2025年國家公考《申論》練習題及答案(地市卷)一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為50分鐘，作答參考時間為130分鐘。2.一律用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。4.所有題目一律使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置作答；未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年10月，S市調(diào)研小組對下轄8個城區(qū)32個社區(qū)的基層治理情況展開為期兩周的實地走訪。在A社區(qū)服務(wù)中心，工作人員小王指著墻上的“智慧社區(qū)平臺”屏幕介紹：“理論上，這個平臺能整合人口、物業(yè)、社保等12類數(shù)據(jù)，居民通過APP可提交維修、投訴等需求。但實際運行中，系統(tǒng)常出現(xiàn)‘數(shù)據(jù)打架’——比如戶籍系統(tǒng)顯示某戶有3人，醫(yī)保系統(tǒng)卻登記為2人；老人健康檔案更新滯后，上周張奶奶突發(fā)高血壓送醫(yī)，平臺里還是半年前的體檢數(shù)據(jù)?！痹贐社區(qū)，網(wǎng)格員老李的手機彈出27條待辦提醒：“既要錄入消防檢查數(shù)據(jù)，又要更新流動人口信息，還要處理12345熱線轉(zhuǎn)辦的居民投訴。社區(qū)就5個專職網(wǎng)格員，每人負責1500多戶，從早到晚連軸轉(zhuǎn)，有時為趕數(shù)據(jù)錄入進度，只能‘估填’部分信息?！闭{(diào)研記錄顯示，8個城區(qū)中，6個社區(qū)存在“數(shù)字設(shè)備曬太陽”現(xiàn)象：C社區(qū)2022年安裝的智能垃圾分類亭，因后續(xù)維護經(jīng)費不足，識別模塊損壞半年無人修；D社區(qū)的“人臉識別門禁”因系統(tǒng)兼容問題，與公安人口庫數(shù)據(jù)對接失敗，至今仍用傳統(tǒng)門禁卡。資料22024年7月，Z市啟動“民生微改革”試點，其中“網(wǎng)格服務(wù)碼”模式引發(fā)關(guān)注。每個網(wǎng)格張貼專屬二維碼，居民掃碼即可進入“需求清單”頁面，選擇“代買藥品”“管道疏通”“政策咨詢”等18類服務(wù)；提交后，系統(tǒng)自動派單至對應(yīng)網(wǎng)格員，同步提供“辦理進度追蹤”。G街道第3網(wǎng)格網(wǎng)格員陳芳的手機里存著200多個居民的微信備注：“王大爺獨居，每周三幫他取快遞；李姐家孩子要辦入學，提前整理好所需材料清單；張叔是退役軍人，定期推送優(yōu)撫政策?！彼墓ぷ鞴P記里寫著：“網(wǎng)格服務(wù)碼不是‘擺樣子’，關(guān)鍵是把數(shù)據(jù)用活——通過后臺分析居民高頻需求，我們發(fā)現(xiàn)60歲以上老人咨詢‘慢性病報銷’最多，就聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月固定一天設(shè)‘醫(yī)保答疑崗’。”Z市大數(shù)據(jù)管理局負責人介紹：“我們打通了民政、衛(wèi)健、教育等7個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)格員錄入的居民需求數(shù)據(jù)自動歸類，形成‘街道-區(qū)-市’三級民生需求圖譜。今年前9個月，全市通過‘網(wǎng)格服務(wù)碼’解決居民訴求4.2萬件，響應(yīng)時長從平均3天縮短至6小時，滿意度達93.7%。”資料32024年11月，《基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導綱要（2025-2030）》發(fā)布，其中明確：“禁止以‘數(shù)字化’為名攤派數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，不得將‘平臺活躍度’‘APP下載量’作為考核硬指標；鼓勵開發(fā)‘輕量級’應(yīng)用，優(yōu)先解決群眾‘急難愁盼’的具體問題?！敝袊鐣茖W院公共管理研究所研究員劉敏在接受采訪時指出：“基層數(shù)字化不是‘為技術(shù)而技術(shù)’，而是要實現(xiàn)‘技術(shù)找人’代替‘人找技術(shù)’。比如，一些社區(qū)強制要求老人下載APP才能領(lǐng)取補貼，這本質(zhì)上是將技術(shù)門檻轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對象。真正的數(shù)字化應(yīng)該像‘自來水’——擰開水龍頭就能用，不需要用戶先學‘安裝水管’?！辟Y料4L縣地處山區(qū)，下轄117個行政村。過去，村里的“民生賬本”靠人工記錄：低保戶名單手寫在筆記本上，農(nóng)田補貼發(fā)放表存放在村部鐵皮柜里，遇到村民查詢，往往要翻找半天才找到。2024年，L縣推行“村級事務(wù)云平臺”，將人口、資產(chǎn)、補貼等23類數(shù)據(jù)全部電子化，村民用手機就能查低保公示、看集體林地承包合同、下載養(yǎng)老保險繳納憑證。在馬家村，村支書老周演示平臺操作：“以前開村民大會，為解釋清楚‘為什么張三能評上低保’，得翻出5年前的病歷和收入證明；現(xiàn)在點開‘低保審核檔案’，住院記錄、子女贍養(yǎng)情況、鄰里評議結(jié)果一目了然?！贝迕裢鯆鹫f：“我兒子在外地打工，想查家里的耕地補貼到賬沒，我拍個平臺截圖發(fā)給他，比打電話說半天清楚多了?！钡脚_推廣初期也遇到阻力：部分老人不會用智能手機，村文書小吳就帶著平板上門，幫他們查詢打?。挥行┐迕駬摹皵?shù)據(jù)泄露”，村里召開3次“數(shù)據(jù)安全說明會”，展示加密技術(shù)和訪問權(quán)限設(shè)置；針對山區(qū)信號弱的問題，縣通信公司增設(shè)了5個4G基站。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，概括當前基層數(shù)字化治理中存在的主要問題。（15分）要求：全面、準確、有條理；不超過250字。（二）“給定資料2”中Z市“網(wǎng)格服務(wù)碼”模式為基層數(shù)字化治理提供了有益啟示，請你談?wù)勥@些啟示。（20分）要求：分析全面，條理清晰；不超過350字。（三）“給定資料3”中提到“基層數(shù)字化不是‘為技術(shù)而技術(shù)’，而是要實現(xiàn)‘技術(shù)找人’代替‘人找技術(shù)’”。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。四、參考答案（一）當前基層數(shù)字化治理存在的主要問題：1.數(shù)據(jù)整合失效。多系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致、更新滯后，無法提供精準信息支撐（如戶籍與醫(yī)保數(shù)據(jù)沖突、健康檔案更新慢）。2.基層負擔加重。網(wǎng)格員任務(wù)繁瑣，需處理多類數(shù)據(jù)錄入，人力不足導致“估填”數(shù)據(jù)，影響真實性。3.設(shè)備運維缺位。智能設(shè)備因維護經(jīng)費不足、系統(tǒng)兼容問題閑置（如垃圾分類亭損壞、人臉識別門禁失效）。4.技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)。重建設(shè)輕實效，部分數(shù)字化設(shè)備未解決實際需求，淪為“面子工程”。（248字）（二）Z市“網(wǎng)格服務(wù)碼”模式的啟示：1.需求導向設(shè)計功能。圍繞居民高頻需求（如代買藥品、政策咨詢）設(shè)置服務(wù)清單，避免技術(shù)冗余。2.優(yōu)化流程提升效率。通過掃碼派單、進度追蹤實現(xiàn)需求快速響應(yīng)，壓縮辦理時長（從3天縮短至6小時）。3.數(shù)據(jù)共享賦能決策。打通多部門系統(tǒng)，匯總需求形成三級民生圖譜，為精準服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。4.強化網(wǎng)格員服務(wù)能力。通過日常走訪記錄居民個性化需求（如獨居老人取快遞、退役軍人政策推送），將數(shù)據(jù)與人性化服務(wù)結(jié)合。5.注重效果導向。以解決實際問題為目標（前9月解決4.2萬件訴求），提升居民滿意度（93.7%），避免形式化考核。（349字）（三）技術(shù)為人，治理向心——讓數(shù)字化回歸基層服務(wù)本質(zhì)從“數(shù)據(jù)打架”的智慧平臺到“曬太陽”的智能設(shè)備，從網(wǎng)格員“估填”數(shù)據(jù)到老人因不會用APP領(lǐng)不到補貼，基層數(shù)字化進程中“為技術(shù)而技術(shù)”的傾向，正讓技術(shù)與服務(wù)的初衷漸行漸遠?！痘鶎又卫頂?shù)字化轉(zhuǎn)型指導綱要》明確指出，要實現(xiàn)“技術(shù)找人”代替“人找技術(shù)”，這一要求直指核心：基層數(shù)字化的本質(zhì)是服務(wù)，技術(shù)必須圍繞“人”來轉(zhuǎn)。“技術(shù)找人”，是讓服務(wù)從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”。過去，基層治理常陷入“居民上門求助—部門被動處理”的循環(huán)，問題發(fā)現(xiàn)滯后、解決效率低。Z市的“網(wǎng)格服務(wù)碼”模式則打破了這一困境：通過后臺分析居民高頻需求，社區(qū)能提前發(fā)現(xiàn)60歲以上老人對“慢性病報銷”咨詢集中，進而聯(lián)合衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立“醫(yī)保答疑崗”。這種“未訴先辦”的邏輯，本質(zhì)是讓技術(shù)成為“觀察者”和“預(yù)判者”——通過挖掘數(shù)據(jù)背后的需求規(guī)律，將服務(wù)送到居民“最需要的時候”。正如L縣“村級事務(wù)云平臺”，將低保審核檔案電子化后，村民無需上門查詢，手機就能查看相關(guān)信息，技術(shù)主動“送服務(wù)”，省去了群眾跑腿的麻煩?！凹夹g(shù)找人”，需破解“技術(shù)門檻”，讓服務(wù)覆蓋“每一個人”。數(shù)字化治理的初衷是提升服務(wù)普惠性，但如果將技術(shù)操作能力作為享受服務(wù)的“隱性門檻”，反而會加劇“數(shù)字鴻溝”。比如，某些社區(qū)強制老人下載APP才能領(lǐng)取補貼，看似“數(shù)字化”，實則將技術(shù)壓力轉(zhuǎn)嫁給最需要關(guān)懷的群體。而L縣在推廣“村級事務(wù)云平臺”時，針對老人不會用手機的問題，村文書帶著平板上門服務(wù)；針對村民的數(shù)據(jù)安全擔憂，召開說明會展示加密技術(shù)。這些舉措啟示我們：技術(shù)的“溫度”，在于為不同群體提供“適配性”服務(wù)——既要有“云端”的高效，也要有“線下”的兜底；既要有智能設(shè)備的便利，也要保留人工服務(wù)的窗口?！凹夹g(shù)找人”，最終要落到“治理效能”的提升上。數(shù)字化不是目的，而是提升基層治理能力的工具。Z市通過“網(wǎng)格服務(wù)碼”打通7個部門系統(tǒng)，形成三級民生需求圖譜，讓街道能精準掌握“哪類問題最集中”“哪個區(qū)域需求最迫切”；L縣將23類村級事務(wù)電子化后，村民查詢補貼、合同的時間從“半天”縮短到“幾分鐘”。這些變化背后，是技術(shù)對治理流程的重構(gòu)：數(shù)據(jù)不再是“躺在系統(tǒng)里的數(shù)字”，而是轉(zhuǎn)化為決策的依據(jù)、服務(wù)的指南。當技術(shù)真正“沉”到基