在2025年全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查總結(jié)暨規(guī)范治理工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)近期全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，分析當(dāng)前我縣校外培訓(xùn)治理面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，部署下一階段規(guī)范治理的重點(diǎn)任務(wù)。剛才，大家共同觀看了消防安全警示片，縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局的同志分別通報(bào)了檢查情況和提出了具體要求，我都同意?？偟膩?lái)看，這次聯(lián)合檢查行動(dòng)，各部門(mén)協(xié)同有力，工作扎實(shí)深入，取得了階段性成效。在此，我代表縣委、縣政府，向參與此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的全體同志表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣校外培訓(xùn)治理的總體形勢(shì)自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，持續(xù)加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減，非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步規(guī)范，市場(chǎng)亂象得到初步遏制，人民群眾的教育焦慮有所緩解，全縣校外培訓(xùn)治理工作總體平穩(wěn)有序。在座的大多數(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，能夠顧全大局、積極轉(zhuǎn)型，在規(guī)范辦學(xué)、保障安全方面做了大量工作，為維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。但是，成績(jī)面前我們不能盲目樂(lè)觀，問(wèn)題依然突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近期，由縣教育局牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅、衛(wèi)健及*鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門(mén)，組成了聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”的方式，對(duì)全縣登記在冊(cè)的30家和群眾舉報(bào)的15家，共計(jì)45家校外培訓(xùn)及托管機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了為期一個(gè)月的拉網(wǎng)式、全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)檢查。從檢查結(jié)果看，可謂喜憂(yōu)參半。一些深層次、頑固性問(wèn)題依然存在，必須引起我們高度警醒。第一，安全發(fā)展的底線(xiàn)仍不牢固。安全是1，其他都是0。沒(méi)有安全，一切發(fā)展都無(wú)從談起。這次檢查發(fā)現(xiàn)，安全隱患問(wèn)題依然是最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在檢查的45家機(jī)構(gòu)中，仍有11家存在不同程度的消防安全隱患，占比高達(dá)24.4%。有的機(jī)構(gòu)消防通道被雜物堵塞，成為“生命通道”的“腸梗阻”；有的消防器材配備不全或過(guò)期失效，成了中看不中用的“擺設(shè)”；有的用電用氣不規(guī)范，私拉亂接電線(xiàn)，安全意識(shí)極其淡薄；有的甚至從未組織過(guò)消防應(yīng)急演練，員工和學(xué)生不知如何疏散逃生。除了消防安全，食品安全問(wèn)題也同樣堪憂(yōu)。部分提供餐飲服務(wù)的托管機(jī)構(gòu)，其管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到“校外飯?zhí)谩睉?yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，存在留樣不規(guī)范、索證索票不完善、消毒保潔不到位、三防設(shè)施有漏洞等問(wèn)題。此外，當(dāng)前正值基孔肯雅熱等蚊媒傳染病高發(fā)期，一些機(jī)構(gòu)對(duì)“清積水、滅蚊蟲(chóng)”的環(huán)境整治要求置若罔聞，防控措施落實(shí)不力。這些問(wèn)題，每一個(gè)都直接關(guān)系到廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，我們決不能掉以輕心。第二，違規(guī)辦學(xué)的行為屢禁不止?！半p減”的核心是減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。但檢查發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)構(gòu)仍在政策邊緣“頂風(fēng)作案”“打擦邊球”。有的“穿新鞋走老路”，將學(xué)科培訓(xùn)“化整為零”，以“素質(zhì)拓展”“思維訓(xùn)練”“家庭教育指導(dǎo)”等名義，行學(xué)科培訓(xùn)之實(shí)，玩起了“地下”和“變異”的把戲。有的在收費(fèi)上巧立名目，存在收費(fèi)不透明、超出政府指導(dǎo)價(jià)、一次性收取超過(guò)3個(gè)或60個(gè)課時(shí)費(fèi)用等違規(guī)行為，加重了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序。還有的機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)不全、教師資質(zhì)不公示，在招生宣傳中夸大其詞，對(duì)培訓(xùn)效果作出明示或暗示的保證性承諾，這些都是明令禁止的。這些行為不僅消解了“雙減”政策的成效，也嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的信譽(yù)和形象。第三，內(nèi)涵發(fā)展的動(dòng)力仍然不足。規(guī)范治理的最終目的，是引導(dǎo)校外培訓(xùn)行業(yè)回歸教育本源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但從現(xiàn)狀看，我縣多數(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵發(fā)展水平還有待提高。部分機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足于“看護(hù)+輔導(dǎo)”的低水平運(yùn)營(yíng)模式，在課程研發(fā)、師資建設(shè)、教學(xué)評(píng)估等核心環(huán)節(jié)投入不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂的“提質(zhì)增效”，更多地停留在口號(hào)上，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。評(píng)價(jià)一個(gè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，不能只看裝修多豪華、宣傳多熱鬧，關(guān)鍵要看課程體系是否科學(xué)、師資隊(duì)伍是否專(zhuān)業(yè)、教學(xué)過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)生是否真正受益。如果我們不能在內(nèi)涵質(zhì)量上下真功夫，那所謂的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”就只是一句空話(huà)，最終也只會(huì)被市場(chǎng)和家長(zhǎng)所淘汰。二、提高站位，明確責(zé)任，全面提升規(guī)范治理水平同志們，校外培訓(xùn)治理是一項(xiàng)關(guān)系民生福祉、關(guān)系國(guó)家未來(lái)的重要政治任務(wù)。我們必須站在“為黨育人、為國(guó)育才”的政治高度，以對(duì)人民群眾、對(duì)下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更堅(jiān)決、更有力的措施，推動(dòng)問(wèn)題整改，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。第一，必須堅(jiān)決守住學(xué)生健康成長(zhǎng)的“安全線(xiàn)”。要把安全工作作為校外培訓(xùn)治理的重中之重、首要之務(wù)，以“零容忍”的態(tài)度抓好安全隱患排查整治。對(duì)于此次檢查發(fā)現(xiàn)的11處消防安全隱患和各類(lèi)食品安全問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須立即行動(dòng)，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改時(shí)限。縣教育局和市場(chǎng)監(jiān)管局要掛牌督辦，逐一驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保在本月底前全部整改到位。整改不到位、不徹底的，一律責(zé)令暫停招生、停止辦學(xué)。今后，要把安全管理作為機(jī)構(gòu)年審年檢的“一票否決”項(xiàng)。各機(jī)構(gòu)要建立常態(tài)化的安全自查自糾機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，每月至少開(kāi)展一次全面的安全隱患排查，每季度至少組織一次覆蓋全體師生的消防、防汛、防踩踏等應(yīng)急疏散演練。對(duì)于提供餐飲服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格對(duì)標(biāo)學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，健全食品原料采購(gòu)、索證索票、食品留樣、餐飲具消毒等全鏈條管理制度，確保孩子們舌尖上的安全。第二，必須堅(jiān)決擰緊部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“監(jiān)管鏈”。校外培訓(xùn)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域，單靠一個(gè)部門(mén)“單打獨(dú)斗”難以奏效。必須強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。縣委、縣政府決定，成立由縣教育局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅、衛(wèi)健、住建、消防等部門(mén)共同參與的“*縣校外培訓(xùn)治理工作專(zhuān)班”，建立常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享機(jī)制。要進(jìn)一步明晰職責(zé)邊界：教育部門(mén)履行好牽頭抓總職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)行為、師資資質(zhì)的監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為，把好食品安全關(guān)；公安、消防部門(mén)要嚴(yán)厲查處消防、安防等方面的違法違規(guī)行為，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好安全防范；文旅、體育、科技等部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主管領(lǐng)域非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審核和日常監(jiān)管責(zé)任。要打破“信息孤島”，依托省、市有關(guān)監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查和“回頭看”，變“九龍治水”為“攥指成拳”，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”，讓違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。第三，必須堅(jiān)決鍛造內(nèi)涵發(fā)展的“質(zhì)量核”。治理的最終目的，不是把行業(yè)管死，而是要管出規(guī)范、管出質(zhì)量、管出活力。要堅(jiān)持“堵后門(mén)”與“開(kāi)正門(mén)”相結(jié)合，在堅(jiān)決取締違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力扶持和引導(dǎo)合規(guī)機(jī)構(gòu)走內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展的道路。這就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“提質(zhì)增效”。如何“提質(zhì)增效”？我認(rèn)為要聚焦四個(gè)方面：一是管理要標(biāo)準(zhǔn)化。各機(jī)構(gòu)要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)公示、招生宣傳、合同簽訂等內(nèi)部管理制度，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)范透明。二是師資要專(zhuān)業(yè)化。嚴(yán)把教師入口關(guān)，所有從業(yè)人員必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證明或?qū)I(yè)能力證明，并進(jìn)行備案。要全面推行教師資質(zhì)在機(jī)構(gòu)顯著位置和招生簡(jiǎn)章上進(jìn)行公示的制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?？h教育部門(mén)要牽頭探索建立我縣校外培訓(xùn)教師的信用檔案和專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)師德師風(fēng)不良、教學(xué)質(zhì)量低下的要建立“黑名單”。三是課程要特色化。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)立足縣域?qū)嶋H，深耕科技、文體、藝術(shù)等非學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)接學(xué)生多樣化、個(gè)性化的成長(zhǎng)需求，自主研發(fā)一批具有本土特色、深受學(xué)生喜愛(ài)的優(yōu)質(zhì)課程產(chǎn)品，形成“一校一品”“一校多品”的良性發(fā)展格局。四是評(píng)價(jià)要科學(xué)化。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立以學(xué)生發(fā)展為本、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度和社會(huì)聲譽(yù)為重要參考的綜合評(píng)價(jià)體系，不能再唯分?jǐn)?shù)論。要用續(xù)班率、滿(mǎn)班率、課程完成度、學(xué)生成長(zhǎng)反饋等客觀數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話(huà)，真正把口碑和信譽(yù)作為機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的生命線(xiàn)。三、強(qiáng)化保障、凝聚合力，堅(jiān)決鞏固我縣校外培訓(xùn)治理長(zhǎng)效成果“雙減”政策落地見(jiàn)效非一日之功，鞏固治理成果更需久久為功。我們要以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，從組織、監(jiān)督、宣傳、評(píng)估等多方面構(gòu)建閉環(huán)體系，確保校外培訓(xùn)治理不松勁、不反彈，持續(xù)護(hù)航學(xué)生健康成長(zhǎng)、維護(hù)教育生態(tài)平衡。（一）健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系，筑牢治理“壓艙石”。要進(jìn)一步壓實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)治理責(zé)任，構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村社協(xié)管”的工作格局?？h級(jí)層面，由校外培訓(xùn)治理工作專(zhuān)班每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域復(fù)雜問(wèn)題，如違規(guī)培訓(xùn)線(xiàn)索移交、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名黨政班子成員分管校外培訓(xùn)治理工作，配備至少2名專(zhuān)職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常巡查、隱患排查，每周上報(bào)巡查臺(tái)賬，對(duì)新增“黑機(jī)構(gòu)”“地下培訓(xùn)”第一時(shí)間核實(shí)處置；村（社區(qū)）要發(fā)揮“前哨”作用，組織黨員志愿者、家長(zhǎng)代表參與監(jiān)督，建立“機(jī)構(gòu)清單+隱患清單+整改清單”動(dòng)態(tài)管理模式，確保治理觸角延伸到“最后一米”。同時(shí)，縣財(cái)政每年安排不低于50萬(wàn)元的校外培訓(xùn)治理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于網(wǎng)格員補(bǔ)貼、技術(shù)平臺(tái)升級(jí)、執(zhí)法裝備購(gòu)置等，保障治理工作常態(tài)化開(kāi)展。（二）完善全域監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，擰緊監(jiān)管“螺絲釘”。要構(gòu)建“日常巡查+隨機(jī)抽查+專(zhuān)項(xiàng)督查+群眾監(jiān)督”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓違規(guī)行為無(wú)處遁形。一是推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，每月由工作專(zhuān)班隨機(jī)抽取20%的機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選派執(zhí)法人員開(kāi)展檢查，檢查結(jié)果通過(guò)縣政府官網(wǎng)、“教育惠民”公眾號(hào)實(shí)時(shí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督；二是暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話(huà)（0XXX-XXXXXXX）、線(xiàn)上舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)查實(shí)的有效舉報(bào)，給予舉報(bào)人500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與熱情；三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)違規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重采取“限期整改、暫停招生、吊銷(xiāo)資質(zhì)”三級(jí)處罰，對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次整改不到位的，堅(jiān)決依法取締；對(duì)監(jiān)管失職、推諉扯皮的部門(mén)和個(gè)人，由縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。（三）深化多元宣傳引導(dǎo)工作，唱響規(guī)范“主旋律”。要通過(guò)全方位、多渠道的宣傳，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)理性選擇，營(yíng)造良好治理氛圍。一是開(kāi)展“規(guī)范培訓(xùn)進(jìn)基層”活動(dòng)，每季度組織教育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)工作人員，深入社區(qū)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣講，通過(guò)案例解讀、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，讓“安全第一、合規(guī)辦學(xué)”理念深入人心，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣講全覆蓋；二是選樹(shù)正面典型，每年評(píng)選10家“規(guī)范辦學(xué)示范機(jī)構(gòu)”“優(yōu)質(zhì)課程案例”，通過(guò)電視、報(bào)紙、新媒體等平臺(tái)宣傳其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)行業(yè)對(duì)標(biāo)提升；三是加強(qiáng)家長(zhǎng)教育引導(dǎo)，聯(lián)合學(xué)校每學(xué)期召開(kāi)1次“理性看待校外培訓(xùn)”主題家長(zhǎng)會(huì)，通過(guò)推送《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》、發(fā)布“家長(zhǎng)避坑指南”等形式，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立“不盲目報(bào)班、重素質(zhì)培養(yǎng)”的觀念，從需求端減少違規(guī)培訓(xùn)空間。（四）建立動(dòng)態(tài)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，打好鞏固“持久戰(zhàn)”。要定期評(píng)估治理成效，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化措施，防止問(wèn)題反彈回潮。一是開(kāi)展半年評(píng)估，每半年由工作專(zhuān)班牽頭，從“安全管理達(dá)標(biāo)率、違規(guī)辦學(xué)發(fā)生率、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度、課程質(zhì)量提升度”四個(gè)維度，采取實(shí)地檢查、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)全縣校外培訓(xùn)治理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)年審、財(cái)政支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；二是動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，針對(duì)“線(xiàn)上變相培訓(xùn)”“家庭作坊式培訓(xùn)”“跨區(qū)域違規(guī)招生”等新問(wèn)題，每季度開(kāi)展1次風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，如建立線(xiàn)上培訓(xùn)“白名單”“黑名單”，聯(lián)合鄰縣開(kāi)展跨區(qū)域執(zhí)法；三是推動(dòng)行業(yè)自律，指導(dǎo)成立縣校外培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定