暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)流程大綱演講人：日期:CATALOGUE目錄01前期申報(bào)準(zhǔn)備02海關(guān)審查環(huán)節(jié)03貨物進(jìn)出境監(jiān)管04期限管理與延期05復(fù)運(yùn)出境/進(jìn)境操作06后續(xù)處置與核銷01前期申報(bào)準(zhǔn)備單證資料完整性核驗(yàn)商業(yè)單據(jù)審核包括形式發(fā)票、裝箱單、貿(mào)易合同等文件，需確保貨物描述、數(shù)量、價(jià)值等信息與實(shí)物一致，避免因單證不符導(dǎo)致通關(guān)延誤。許可證件核查針對特殊監(jiān)管貨物（如食品、醫(yī)療器械等），需提前取得進(jìn)口許可證、檢驗(yàn)檢疫證書等文件，并核對有效期及簽發(fā)機(jī)構(gòu)合規(guī)性。運(yùn)輸單據(jù)匹配核對提單、空運(yùn)單等運(yùn)輸單據(jù)的起運(yùn)港、目的港、承運(yùn)人信息是否與申報(bào)內(nèi)容相符，確保物流鏈條可追溯。用途分類申報(bào)強(qiáng)調(diào)貨物非永久性進(jìn)出口性質(zhì)，需提交暫準(zhǔn)進(jìn)出境承諾書，承諾貨物在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境。臨時(shí)性特征聲明關(guān)聯(lián)活動備案若涉及國際展會、科研合作等活動，需提供主辦方邀請函、活動批文等文件，以證明貨物用途的合法性。明確貨物用途（如展覽、維修、測試等），需在申報(bào)單中詳細(xì)說明暫準(zhǔn)進(jìn)出境的具體目的及預(yù)期使用期限，并提供相關(guān)佐證材料。暫準(zhǔn)進(jìn)出境事由申明擔(dān)保機(jī)制選擇與設(shè)立保證金計(jì)算與繳納根據(jù)貨物價(jià)值、關(guān)稅稅率及監(jiān)管要求計(jì)算保證金金額，可選擇現(xiàn)金、銀行保函或保險(xiǎn)公司擔(dān)保等形式，確保足額覆蓋潛在稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。差異化擔(dān)保方案針對ATA單證冊、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等情形，可申請簡化擔(dān)保程序，需提前與海關(guān)溝通確認(rèn)適用條件及操作流程。擔(dān)保期限設(shè)定擔(dān)保有效期需覆蓋貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境全周期，包括可能的延期情形，避免因擔(dān)保失效導(dǎo)致貨物被扣留或罰沒。02海關(guān)審查環(huán)節(jié)申報(bào)單證合規(guī)性審核單證完整性核查海關(guān)需核對企業(yè)提交的合同、發(fā)票、裝箱單、提單等單證是否齊全，確保所有必要文件無遺漏，且內(nèi)容相互匹配。數(shù)據(jù)邏輯性校驗(yàn)重點(diǎn)審核申報(bào)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值等關(guān)鍵信息是否邏輯自洽，避免因數(shù)據(jù)矛盾導(dǎo)致通關(guān)延誤或退單。法律依據(jù)審查確認(rèn)申報(bào)單證是否符合《海關(guān)法》《進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法規(guī)要求，特別關(guān)注許可證、檢疫證明等特殊監(jiān)管文件的合規(guī)性。評估貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境的用途（如展覽、維修、測試等）是否真實(shí)合理，需結(jié)合企業(yè)提供的說明文件及行業(yè)慣例綜合判斷。用途合理性分析核查企業(yè)提交的復(fù)運(yùn)進(jìn)出境計(jì)劃，包括時(shí)間安排、運(yùn)輸方式等，確保貨物能在規(guī)定期限內(nèi)完成既定用途并返回原關(guān)境。復(fù)運(yùn)進(jìn)出境可行性根據(jù)貨物性質(zhì)（如高價(jià)值、易損耗、敏感商品等）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，對高風(fēng)險(xiǎn)貨物要求企業(yè)補(bǔ)充技術(shù)說明或第三方檢測報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)等級分類貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境必要性評估保證金/保函征收標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)稅款擔(dān)保計(jì)算依據(jù)貨物完稅價(jià)格、適用稅率及預(yù)計(jì)滯留時(shí)間，精確計(jì)算應(yīng)繳納的保證金或保函金額，確保足額覆蓋潛在關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保形式審核針對不同企業(yè)信用等級（如AEO認(rèn)證企業(yè)）或貨物類型（如ATA單證冊項(xiàng)下展品），適用差別化擔(dān)保政策以優(yōu)化通關(guān)效率。接受銀行保函、保險(xiǎn)公司保單或現(xiàn)金保證金等多種形式，但需核驗(yàn)擔(dān)保文件的真實(shí)性、有效性及簽發(fā)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。差異化征收規(guī)則03貨物進(jìn)出境監(jiān)管口岸查驗(yàn)與放行流程單證審核與申報(bào)核驗(yàn)海關(guān)對進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單、合同、發(fā)票、裝箱單等單證進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際貨物一致，避免虛假申報(bào)或瞞報(bào)行為。電子放行指令推送海關(guān)通過國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)向港口、機(jī)場等場所推送電子放行指令，企業(yè)憑指令辦理提貨或裝運(yùn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)。貨物物理查驗(yàn)與抽樣檢測根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)布控指令或隨機(jī)抽查原則，海關(guān)對貨物進(jìn)行開箱查驗(yàn)、稱重、測量或抽樣送檢，重點(diǎn)核查貨物規(guī)格、數(shù)量、品質(zhì)及是否夾帶違禁品。通關(guān)狀態(tài)分類處理對查驗(yàn)無異常的貨物即時(shí)放行；對需補(bǔ)稅或提供補(bǔ)充材料的貨物暫扣并通知企業(yè)限期處理；對涉嫌違規(guī)的貨物移交緝私部門立案調(diào)查。臨時(shí)存放場所監(jiān)管要求根據(jù)貨物性質(zhì)（如危險(xiǎn)品、冷鏈商品、普通貨物）劃分存放區(qū)域，嚴(yán)禁混放；對高價(jià)值貨物需設(shè)置獨(dú)立倉儲空間并加裝防盜裝置。貨物分類分區(qū)管理

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海關(guān)不定期巡查場所管理情況，發(fā)現(xiàn)貨物損毀、丟失或未經(jīng)許可移動時(shí)，企業(yè)需立即上報(bào)并配合調(diào)查，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。海關(guān)巡查與異常處置臨時(shí)存放場所需取得海關(guān)備案資質(zhì)，配備全天候監(jiān)控系統(tǒng)、隔離圍網(wǎng)、防潮防火設(shè)施及專用貨物堆放區(qū)域，確保貨物安全與可追溯性。場所資質(zhì)與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)需實(shí)時(shí)登記貨物進(jìn)出庫信息（包括時(shí)間、數(shù)量、狀態(tài)），海關(guān)可隨時(shí)調(diào)取數(shù)據(jù)核查；每月至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)并向海關(guān)提交庫存報(bào)告。出入庫記錄與定期盤點(diǎn)運(yùn)輸工具備案與追蹤運(yùn)輸工具備案登記承運(yùn)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的船舶、車輛、航空器需向海關(guān)提交運(yùn)營資質(zhì)、載貨清單及行駛路線計(jì)劃，經(jīng)審核后納入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)白名單。實(shí)時(shí)定位與軌跡監(jiān)控運(yùn)輸工具需安裝GPS定位設(shè)備，海關(guān)通過物流監(jiān)控平臺實(shí)時(shí)追蹤其位置、速度及停留時(shí)長，對偏離預(yù)定路線或異常停留觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。途中監(jiān)管與中途查驗(yàn)海關(guān)可在指定監(jiān)管站或通過移動查驗(yàn)設(shè)備對運(yùn)輸中的貨物進(jìn)行二次查驗(yàn)，承運(yùn)人需配合開啟貨艙或集裝箱，提供必要的裝卸協(xié)助。到貨確認(rèn)與閉環(huán)管理運(yùn)輸工具抵達(dá)目的地后，需向海關(guān)提交電子到貨確認(rèn)單，經(jīng)系統(tǒng)核銷后方可卸貨；全程數(shù)據(jù)納入海關(guān)信用管理體系，作為企業(yè)評級依據(jù)。04期限管理與延期原定復(fù)運(yùn)期限監(jiān)控機(jī)制系統(tǒng)自動跟蹤與提醒通過海關(guān)信息化系統(tǒng)對每批暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的復(fù)運(yùn)期限進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如到期前30天、15天）自動觸發(fā)預(yù)警通知，提醒企業(yè)及時(shí)辦理復(fù)運(yùn)或延期手續(xù)。企業(yè)自主申報(bào)復(fù)核要求企業(yè)在貨物進(jìn)出境后定期通過電子口岸系統(tǒng)提交貨物狀態(tài)報(bào)告，包括存放地點(diǎn)、使用情況及復(fù)運(yùn)計(jì)劃，確保數(shù)據(jù)與海關(guān)記錄的一致性。多部門協(xié)同核查機(jī)制海關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門對重點(diǎn)企業(yè)或高風(fēng)險(xiǎn)貨物開展聯(lián)合抽查，驗(yàn)證貨物實(shí)際狀態(tài)與申報(bào)內(nèi)容是否相符，防止虛假復(fù)運(yùn)或違規(guī)滯留。因自然災(zāi)害、國際運(yùn)輸中斷等不可抗力導(dǎo)致無法按期復(fù)運(yùn)的，企業(yè)需提交事發(fā)地官方證明、第三方檢測報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案，通過海關(guān)特殊通道申請最長不超過原期限50%的延期。特殊情況延期申請路徑不可抗力事件申報(bào)對于大型設(shè)備維修、科研器材調(diào)試等技術(shù)原因需延期的，企業(yè)應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告，經(jīng)直屬海關(guān)技術(shù)部門審核后，可批準(zhǔn)單次不超過180天的延期。技術(shù)性延期審批流程涉及雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的暫準(zhǔn)貨物，可依據(jù)協(xié)定條款向海關(guān)總署國際合作司提交延期申請，需附締約國主管機(jī)構(gòu)出具的聯(lián)合說明文件。國際貿(mào)易協(xié)定特例處理超期未處置預(yù)警流程02

03

貨物狀態(tài)強(qiáng)制變更程序01

三級風(fēng)險(xiǎn)分級響應(yīng)對超期180天以上且無正當(dāng)理由的貨物，海關(guān)可依法啟動變賣或銷毀程序，相關(guān)費(fèi)用從企業(yè)擔(dān)保金中優(yōu)先扣除，剩余部分追繳不足的列入海關(guān)欠稅名單。企業(yè)信用聯(lián)動懲戒將超期記錄納入海關(guān)企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對重復(fù)違規(guī)企業(yè)下調(diào)信用等級，限制其享受通關(guān)便利化措施，并同步推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。根據(jù)超期時(shí)長（30天內(nèi)、30-90天、90天以上）啟動藍(lán)、黃、紅三級預(yù)警，分別對應(yīng)系統(tǒng)自動催辦、現(xiàn)場約談負(fù)責(zé)人及立案調(diào)查處置程序。05復(fù)運(yùn)出境/進(jìn)境操作復(fù)運(yùn)申報(bào)單證更新要求報(bào)關(guān)單證完整性核驗(yàn)運(yùn)輸單據(jù)匹配性檢查許可證件有效性審查需確保復(fù)運(yùn)申報(bào)時(shí)提交的報(bào)關(guān)單、裝箱單、發(fā)票等單證信息完整且與原始備案一致，包括貨物規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。若貨物涉及特殊監(jiān)管要求（如動植物檢疫、3C認(rèn)證等），需重新提交有效期內(nèi)的許可證件，并加蓋企業(yè)公章。復(fù)運(yùn)運(yùn)輸單據(jù)（如提單、運(yùn)單）需與申報(bào)目的地、運(yùn)輸方式一致，并標(biāo)注“暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物”字樣以便海關(guān)識別。貨物一致性核查復(fù)運(yùn)期限是否符合暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物管理規(guī)定，超期未復(fù)運(yùn)需補(bǔ)繳稅款或申請延期，并提供正當(dāng)理由證明材料。時(shí)間邏輯校驗(yàn)重量與體積公差審核允許復(fù)運(yùn)貨物存在合理損耗（如±3%），但需附第三方檢驗(yàn)報(bào)告或企業(yè)自查記錄，超出范圍需補(bǔ)充申報(bào)。海關(guān)系統(tǒng)將自動比對復(fù)運(yùn)貨物與原進(jìn)出口申報(bào)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)核驗(yàn)HS編碼、原產(chǎn)國、用途等字段是否一致，差異超過5%需提交書面說明。原進(jìn)出口數(shù)據(jù)比對核驗(yàn)擔(dān)保解除手續(xù)辦理提交原擔(dān)保憑證、海關(guān)放行通知書及復(fù)運(yùn)完成證明，經(jīng)海關(guān)核實(shí)無違規(guī)行為后，退還保證金或解除銀行保函責(zé)任。保證金退還申請若涉及稅款擔(dān)保，需由海關(guān)核銷系統(tǒng)完成關(guān)稅、增值稅的差額結(jié)算，多退少補(bǔ)并出具核銷通知書。稅款擔(dān)保核銷流程企業(yè)完成復(fù)運(yùn)且擔(dān)保解除后，海關(guān)將更新企業(yè)信用檔案，作為后續(xù)適用便利化通關(guān)措施的依據(jù)。信用記錄更新06后續(xù)處置與核銷使用記錄完整性審查貨物使用日志核查異常情況說明備案第三方監(jiān)管報(bào)告驗(yàn)證需逐項(xiàng)核對暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在境內(nèi)使用期間的詳細(xì)記錄，包括使用地點(diǎn)、用途、維護(hù)狀態(tài)等，確保數(shù)據(jù)無遺漏或篡改痕跡。若貨物涉及第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如檢驗(yàn)檢疫部門），需調(diào)取其出具的監(jiān)管報(bào)告，比對與企業(yè)申報(bào)信息的一致性。對使用過程中出現(xiàn)的損耗、維修或改裝等特殊情況，要求企業(yè)提交書面說明及佐證材料（如照片、檢測報(bào)告），并評估是否符合原申報(bào)用途范圍。海關(guān)核銷結(jié)案程序核銷申請材料提交企業(yè)需提供貨物復(fù)運(yùn)出境/進(jìn)境證明、完稅憑證（如涉及）、使用情況匯總表等文件，海關(guān)逐級審核材料完整性與邏輯性。實(shí)物查驗(yàn)與系統(tǒng)比對海關(guān)對復(fù)運(yùn)貨物進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，核對貨物品名、數(shù)量、規(guī)格是否與申報(bào)一致，并與電子底賬數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。稅款清算與擔(dān)保解除若貨物未按期復(fù)運(yùn)或發(fā)生用途變更，海關(guān)將啟動稅款追繳程序；核銷通過后，同步辦結(jié)保證金或