考點(diǎn)07美國聯(lián)邦共和制的建立

知識(shí)線索

美國脫離英國的殖民統(tǒng)治贏得獨(dú)立，但年輕的美國面臨窘境，為了解決問題美國召開了制憲會(huì)議，制定

了1787年憲法。1787年憲法使美國由邦聯(lián)制過渡到聯(lián)邦制，并建立了民主共和制，確立了三權(quán)分立的原則。

19世紀(jì)中期兩黨制形成，美國的民主政治進(jìn)一步發(fā)展。

一、背景

1.1781年，美國打敗英國殖民軍隊(duì)。兩年后，英國承認(rèn)美國獨(dú)立。

2.美國實(shí)行邦聯(lián)體制,各州權(quán)力很大，導(dǎo)致商品流通不暢，社會(huì)動(dòng)蕩加劇。

3.法國啟蒙思想家孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說為1787年憲法提供了理論依據(jù)。

二、確立：1787年憲法

1.聯(lián)邦制度

⑴職權(quán)：聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)。各州在不違背憲法的前提下有一定的且迨權(quán)。

(2)痔點(diǎn)：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，有利于資本主義發(fā)展。

2.共和制度

(1)雙力職責(zé)

權(quán)力行使者職責(zé)權(quán)力

立法國會(huì)由參議院和眾議院組成,掌握立法權(quán)

國家元首、政府首腦和軍隊(duì)總司令:掌握行政大權(quán)，有權(quán)否決國

行政總統(tǒng)

會(huì)通過的法律，有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員

司法最高法院掌握司法權(quán)，擁有最高司法解釋權(quán)

(2)特點(diǎn)：體現(xiàn)了三權(quán)分立、互相制約的特點(diǎn)。

3.評(píng)價(jià)

(1)從政治制度的發(fā)展看

憲法使美國率先確立了聯(lián)邦制、三權(quán)分立制和民主共和制。聯(lián)邦制賦予了中央政府強(qiáng)有力的權(quán)力，鞏固了

國家統(tǒng)一；三權(quán)分立體制有利于防止專制獨(dú)裁，保障資產(chǎn)階級(jí)民主；民主共和制從制度上根本否定了封建

專制制度。這些對(duì)后來的資本主義國家起了示范作用。

(2)從對(duì)美國發(fā)展的影響看

憲法調(diào)整了大州與小州的矛盾、南方與北方的矛盾，使美國在政治上獲得了長期穩(wěn)定的發(fā)展；一系列治國

原則的確立建立了相對(duì)民主的資產(chǎn)階級(jí)政治制度，為美國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

⑶從歷史局限性看

它承認(rèn)黑人奴隸制,留下種族歧視和種族壓迫的烙?。挥〉诎踩?、黑人奴隸和婦女的選舉權(quán)被剝奪(經(jīng)后來

修正，得以恢復(fù))。

三、發(fā)展鞏固：兩黨制

美國政體確立后，南北方原有的矛盾并未化解，且日益上升為對(duì)政治制度的最終形式和對(duì)國體的認(rèn)可的矛

盾。伴隨著南北戰(zhàn)爭以北方勝利的告終和兩黨制的形成和完善，資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)得以鞏固，民主政治有所發(fā)

展。對(duì)兩黨制的認(rèn)識(shí)如下表所示：

19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時(shí)期

歷程19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨對(duì)峙格局最終形成

I860年以后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面持續(xù)至今

特點(diǎn)兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色

實(shí)質(zhì)都是資產(chǎn)階級(jí)政黨,只是個(gè)表不同的利益集團(tuán)

影響兩黨控制了國會(huì)，左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉

教材補(bǔ)缺、

【教材補(bǔ)缺】1.制憲會(huì)議上的權(quán)力之爭

制憲會(huì)議上存在大州和小州、北方州和南方州之間的權(quán)力斗爭。大州和小州之間的斗爭主要集中在國會(huì)代

表的比例分配上。南方州和北方州之間的矛盾反映了南方種植園主和北方資產(chǎn)階級(jí)的利益沖突。南方州和

北方州的斗爭還表現(xiàn)在關(guān)稅和奴靈貿(mào)易這兩個(gè)問題上，南方州反對(duì)國會(huì)有征收關(guān)稅的權(quán)力：北方州要求禁

止輸入奴隸，對(duì)此南方州以退出聯(lián)邦相威脅。

2.美國政體的多樣性

(1)從國家權(quán)力重心的角度來說，就是總統(tǒng)制。

(2)從國家結(jié)構(gòu)形式上來說，就是聯(lián)邦制。

(3)從國家元首產(chǎn)生方式的角度來說，就是共和制。

重點(diǎn)考&

考點(diǎn)一“三權(quán)分立”體制的法律典范——美國1787年憲法

1.邦聯(lián)

B.維護(hù)了地方治理的自主權(quán)

C.消弭了南北方的貿(mào)易爭端

D.削弱了中央政府的權(quán)威性

答案B

解析各州可以在不違背憲法的正提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，地方治理的自主權(quán)，與材料中“各

州”的權(quán)力相符，故選B項(xiàng)；邦聯(lián)制與材料中“美國1787年憲法”的聯(lián)邦制不符，排除A項(xiàng)；材料未涉及南

北方的貿(mào)易爭端，排除C項(xiàng)；聯(lián)邦制下中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，不會(huì)削弱中央政府的權(quán)威性，排除D

項(xiàng)。

考點(diǎn)二以權(quán)力制約權(quán)力——美國的分權(quán)制衡機(jī)制

1.民主共和制

民主共和是組合概念。民主即主權(quán)在民，一般由公民選出的代未掌握國家政權(quán)，即代議制民主。共和形式

上包括全體公民在內(nèi)(與貴族共和制的區(qū)別)，最高國家權(quán)力由多人執(zhí)掌和行使，權(quán)力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生，任

期限定。按照議會(huì)、政府首腦和國家元首的關(guān)系，可以分為議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制。

2.美國民主政體下分權(quán)制衡的局限性(1)聯(lián)邦和地方只是微妙的分權(quán)。由于聯(lián)邦和地方分權(quán)，造戌聯(lián)邦與各州

之間既爭奪權(quán)力又相互推諉，各州各自為政，從而降低了行政效率。

(2)聯(lián)邦制的運(yùn)作受各方利益制約c聯(lián)邦制的運(yùn)作與資產(chǎn)階級(jí)的利益密切相關(guān)，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各利益集團(tuán)之

間的矛盾與合作都影響著聯(lián)邦制作用的發(fā)揮。

(3)兩黨制交替執(zhí)政容易出現(xiàn)金錢政治。

①美國共和黨和民主黨交替執(zhí)政，兩黨各以大財(cái)團(tuán)為政治背景，不可避免地出現(xiàn)金錢政治。

②兩黨制下的政黨內(nèi)部機(jī)制，上二級(jí)沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有二作關(guān)系。兩黨均沒有固定的黨綱和嚴(yán)格的

紀(jì)律，黨員來去自由，沒有義務(wù)服從黨的紀(jì)律，容易出現(xiàn)政黨內(nèi)部機(jī)制上的混亂。

【典例引領(lǐng)】著名學(xué)者何順果認(rèn)為，美國“建國之父所要解決的中心問題，是如何使這個(gè)國家的，權(quán)力結(jié)構(gòu)’

配置合理又運(yùn)轉(zhuǎn)正常的問題”。根據(jù)《1787年憲法》，解決美國“國家.與國民的關(guān)系”確立起來的原則是()

A.人民主權(quán)原則B.聯(lián)邦制原則

C.分權(quán)與制衡原則D.共和制原則

答案A

解析1787年憲法中解決美國“國家與國民的關(guān)系”的問題的規(guī)定是國家權(quán)力屬于人民，即體現(xiàn)了人民主權(quán)

的原則，故選A項(xiàng)；聯(lián)邦制原則解決聯(lián)邦政府和各州之間的關(guān)系，排除B項(xiàng)；分權(quán)制衡原則體現(xiàn)在行政、

立法和司法三部門之間，排除C項(xiàng)；共和制原則指國家代表機(jī)關(guān)或國家元首由選舉產(chǎn)生有任期限制的一種

制度原則,排除D項(xiàng)。

考點(diǎn)三兩黨制

1.兩黨制的由來。

兩黨制是資本主義國家中實(shí)行兩個(gè)主要政黨交替壟斷政權(quán)的制度。早在17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)，

議會(huì)中就形成了兩個(gè)政治派別：輝格黨和托利黨。兩黨交替執(zhí)掌政權(quán)。后來形成一種制度，流行于英美等

國。采用兩黨制的國家，通常由在議會(huì)中，特別是下議院中占有多數(shù)議席或在總統(tǒng)選舉中獲勝的一個(gè)政黨

作為執(zhí)政黨組織政府（內(nèi)閣），代表資產(chǎn)階級(jí)整體利益，以國家的名義行使階級(jí)統(tǒng)治權(quán)。在議員或總統(tǒng)的

競選中失敗而不參加政府的另一政黨，則作為反對(duì)黨，監(jiān)督政府的政策實(shí)施，牽制其行政活動(dòng)。實(shí)行兩黨

制的國家，有的還有其他政黨，但勢力很小，不能影響兩黨輪流執(zhí)政。兩黨制同資本主義的民主制是相適

應(yīng)的，是資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)資本主義私有制、鞏固資產(chǎn)階級(jí)專政的一種手段。

2.兩黨制交替執(zhí)政容易出現(xiàn)金錢政治。

①美國共和黨和民主黨交替執(zhí)政，兩黨各以大財(cái)團(tuán)為政治背景，不可避免地出現(xiàn)金錢政治。

②兩黨制下的政黨內(nèi)部機(jī)制，上二級(jí)沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有二作關(guān)系。兩黨均沒有固定的覺綱和嚴(yán)格的

紀(jì)律，黨員來去自由，沒有義務(wù)服從黨的紀(jì)律，容易出現(xiàn)政黨內(nèi)部機(jī)制上的混亂。

3.“象驢之爭”

1847年美國著名畫家湯姆斯?納斯特繪制的一幅象與驢壓蹺蹺板游戲的漫畫，“象”代表共知黨，“驢”代

表民主黨。這幅漫畫的寓意是美國由兩個(gè)政黨一上一下輪流執(zhí)政，共和黨和民主黨人看了這幅畫，不但沒

反對(duì)，相反還贊賞。他們解釋說，大象穩(wěn)重，毛驢倔強(qiáng)。從此共和黨和民主黨的黨徽便分別為象和驢。每

逢大選之年，兩黨的支持者也常常舉著“象”、“驢”的標(biāo)牌來進(jìn)行競選宣傳，“象驢之爭”便由此而來。美國

是總統(tǒng)制國家，兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上，競選獲勝的政黨為執(zhí)政黨，失敗者為在野黨。

以美國為代表的總統(tǒng)制。它是到了19世紀(jì)50年代，才形成共和黨和民主黨的對(duì)立。

【典例引領(lǐng)】（2017?課標(biāo)全國1【，34）1800年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林

辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當(dāng)斯將其免職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。

亞當(dāng)斯此舉

A.加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力B.體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明

C.行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán)D.反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭

【答案】C

【解析】美國憲法規(guī)定：總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，總統(tǒng)有權(quán)任免內(nèi)閣成員。要求內(nèi)閣成員辭職

是總統(tǒng)的權(quán)力，故C項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤。材料并沒有體現(xiàn)加強(qiáng)聯(lián)邦政府的權(quán)力，A項(xiàng)錯(cuò)誤；

材料僅體現(xiàn)內(nèi)閣中的意見分歧，并沒有體現(xiàn)黨派之爭，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

1.（2020?肇慶一模）美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后簽署的“禁穆令”（智停中東部分國家移民入境）被聯(lián)邦法院裁定

為違憲，予以終止。這反映出美國（）

A.行政權(quán)力服從于司法權(quán)

B.總統(tǒng)權(quán)力受到國會(huì)制約

C.憲法是國家的根本大法

D.聯(lián)邦法院享有特殊地位

2.（202（）?海門一模）“根據(jù)司法審查權(quán)的原則，一個(gè)法律是否合乎憲法是由最高法院來作最終的裁決，而新

政的政治理想沒有得到最高法院的支持。從1935年開始，最高法院相繼將《全國工業(yè)更興法》《農(nóng)業(yè)調(diào)整

法》等宣布為違憲”。材料表明，美國（）

A.司法權(quán)凌駕于行政權(quán)之上

B.司法權(quán)和行政權(quán)間的沖突

C.民主政治存在嚴(yán)重的缺陷

D.分權(quán)與制衡機(jī)制遭到破壞

3.（2020.湛江調(diào)研測試，34）178?年美國憲法在闡述政府的目的時(shí)，使用了“樹立正義”“促進(jìn)公共福

利”“得享自由”等“中性”的原則，這些原則被后來不同時(shí)期、不同群體（甚至沒有合法公民地位）的美國

人在爭取權(quán)利時(shí)采用。由此可見，美國憲法（）

A.超越了最初的階級(jí)屬性

B.具有一定的伸縮性

C.調(diào)和了不同群體的利益

D.缺乏應(yīng)有的權(quán)威性

4.（2020?重慶九校聯(lián)盟高三聯(lián)合考試，34）下面是某學(xué)者對(duì)近代某部法律文獻(xiàn)做的一些評(píng)價(jià)。這部法律文獻(xiàn)

（）

1.改變了邦聯(lián)時(shí)期國家機(jī)器軟弱無力的狀況

2.從根本上否定了封建君主制

3.沒有規(guī)定具體的選舉法

4.帶有明顯的種族歧視色彩

A.奠定了英國君主立憲制的法律基礎(chǔ)

B.確立了法國資產(chǎn)階級(jí)民主共和政體

C.促進(jìn)了德國資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

D.避免了美國政治中絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)

5.（2020?烏魯木齊一模）著名學(xué)者何順果認(rèn)為，美國“建國之父所要解決的中心問題，是如何使這個(gè)國家的

'權(quán)力結(jié)構(gòu)'配置合理又運(yùn)轉(zhuǎn)正常的問題”.根據(jù)《1787年憲法》，解決美國“國家與國民的關(guān)系”確立

起來的原則是（）

A.人民主權(quán)原則B.聯(lián)邦制原則

C.分權(quán)與制衡原則D.共和制原則

6.（2U2。?蓉城名校聯(lián)盟聯(lián)考，33）美國《1787年憲法》規(guī)定：''聯(lián)邦政府只享有憲法明確列舉的授予權(quán)力，

而未列舉的保留權(quán)力歸各州所有：各州所擁有的權(quán)力包括未列入聯(lián)邦政府的，且憲法尚未禁止的各項(xiàng)權(quán)力;

也有一些權(quán)力是聯(lián)邦政府和州政府共同享有的?！币陨弦?guī)定所體現(xiàn)的國家治理原則是（）

A.分權(quán)制衡B.聯(lián)邦制原則

C.民主共和D.州自治原則

1.（2020?天津卷）美國總統(tǒng)胡佛為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，繼續(xù)增加聯(lián)邦政府對(duì)公共工程建設(shè)的投入，鼓勵(lì)各地?cái)U(kuò)

大在修建水壩、橋梁及清除貧民窟等方面的貸款；允許各州銀行實(shí)行“銀行休假上述做法與羅斯?！靶抡?/p>

措施的差異主要在于

A.推行的行政力度不同B.追求的根本目標(biāo)不同

C.遵循的法律程序不同D.關(guān)注的社會(huì)問題不同

2.12020.江蘇卷）美國1787年憲法對(duì)最高法院權(quán)限的規(guī)定籠統(tǒng)：也沒有明確它對(duì)國會(huì)立法的司法審查權(quán)。

聯(lián)邦最高法院第一位首席大法官約翰?杰伊（17891795年在任）情愿回紐約去當(dāng)州長，也不愿意繼續(xù)留任。據(jù)

此判斷，當(dāng)時(shí)美國（）

A.三權(quán)制衡機(jī)制尚未健仝B.最高法院未獲得各州認(rèn)可

C.聯(lián)邦政府處于無權(quán)地位D.權(quán)力部門間存在尖銳矛盾

3.（2019江蘇卷，16,3分）1787年，美國制憲會(huì)議經(jīng)過長達(dá)四個(gè)月的激烈辯論，通過了聯(lián)邦憲法，各州

批在憲法情況見下圖。據(jù)此可知，當(dāng)時(shí)的美國

A.聯(lián)邦體制確立經(jīng)歷艱難歷程

B.各州的矛盾和分歧已經(jīng)消除

C.南方與北方處于對(duì)立的狀態(tài)

D.邦聯(lián)政治體制尚未正式建立

4.（2019?海南高考，16）19世紀(jì)6。年代，美國國會(huì)通過了3條憲法修正案，禁止各州實(shí)行奴隸制和強(qiáng)制服

役，合眾國的所有合法居住者都是美國公民，各州不得剝奪公民生命、自由和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。這些修正案（）

A.取消了各州的立法權(quán)力

B.賦予了國會(huì)修改聯(lián)邦憲法的權(quán)力

C.破壞了三權(quán)分立的原則

D.反映出《1787年憲法》存在缺陷

5.（2018.海南高考，18）1874年美國選舉之后，民主黨控制了眾漢院，立即開始搜集關(guān)于執(zhí)政的共和黨腐敗

的資料，總統(tǒng)格蘭特的許多內(nèi)閣成員因此被迫辭職。由此可知，當(dāng)時(shí)美國（）

A.總統(tǒng)享有的權(quán)力受到限制

B.兩黨秉持不同階級(jí)立場

C.議會(huì)開始成為權(quán)力的中心

D.兩黨制體現(xiàn)了制衡原則

6.（2017年新課標(biāo)I【卷文綜歷史34）180（）年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林

辭職，遭到皮克林拒絕，于?是亞當(dāng)斯將其免職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。

亞當(dāng)斯此舉

A.加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力B.體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明

C.行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán)D.反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭

【考點(diǎn)沖關(guān)】

1.【答案】D

【解析】美國實(shí)行三權(quán)分立體制，不會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)力服從于司法權(quán)的現(xiàn)象，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映的是

聯(lián)邦法院宣布總統(tǒng)法令違憲，沒有涉及國會(huì)制約總統(tǒng)權(quán)力，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映的是總統(tǒng)與聯(lián)邦法院權(quán)

力關(guān)系，不能體現(xiàn)憲法是國家的根本大法，故C項(xiàng)錯(cuò)誤：從材料中聯(lián)邦法院可終止總統(tǒng)法令，可知在美國

政治體制下聯(lián)邦法院可以制約總統(tǒng)權(quán)力，享有特殊地位，故D項(xiàng)正確。

2.【答案】B

【脩析】司法權(quán)凌駕于行政權(quán)之上不符合史實(shí)，美國司法權(quán)和行政權(quán)是相互制約，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料表

明司法權(quán)和行政權(quán)之間相互制約，兩者之間存在沖突，故B項(xiàng)工確；材料表明行政權(quán)和司法權(quán)相互制約，

這不是民主政治的塊陷，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料體現(xiàn)的是分權(quán)制衡原則，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

3.【答案】B

【蟀析】據(jù)材料“使用了‘中性’的原則，這些原則被后來不同時(shí)期、不同群體（甚至沒有合法公民地位）

的美國人在爭取權(quán)利時(shí)采用”可知1787年憲法的“中性”原則步及各個(gè)層面，具有一定的伸紿性，故B項(xiàng)

正確。

4.【答案】D

【解析】根據(jù)1和4得出是美國，故選D項(xiàng)；英國并非邦聯(lián)，排除A項(xiàng)；法國并非邦聯(lián)，排除B項(xiàng)；德

國并未有種族歧視色彩，排除C項(xiàng)。

5.【答案】A

【解析】1787年憲法中解決美國“國家與國民的關(guān)系”的問趣的規(guī)定是國家權(quán)力屬于人民，即體現(xiàn)了人

民主權(quán)的原則，故選A項(xiàng)：聯(lián)邦制原則解決聯(lián)邦政府和各州之間的關(guān)系，排除B項(xiàng)：分權(quán)制衡原則體現(xiàn)在

行政、立法和司法三部門之間，排除C項(xiàng)；共和制原則指國家代表機(jī)關(guān)或國家元首由選舉產(chǎn)生有任期限制

的一種制度原則，排除D項(xiàng)。

6.【答案】B

【解析】題千中美國《1787年憲法》的規(guī)定體現(xiàn)了中央和地方之間是中央集權(quán)與地方分權(quán)的結(jié)合，即州政

府與聯(lián)邦政府之間用分享權(quán)力的方式來進(jìn)行國家管理，也就是族邦制原則，故選B項(xiàng)。

【直通高考】

1.【答案】A

【解析】根據(jù)所學(xué)可知，胡佛主張自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中，有適度的進(jìn)行干預(yù)，但是效

果有限。而羅斯福新政則是全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，有利于緩解美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī).因此二者的主要差別在于干預(yù)的

力度不一樣，故A項(xiàng)正確；二者的根本目的都是為了維護(hù)資本主義制度，排除B項(xiàng)；二者都要遵守美國的

憲法，排除C項(xiàng)；從胡佛以及羅斯福新政的措施來看，二者都關(guān)注失業(yè)問題、公共工程等方面，因此關(guān)注

的社會(huì)問題基本一致，排除D項(xiàng)。

2.【答案】A

【解析】根據(jù)材料信息可知，1787年憲法剛頒布時(shí)，對(duì)司法權(quán)的界定并不清晰，以致大法官不愿留任，這

說明當(dāng)時(shí)美國的三權(quán)制衡機(jī)制尚未健全，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，故A項(xiàng)正確；材料沒