第十五章城軌企業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與組織管理模式城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營管理現(xiàn)代企業(yè)制度城軌企業(yè)運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)和管理模式城軌企業(yè)運(yùn)營管理工作主要內(nèi)容2現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)制度，是指國家特定法令和條例所規(guī)范和約束的，企業(yè)內(nèi)部外部關(guān)系的行為準(zhǔn)則。現(xiàn)代企業(yè)制度，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，以明晰企業(yè)各個利益主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基本內(nèi)容，以確立企業(yè)的法人地位和市場競爭主體地位為核心的一種企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度一方面要解決企業(yè)財產(chǎn)的歸屬主體與財產(chǎn)的經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)邊界的劃分，以及它們在企業(yè)經(jīng)營中的地位、權(quán)利和義務(wù)問題；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度要確立企業(yè)獨(dú)立的市場競爭主體的地位，確認(rèn)它是市場經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)運(yùn)動的一個物質(zhì)載體，它有著獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，具有受市場規(guī)律支配，但又有獨(dú)立意志的企業(yè)行為。3現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度有以下主要特征：1）產(chǎn)權(quán)特征現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制企業(yè)。實(shí)行公司制企業(yè)最基本的特征是表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)上，企業(yè)擁有一切出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。2）保值增值特征公司制企業(yè)，以其全部法人財產(chǎn)依法經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅、對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。3）責(zé)任特征建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，每一位出資者按投入企業(yè)的資本享有所有者權(quán)益。4）制度特征公司制企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的幾百年發(fā)展中，已形成了一套完整的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度建立現(xiàn)代企業(yè)制度是軌道交通企業(yè)發(fā)展的方向：1）成本失控在這種體制下，經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)意識薄弱，該采用什么標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)什么功能，該上什么檔次的系統(tǒng)，不是主要由經(jīng)濟(jì)論證決定，而是靠“長官意志”。決策者往往重視設(shè)備的技術(shù)水平，而忽視財務(wù)準(zhǔn)則。經(jīng)營成本缺乏有效約束機(jī)制，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)臃腫，浪費(fèi)嚴(yán)重，人浮于事等官僚體制病。2）難以樹立為乘客服務(wù)的意識高成本必然要求政府補(bǔ)貼。形式上受惠的是乘客，而實(shí)際操作上則是地鐵公司代表政府施惠于乘客。在這種情況下，城市軌道交通企業(yè)員工的服務(wù)意識很難真正樹立，表現(xiàn)為城市軌道交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量一般或較差。3）缺乏自主權(quán)，經(jīng)營僵化在政企不分的體制下，地方政府基于“福利改革”立場，對軌道交通企業(yè)監(jiān)督、干擾較多，造成軌道交通企業(yè)缺乏內(nèi)部管理及經(jīng)營業(yè)務(wù)上的自主權(quán)。許多決策須經(jīng)過上級機(jī)關(guān)審核，決策過程繁瑣，造成時間延誤和決策責(zé)任不明。城軌企業(yè)運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)和管理模式建立現(xiàn)代企業(yè)制度是軌道交通企業(yè)發(fā)展的方向：企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是描述企業(yè)的框架體系，就像人類由骨骼確定體形一樣，企業(yè)組織也是由機(jī)構(gòu)來決定其形狀的。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是為了便于管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的宗旨和目標(biāo)。每個企業(yè)都要設(shè)若干管理層次和管理機(jī)構(gòu)，表明企業(yè)內(nèi)部各部分的排列順序、空間位置、聚散方式以及各要素之間的相互關(guān)系。隨著企業(yè)生產(chǎn)力和社會的發(fā)展，常見的組織機(jī)構(gòu)類型有：直線制、直線職能制、事業(yè)部制等等。直線制組織結(jié)構(gòu)集權(quán)式特點(diǎn)：職位按垂直系統(tǒng)直線排列，各級行政領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行統(tǒng)一的指揮和管理職能，不設(shè)專門的職能機(jī)構(gòu)。設(shè)置簡單、責(zé)權(quán)分明、信息溝通方便、便于統(tǒng)一指揮和集中管理缺點(diǎn)：缺乏橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系。適用性：企業(yè)規(guī)模不大、職工人數(shù)少、生產(chǎn)和管理工作都簡單。

7直線制組織結(jié)構(gòu)各級行政單位除主管負(fù)責(zé)人外，還相應(yīng)地設(shè)立一些職能機(jī)構(gòu)。如在總負(fù)責(zé)人下面設(shè)立職能機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)助總負(fù)責(zé)人從事職能管理工作。8職能制組織結(jié)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)，是各級行政單位除主管負(fù)責(zé)人外，還相應(yīng)地設(shè)立一些職能機(jī)構(gòu)。如在總負(fù)責(zé)人下面設(shè)立職能機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)助總負(fù)責(zé)人從事職能管理工作。這種結(jié)構(gòu)要求行政主管把相應(yīng)的管理職責(zé)和權(quán)力交給相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，各職能機(jī)構(gòu)就有權(quán)在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級行政單位發(fā)號施令。因此，下級行政負(fù)責(zé)人除了接受上級行政主管人指揮外，還必須接受上級各職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。9職能制組織結(jié)構(gòu)直線職能制組織結(jié)構(gòu)以直線制為基礎(chǔ)，設(shè)置相應(yīng)的職能部門，分別逐級專業(yè)管理

指令由直線領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)下達(dá)，職能部門無權(quán)直接下達(dá)命令或進(jìn)行指揮特點(diǎn)：行政領(lǐng)導(dǎo)逐級負(fù)責(zé)，高度集權(quán)。保持了集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)，又發(fā)揮了各職能部門的優(yōu)勢

1112直線職能制組織機(jī)構(gòu)

事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：集中政策，分散經(jīng)營，在集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分權(quán)管理在總公司的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立事業(yè)部，總公司保留人事任免權(quán)和重大問題決策權(quán)13矩陣制組織結(jié)構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)上，把既有按職能劃分的垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，又有按項目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)，稱為矩陣組織結(jié)構(gòu)。14城軌企業(yè)運(yùn)營管理工作主要內(nèi)容城市軌道交通運(yùn)營管理內(nèi)容涵蓋運(yùn)輸生產(chǎn)管理（包括安全管理、調(diào)度指揮管理、車站管理、票務(wù)管理、運(yùn)營設(shè)備維修管理等）、乘務(wù)管理、信息化管理、市場營銷管理、人力資源管理和財務(wù)管理等等。15運(yùn)輸生產(chǎn)管理安全管理調(diào)度指揮管理車站管理票務(wù)管理運(yùn)營設(shè)備維修管理16乘務(wù)管理核心工作是根據(jù)地鐵運(yùn)營企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)，建立高效的載客列車運(yùn)營