā)生中期，政府應(yīng)與媒體密切協(xié)作，給媒體最新的準(zhǔn)確信息，幫助媒體進(jìn)行客觀、獨(dú)立的新聞報(bào)道，在此期間，公眾也要做到不信謠不傳謠；危機(jī)解決后，政府要總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn)，媒體也要通過經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)出應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的新聞報(bào)道機(jī)制，形成危機(jī)發(fā)生時(shí)三者間的良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制。媒體在公共危機(jī)中起到良好的橋梁作用，政府不懼信息的公開對(duì)其形象的影響，公眾相信政府所發(fā)布的新聞，政府公信力提高有助于對(duì)公共危機(jī)的管理。此外，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度也能夠增加