第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)大棚房建設(shè)管理，規(guī)范大棚房建設(shè)行為，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有大棚房的建設(shè)、管理、使用和拆除等活動(dòng)。第三條大棚房建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：1.合法、合規(guī)、合理原則；2.保護(hù)耕地、節(jié)約用地原則；3.安全、環(huán)保、高效原則；4.公平、公開、公正原則。第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)第四條大棚房建設(shè)應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃。第五條大棚房建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，提交以下材料：1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；2.土地使用權(quán)證明；3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；5.建設(shè)單位資質(zhì)證明。第六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)《大棚房建設(shè)許可證》。第七條大棚房設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮以下因素：1.土壤條件、氣候特點(diǎn)；2.農(nóng)作物種植需求；3.節(jié)能環(huán)保要求；4.安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。第八條大棚房設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具，并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核批準(zhǔn)。第三章施工與監(jiān)理第九條大棚房施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。第十條施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照合同約定進(jìn)行施工。第十一條施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全、文明、有序。第十二條大棚房施工監(jiān)理應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理。第十三條施工單位應(yīng)建立健全施工記錄，并定期向監(jiān)理單位報(bào)告施工進(jìn)度和質(zhì)量情況。第四章使用與維護(hù)第十四條大棚房建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)用途使用，不得擅自改變用途。第十五條大棚房使用者應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。第十六條大棚房使用者應(yīng)遵守以下規(guī)定：1.不得擅自改變大棚房結(jié)構(gòu)；2.不得損壞大棚房設(shè)施；3.不得占用大棚房公共區(qū)域；4.不得影響周邊環(huán)境。第十七條大棚房使用者應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告使用情況，并接受監(jiān)督檢查。第五章監(jiān)督檢查第十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大棚房建設(shè)、使用、維護(hù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第十九條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.大棚房建設(shè)是否符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求；2.大棚房施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)；3.大棚房使用是否符合規(guī)定；4.大棚房維護(hù)保養(yǎng)情況。第二十條對(duì)違反本制度的行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可依法進(jìn)行處罰，包括：1.責(zé)令改正；2.罰款；3.沒收違法所得；4.暫扣或者吊銷《大棚房建設(shè)許可證》。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條違反本制度，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。第八章特別規(guī)定第二十五條對(duì)于新建大棚房，應(yīng)優(yōu)先考慮以下地區(qū)：1.退耕還林、退耕還草地區(qū)；2.耕地后備資源豐富地區(qū)；3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；4.現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)地區(qū)。第二十六條大棚房建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先使用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水材料和技術(shù)。第二十七條大棚房建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。第二十八條本制度未盡事宜，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十九條本制度由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第2篇第一章總則第一條為了規(guī)范大棚房建設(shè)管理，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有大棚房的建設(shè)、使用、管理和拆除。第三條大棚房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃；（二）節(jié)約集約用地，提高土地資源利用效率；（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（四）安全可靠，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大棚房建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全大棚房建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)第五條大棚房建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合以下要求：（一）選址合理，不得占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線；（二）規(guī)模適度，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相匹配；（三）布局合理，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用；（四）設(shè)施完善，具備必要的灌溉、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。第六條大棚房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）結(jié)構(gòu)安全，符合國(guó)家相關(guān)建筑規(guī)范；（二）節(jié)能環(huán)保，采用節(jié)能材料和設(shè)備；（三）功能齊全，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；（四）美觀大方，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。第七條大棚房設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。第三章建設(shè)審批第八條大棚房建設(shè)實(shí)行審批制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表；（二）土地利用總體規(guī)劃圖；（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃圖；（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；（六）其他相關(guān)材料。第九條土地主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。第十條建設(shè)單位取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，方可進(jìn)行大棚房建設(shè)。第四章施工與監(jiān)理第十一條大棚房建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。第十三條大棚房建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)。第五章使用與管理第十五條大棚房建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。第十六條大棚房使用者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照設(shè)計(jì)用途使用大棚房；（二）加強(qiáng)大棚房維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好；（三）合理利用土地資源，提高土地產(chǎn)出率；（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染。第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大棚房管理制度，定期對(duì)大棚房使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第六章監(jiān)督與處罰第十八條縣級(jí)以上人民政府土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大棚房建設(shè)、使用和管理的監(jiān)督檢查。第十九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)大棚房的；（二）未按設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；（三）未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用大棚房的；（四）擅自改變大棚房用途的；（五）破壞大棚房設(shè)施或者環(huán)境的。第二十條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。結(jié)語(yǔ)本制度旨在規(guī)范大棚房建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地資源利用效率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保本制度的有效實(shí)施。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)大棚房建設(shè)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的大棚房建設(shè)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等。第三條大棚房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，合理利用土地資源；（二）科學(xué)規(guī)劃，提高土地利用率；（三）節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（四）安全可靠，確保生產(chǎn)生活安全；（五）因地制宜，發(fā)揮地方特色。第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)大棚房建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)工作，建立健全大棚房建設(shè)管理機(jī)制，確保本制度的有效實(shí)施。第二章規(guī)劃與審批第五條大棚房建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合土地利用年度計(jì)劃。第六條大棚房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)規(guī)模、類型、布局；（二）土地使用性質(zhì)、用地規(guī)模、用地方式；（三）配套設(shè)施建設(shè)；（四）環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施；（五）消防安全、公共衛(wèi)生等安全要求。第七條大棚房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條大棚房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建的大棚房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表；（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（三）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；（五）其他相關(guān)材料。第九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。第三章設(shè)計(jì)與施工第十條大棚房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。第十一條大棚房設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。第十二條大棚房施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，確保施工安全、文明施工。第十四條大棚房施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。第十五條大棚房施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第四章監(jiān)督與管理第十六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)大棚房建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求；（二）土地使用是否符合規(guī)定；（三）施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（四）環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施落實(shí)情況；（五）消防安全、公共衛(wèi)生等安全要求落實(shí)情況。第十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)違法建設(shè)行為。第十九條對(duì)違反本制度的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第五章法律責(zé)任第二十條違反本制度，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并可處以罰款：（一）未依法辦理審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的；（二）擅自改變土地用途、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；（三）未