養(yǎng)老院老人安全出行制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB47015-2021）等國(guó)家法律法規(guī)，以及集團(tuán)母公司《關(guān)于強(qiáng)化專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理規(guī)定》和企業(yè)內(nèi)部安全管理體系建設(shè)要求制定。為有效防范養(yǎng)老院老人出行過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范出行服務(wù)管理行為，提升服務(wù)質(zhì)量與應(yīng)急處置能力，保障老人生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及全體員工，涵蓋老人出行服務(wù)的全流程管理，包括但不限于院內(nèi)短途活動(dòng)、外出就醫(yī)、家庭探訪、節(jié)假日?qǐng)F(tuán)體出游等場(chǎng)景。涉及第三方合作服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)同時(shí)遵守本制度相關(guān)條款，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”：指針對(duì)養(yǎng)老院老人出行安全風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防控、處置及持續(xù)改進(jìn)的全過(guò)程管理。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”：指在老人出行服務(wù)中可能引發(fā)安全事故或服務(wù)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，如車輛故障、交通意外、老人突發(fā)疾病、管理疏漏等。（三）“XX合規(guī)”：指出行服務(wù)管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司內(nèi)部制度要求，確保服務(wù)行為的合法性與規(guī)范性。第四條老人出行安全專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋：確保所有出行場(chǎng)景、服務(wù)環(huán)節(jié)、參與人員均納入安全管理范圍，不留盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位的安全職責(zé)，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：優(yōu)先防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施差異化管控措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，及時(shí)優(yōu)化制度流程，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)養(yǎng)老院老人出行安全專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策重大事項(xiàng)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)、監(jiān)督考核及資源調(diào)配。第六條公司設(shè)立“養(yǎng)老院老人出行安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括安全管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、醫(yī)務(wù)部、后勤保障部等部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全公司出行安全管理工作，制定年度管理計(jì)劃；（二）審批重大出行活動(dòng)方案及應(yīng)急預(yù)案；（三）監(jiān)督指導(dǎo)各部門(mén)、機(jī)構(gòu)落實(shí)專項(xiàng)管理要求，開(kāi)展定期檢查與評(píng)價(jià)。第七條各部門(mén)、下屬機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分如下：（一）牽頭部門(mén)（安全管理部）：1.負(fù)責(zé)制定、修訂本制度及配套細(xì)則；2.組織開(kāi)展出行安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)清單；3.監(jiān)督檢查出行服務(wù)合規(guī)性，定期通報(bào)問(wèn)題；4.組織全員安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練；5.統(tǒng)計(jì)分析出行安全數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)建議。（二）專責(zé)部門(mén)（運(yùn)營(yíng)管理部、醫(yī)務(wù)部）：1.運(yùn)營(yíng)管理部：優(yōu)化出行服務(wù)流程，審核出行方案合理性；2.醫(yī)務(wù)部：評(píng)估老人身體狀況，提供醫(yī)療支持方案，參與應(yīng)急救治。（三）業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位（各養(yǎng)老院）：1.落實(shí)本機(jī)構(gòu)出行服務(wù)管理細(xì)則，執(zhí)行審批流程；2.管理出行服務(wù)供應(yīng)商，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)；3.開(kāi)展日常安全巡查，記錄異常情況并及時(shí)上報(bào)。第八條基層執(zhí)行崗（如護(hù)理員、司機(jī)、活動(dòng)專員）職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守出行服務(wù)操作規(guī)范，落實(shí)“一老一策”安全管理；（二）在出行前確認(rèn)老人身體狀況及防護(hù)措施到位；（三）全程監(jiān)護(hù)老人安全，及時(shí)報(bào)告突發(fā)情況；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，明確個(gè)人責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條出行方案審批：1.院內(nèi)短途活動(dòng)（如花園散步、康復(fù)訓(xùn)練）需提前填寫(xiě)《出行活動(dòng)申請(qǐng)表》，經(jīng)護(hù)理組長(zhǎng)審核、機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；2.外出活動(dòng)（如就醫(yī)、社區(qū)參與）必須由醫(yī)務(wù)部評(píng)估老人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定專項(xiàng)保障方案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十條車輛管理：1.專用出行車輛應(yīng)符合《營(yíng)運(yùn)車輛安全管理規(guī)定》，配備急救箱、防滑座椅、緊急呼叫設(shè)備；2.司機(jī)需持有效駕駛證件，經(jīng)崗前體檢及安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁酒后、疲勞駕駛；3.車輛使用前必須檢查制動(dòng)、輪胎、燈光等關(guān)鍵部件，建立維護(hù)日志。第十一條人員資質(zhì)：1.參與出行服務(wù)的護(hù)理員應(yīng)具備急救技能（如心肺復(fù)蘇、海姆立克法），并定期復(fù)訓(xùn)；2.指定專人負(fù)責(zé)老人途中監(jiān)護(hù)，人數(shù)配比不低于1:3（視老人行動(dòng)能力調(diào)整）；3.第三方供應(yīng)商需提供服務(wù)人員背景審查報(bào)告，確無(wú)犯罪記錄或不適宜從事護(hù)理服務(wù)的情況。第十二條老人監(jiān)護(hù)：1.出行前核對(duì)老人身份信息，特殊老人（如認(rèn)知障礙者）佩戴識(shí)別手環(huán)；2.途中保持通訊暢通，記錄老人行為變化（如情緒波動(dòng)、不適癥狀）；3.嚴(yán)禁將老人交由無(wú)資質(zhì)人員照護(hù)或離隊(duì)獨(dú)處。第十三條應(yīng)急準(zhǔn)備：1.制定《老人出行安全應(yīng)急預(yù)案》，明確突發(fā)疾病、交通事故、走失等情形的處置流程；2.攜帶應(yīng)急聯(lián)系清單（含老人家屬、醫(yī)生、就近醫(yī)院信息）；3.車輛配備衛(wèi)星定位裝置，確保實(shí)時(shí)追蹤。第十四條供應(yīng)商管理：1.通過(guò)招標(biāo)或協(xié)議方式選擇具備《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的第三方服務(wù)商；2.定期對(duì)其服務(wù)資質(zhì)、安全記錄進(jìn)行評(píng)估，不合格者取消合作；3.簽訂安全責(zé)任協(xié)議，明確違約情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)。第十五條禁止性行為：1.嚴(yán)禁超載出行，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)的車輛；2.嚴(yán)禁在惡劣天氣（如暴雨、霧霾）組織非必要外出活動(dòng)；3.嚴(yán)禁以盈利為目的轉(zhuǎn)包出行服務(wù)業(yè)務(wù)；4.嚴(yán)禁對(duì)老人隱瞞風(fēng)險(xiǎn)或強(qiáng)制參與不適宜活動(dòng)。第十六條專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控：1.認(rèn)知障礙老人走失風(fēng)險(xiǎn)：建立“人車定位+家屬聯(lián)防”機(jī)制，加強(qiáng)途中巡視頻次；2.途中突發(fā)疾病風(fēng)險(xiǎn)：配備便攜式急救設(shè)備，司機(jī)掌握基本急救知識(shí)；3.交通安全風(fēng)險(xiǎn)：優(yōu)先選擇低速電動(dòng)車或?qū)Ｓ弥宪?，避開(kāi)擁堵路段。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：1.每年12月組織專項(xiàng)復(fù)盤(pán)，根據(jù)監(jiān)管要求、事故案例修訂制度；2.法規(guī)政策調(diào)整時(shí)，30日內(nèi)完成制度對(duì)接；3.重大管理創(chuàng)新（如引入智能監(jiān)控系統(tǒng)）需經(jīng)試點(diǎn)后推廣。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：1.每季度開(kāi)展出行安全風(fēng)險(xiǎn)排查，形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》；2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如長(zhǎng)途就醫(yī)）實(shí)施“雙人復(fù)核”制度；3.發(fā)布《出行安全預(yù)警通報(bào)》，要求各部門(mén)采取針對(duì)性措施。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：1.出行方案需經(jīng)“三審”流程：護(hù)理組初審、機(jī)構(gòu)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組終審；2.合同簽訂前審查供應(yīng)商資質(zhì)，關(guān)鍵條款（如責(zé)任保險(xiǎn)）逐項(xiàng)核對(duì)；3.未經(jīng)合規(guī)審查的出行活動(dòng)一律叫停，責(zé)任追究至審批層級(jí)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：1.一般風(fēng)險(xiǎn)（如車輛小故障）由機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)處置，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)；2.重大風(fēng)險(xiǎn)（如交通事故）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：-第一時(shí)間搶救傷員，報(bào)警并通知家屬；-48小時(shí)內(nèi)提交《事件處置報(bào)告》，包括現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、責(zé)任認(rèn)定等；3.建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，應(yīng)急指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：1.違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：-違反方案審批程序：處500-1000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者降級(jí)；-發(fā)生責(zé)任事故：追究相關(guān)責(zé)任人，扣減績(jī)效獎(jiǎng)金，涉嫌犯罪的移交司法；2.聯(lián)動(dòng)考核：將出行安全納入年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)掛鉤。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：1.每半年對(duì)制度執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，指標(biāo)包括：-出行事故發(fā)生率（目標(biāo)≤0.5%）；-報(bào)告及時(shí)率（100%）；2.建立管理問(wèn)題臺(tái)賬，閉環(huán)整改率必須達(dá)95%以上；3.對(duì)流程漏洞（如審批環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)）提出優(yōu)化方案。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：1.公司主要領(lǐng)導(dǎo)每季度聽(tīng)取專項(xiàng)管理匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題；2.下屬機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)對(duì)屬地安全負(fù)首責(zé)，每月開(kāi)展安全巡查；3.建立安全責(zé)任清單，明確到崗到人。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制：1.個(gè)人考核：將出行安全納入員工績(jī)效權(quán)重（占比15%）；2.部門(mén)考核：連續(xù)2次檢查不合格的，取消年度評(píng)優(yōu)資格；3.設(shè)立“安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)避免重大事故的集體或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：1.新員工必須通過(guò)“線上+線下”培訓(xùn)考核，合格后方可上崗；2.每年6月開(kāi)展全員應(yīng)急演練，演練內(nèi)容覆蓋走失、急救等場(chǎng)景；3.制作《出行安全手冊(cè)》，張貼關(guān)鍵操作指引。第二十六條信息化支撐：1.開(kāi)發(fā)“出行安全管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)方案電子審批、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控；2.建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)生成預(yù)警提示；3.利用大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，優(yōu)化管控策略。第二十七條文化建設(shè)：1.每年5月設(shè)立“安全月”，發(fā)布主題宣傳海報(bào)、合規(guī)承諾書(shū)；2.開(kāi)展“安全故事”征集活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型；3.營(yíng)造“安全即責(zé)任”的共識(shí)，將合規(guī)融入日常行為。第二十八條報(bào)告制度：1.風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)：-一般事件：48小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告；-重大事件：1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)緊急報(bào)告，同時(shí)同步至公司領(lǐng)導(dǎo)小組；2.年度管理報(bào)告：12月31日前完成，內(nèi)容包含：-活