中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理技術(shù)指南

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

二〇二四年五月

1工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上

表示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的

碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取到2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。2022

年6月10日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效

實(shí)施方案》的通知，來進(jìn)一步落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，協(xié)同推進(jìn)

減污降碳。這對(duì)于污水處理提出了新的挑戰(zhàn)和要求，在保障出水水質(zhì)的同時(shí)，更

需要引入節(jié)能降碳的設(shè)計(jì)理念。

截至2022年底，全國公路總里程達(dá)535.48萬公里，其中高速公路里程17.73

萬公里。公路服務(wù)與管理區(qū)隨公路沿線而建，為方便人民出行而生。污水處理站

作為公路必不可少的設(shè)施，隨著水環(huán)境污染日益嚴(yán)峻而越來越受到重視。據(jù)相關(guān)

資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研顯示，公路污水處理設(shè)施總體運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率均不高。高能耗、

高人工成本、高運(yùn)維成本是污水站停滯、不達(dá)標(biāo)關(guān)鍵所在。在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

不斷加快的宏觀條件下，公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理技術(shù)水平亟待提升。分散型

污水處理設(shè)施作為實(shí)現(xiàn)污水社區(qū)化分類處理和就地回用的解決方案，可極大推進(jìn)

水環(huán)境治理協(xié)同控制。資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)生活污

水實(shí)現(xiàn)就地治理與就近回用。

本標(biāo)準(zhǔn)在充分調(diào)研國內(nèi)外既有污水處理工藝的基礎(chǔ)上，針對(duì)公路服務(wù)與管理

區(qū)污水排放特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等多方面提出標(biāo)準(zhǔn)、翔實(shí)、可行的技術(shù)要

求，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范形成有效補(bǔ)充和支撐，全面指導(dǎo)公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理。同

時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)在生活污水處理方面具有良好的適用性和通用性，以公路服務(wù)與管理

區(qū)為依托，使用場(chǎng)景可推行至其他類似水質(zhì)特點(diǎn)的分散點(diǎn)源，保障污水處理設(shè)施

達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)牽頭組織編制，北京市高速公路交通工程有限公

司作為主要起草單位，邀請(qǐng)北京首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司、北京市首發(fā)工貿(mào)有

限責(zé)任公司、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位參與編制工作，計(jì)劃完成時(shí)間為2024

1

年12月。

1.2起草單位

北京市高速公路交通工程有限公司

北京首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司

北京市首發(fā)工貿(mào)有限責(zé)任公司

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

杭州鐵路設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司

水電十四局華南建設(shè)發(fā)展有限公司。

1.3主要起草人

孫海洋、馬保龍、張嬌、陳鐳陽、王奇、滕玉祿、秦延朋、林平、朱兆斌、汪新

剛、關(guān)騰龍。

2制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

因公路服務(wù)與管理區(qū)通常距市政管網(wǎng)較遠(yuǎn)，現(xiàn)階段其產(chǎn)生的污水通常實(shí)行就

地處理。分散型生活污水處理設(shè)施針對(duì)小型化生活污水進(jìn)行處理具有適用范圍廣、

施工工藝簡(jiǎn)便、維護(hù)簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，可根據(jù)不同需求進(jìn)行處理工藝組合搭配，實(shí)現(xiàn)

因地制宜處理小型化生活污水。

與分散型生活污水處理設(shè)施有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T51347-2019）、《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T163-2011）、《污

水處理設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T28742-2012）等，現(xiàn)有規(guī)范在設(shè)立初期較好

的指導(dǎo)了小型化生活污水處理的建設(shè)工作，但隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，出水標(biāo)

準(zhǔn)也不斷在提高，同時(shí)處理目標(biāo)也在向資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)

階段小型化生活污水處理實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營過程中，也存在著能耗高，噸水處理費(fèi)

用高，運(yùn)營專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，運(yùn)維專業(yè)人員不足等客觀現(xiàn)象。由于這三部規(guī)范中關(guān)

于分散型生活污水處理設(shè)施的工藝設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理部分不夠詳盡，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)操

作，不能很好地指導(dǎo)小型化生活污水處理相關(guān)工作，對(duì)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效實(shí)

2

施方案將產(chǎn)生阻礙。

針對(duì)上述問題，通過制定一套規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)優(yōu)化和組合，

實(shí)現(xiàn)因地制宜處理，指導(dǎo)運(yùn)維人員進(jìn)行科學(xué)化運(yùn)維管理，明確建設(shè)過程中質(zhì)量控

制和驗(yàn)收及最終運(yùn)維管理目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制具有及時(shí)性和必要性。

3主要工作過程

3.1起草工作階段

根據(jù)要求，中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)于2023年上半年開始著手成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作

起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)工作。作為主要起草單位，北京市高速公路交通

工程有限公司積極收集有關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)的各類信息，并組織相關(guān)的調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證工

作，聯(lián)絡(luò)合作單位，最終明確了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組的成員單位，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工

作組。

隨后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組開始了標(biāo)準(zhǔn)編制立項(xiàng)申請(qǐng)、計(jì)劃大綱編寫，明確任務(wù)

分工及各階段進(jìn)度時(shí)間，工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)

則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)

環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過技術(shù)調(diào)研、咨詢，收集、消化有關(guān)資料，并結(jié)合結(jié)合設(shè)

計(jì)、材料、施工工藝和應(yīng)用技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在充分總結(jié)國內(nèi)外技術(shù)研究與應(yīng)用基

礎(chǔ)上，于2023年1月編寫完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理技術(shù)

指南》的立項(xiàng)申請(qǐng)材料。2月1日，協(xié)會(huì)組織行業(yè)專家在北京召開立項(xiàng)審查會(huì)議，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行審核，通過了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的編制申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)獲批后，起草小組加快標(biāo)準(zhǔn)編制工作節(jié)奏，著手編制標(biāo)準(zhǔn)工作大綱

和編制意見草稿的相關(guān)工作。編制工作大綱草案稿通過微信、郵件等方式提交給

參編單位和協(xié)會(huì)專家分別審核，綜合了多方意見，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草編制的總體計(jì)

劃內(nèi)容，形成了正式的標(biāo)準(zhǔn)工作大綱文件。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照立項(xiàng)審查會(huì)議內(nèi)容，結(jié)合編制工作大綱進(jìn)行認(rèn)真分析、

理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見草稿的編制以及試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，于

2023年4月底完成了國內(nèi)外調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證工作，2024年1月底編寫完成了

3

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理技術(shù)指南》的工作大綱征求意見初稿。

3.2征求意見階段

2024年4月~2024年6月，將標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見稿通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織

專家征求意見，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見稿向各起草單位發(fā)出征求意見。

2024年6月底，將各意見匯總修改后形成完整的標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見

稿，根據(jù)流程7月上旬再組織專家集中審核。根據(jù)所反饋的意見，召開起草組

討論、完善，形成《送審稿》和《征求意見匯總表》。

3.3審查階段

送審稿審核階段：2024年7月~2024年8月，召開專家技術(shù)審查會(huì)對(duì)送審稿

進(jìn)行審查，根據(jù)專家意見，補(bǔ)充、修改和完善形成《報(bào)批稿》。

報(bào)批稿審核階段：2024年9月~2024年10月，《報(bào)批稿》及相關(guān)資料呈報(bào)

協(xié)會(huì)批準(zhǔn)。召開報(bào)批稿審查會(huì)。根據(jù)審查專家意見，修改、完善報(bào)批稿。提交標(biāo)

準(zhǔn)報(bào)批稿，待發(fā)布。

4制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)

4.1編寫原則

本標(biāo)準(zhǔn)為中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，屬自愿性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“開

放、公平、透明、協(xié)商一致、促進(jìn)貿(mào)易和交流”的原則。

4.2編寫依據(jù)

在標(biāo)準(zhǔn)編制中，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020），嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，并根據(jù)提案、

立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批等節(jié)點(diǎn)時(shí)間控制本標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)度，

確保按期保質(zhì)完成標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

4

4.3與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，沒有沖突。

5主要條款說明

5.1主要條款

標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)如下所示，詳細(xì)內(nèi)容參見標(biāo)準(zhǔn)草稿。

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4基本規(guī)定

5設(shè)計(jì)

5.1一般規(guī)定

5.2設(shè)計(jì)水量

5.3設(shè)計(jì)水質(zhì)

5.4工藝設(shè)計(jì)

6施工

6.1一般規(guī)定

6.2基礎(chǔ)設(shè)施施工

6.3設(shè)備安裝

6.4調(diào)試

7質(zhì)量控制與驗(yàn)收

7.1質(zhì)量控制

7.2驗(yàn)收

8運(yùn)行與維護(hù)

8.1一般規(guī)定

8.2運(yùn)行

8.3維護(hù)

5

8.4維修

8.5水質(zhì)檢驗(yàn)

附錄A（資料性附錄）工藝參數(shù)計(jì)算

附錄B（資料性附錄）綜合竣工驗(yàn)收單

參考文獻(xiàn)

索引

5.2條款說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱：公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理技術(shù)指南

范圍：本文件規(guī)定了公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的總體要求、設(shè)計(jì)

水量和水質(zhì)、污水處理、施工與驗(yàn)收、運(yùn)行與維護(hù)等內(nèi)容。

本文件適用于公路服務(wù)區(qū)、管理所、加油站、集宿地或其他類似水質(zhì)的分散

點(diǎn)源，規(guī)模為500m3/d以下的分散式污水處理設(shè)施，設(shè)施建設(shè)形式包括地埋式、

地上式、移動(dòng)式等，設(shè)施結(jié)構(gòu)材質(zhì)包括混凝土、碳鋼、玻璃鋼等。

設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

規(guī)范性引用文件：通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。

術(shù)語和定義：對(duì)公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理涉及的專業(yè)名詞進(jìn)行定義和解釋。

基本規(guī)定：規(guī)定公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理的總體規(guī)劃及建設(shè)思路。

設(shè)計(jì)：規(guī)定公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理在不同應(yīng)用場(chǎng)景下的進(jìn)水水質(zhì)水量、

處理工藝及工藝單元的設(shè)計(jì)，并針對(duì)部分工藝參數(shù)調(diào)試提供設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

施工：針對(duì)公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行階段劃分，明確設(shè)施結(jié)

構(gòu)、機(jī)電設(shè)備及工藝調(diào)試等施工技術(shù)要求。

質(zhì)量控制與驗(yàn)收：明確公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理設(shè)施不同施工階段的質(zhì)量

控制方法及驗(yàn)收條件。

運(yùn)行與維護(hù)：針對(duì)公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)提供技術(shù)指南。

6重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

無

6

7與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及到相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)在符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的前提下，結(jié)合分散型生活污水

的具體特點(diǎn)及相關(guān)處理工藝編制而成，對(duì)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T51347-2019）、《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T163-2011）、《污

水處理設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T28742-2012）涉及到的小體量污水處理設(shè)施

進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，完善在高速公路服務(wù)區(qū)等不同應(yīng)用場(chǎng)景下的建管養(yǎng)流程，規(guī)定

針對(duì)不同進(jìn)水特征的處理工藝等，使分散型生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完整。

本標(biāo)準(zhǔn)的總體技術(shù)水平屬于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議及其理由

建議團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公路服務(wù)與管理區(qū)污水處理技術(shù)指南》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)頒布

實(shí)施。

9貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)發(fā)布3