資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見制定一、資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見制定概述

資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定是規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)行為、提升評估質(zhì)量、保障市場秩序的重要環(huán)節(jié)。指導(dǎo)意見旨在為資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員提供操作指引，確保評估業(yè)務(wù)符合相關(guān)準則和規(guī)定。本指南將系統(tǒng)闡述資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定原則、流程、內(nèi)容和實施監(jiān)督等方面，以期為行業(yè)參與者提供參考。

二、制定原則

（一）科學(xué)性原則

1.基于國內(nèi)外資產(chǎn)評估實踐經(jīng)驗，確保指導(dǎo)意見的科學(xué)性和前瞻性。

2.結(jié)合市場發(fā)展需求，及時更新和調(diào)整指導(dǎo)意見內(nèi)容。

（二）實用性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)具有可操作性，便于資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員理解和執(zhí)行。

2.注重實踐案例的引用，提高指導(dǎo)意見的實用價值。

（三）公平性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)適用于各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，確保評估結(jié)果的公平公正。

2.避免對特定行業(yè)或地區(qū)產(chǎn)生歧視性影響。

（四）合規(guī)性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

2.與國際資產(chǎn)評估準則接軌，提升我國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際競爭力。

三、制定流程

（一）需求調(diào)研

1.通過問卷調(diào)查、座談會等形式，收集資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員的意見建議。

2.分析市場發(fā)展趨勢，確定指導(dǎo)意見的制定方向。

（二）起草階段

1.成立指導(dǎo)意見起草小組，明確成員分工和職責(zé)。

2.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定指導(dǎo)意見初稿。

3.組織專家評審，對初稿進行論證和完善。

（三）征求意見

1.通過行業(yè)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，征求社會各界意見。

2.對收集到的意見進行整理分析，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

（四）審核發(fā)布

1.將修改后的指導(dǎo)意見提交相關(guān)部門審核。

2.審核通過后，正式發(fā)布指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

四、制定內(nèi)容

（一）總則

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

（二）評估業(yè)務(wù)管理

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

（三）評估方法運用

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

（四）評估質(zhì)量控制

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

五、實施監(jiān)督

（一）宣傳培訓(xùn)

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

（三）動態(tài)調(diào)整

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

四、制定內(nèi)容（續(xù)）

（一）總則（續(xù)）

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

(1)制定目的：旨在規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，統(tǒng)一評估業(yè)務(wù)操作標準，提升資產(chǎn)評估質(zhì)量，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益，維護市場公平公正，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。同時，為資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。

(2)適用范圍：本指導(dǎo)意見適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員。包括但不限于對各類單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)整體資產(chǎn)等進行的評估業(yè)務(wù)。

(3)基本原則：資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于評估業(yè)務(wù)當(dāng)事人，評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持客觀公正的態(tài)度，運用科學(xué)的評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

(1)評估機構(gòu)行為規(guī)范：

a.依法設(shè)立，取得相應(yīng)的評估資質(zhì)。

b.建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、風(fēng)險管理制度、職業(yè)道德規(guī)范等。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見開展評估業(yè)務(wù)，確保評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性。

d.加強評估專業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

e.建立健全客戶溝通機制，及時了解客戶需求，妥善處理客戶投訴。

f.配合有關(guān)機構(gòu)對評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。

(2)評估專業(yè)人員行為規(guī)范：

a.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)水平。

b.遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，避免利益沖突。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見執(zhí)行評估程序，合理運用評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

d.簽名蓋章的評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署。

e.保守客戶商業(yè)秘密，未經(jīng)客戶許可，不得泄露評估相關(guān)信息。

f.積極參與行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

（二）評估業(yè)務(wù)管理（續(xù)）

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

(1)評估業(yè)務(wù)承接：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客戶的評估需求進行充分了解，評估其評估目的、評估對象、評估范圍等。

b.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對自身是否具備相應(yīng)的評估資質(zhì)、專業(yè)能力和資源進行評估，確保能夠勝任評估業(yè)務(wù)。

c.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂評估業(yè)務(wù)約定書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法、評估費用、付款方式、違約責(zé)任等。

d.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估風(fēng)險進行評估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

(2)評估程序執(zhí)行：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估準則和本指導(dǎo)意見，制定具體的評估程序，并按照評估程序執(zhí)行評估業(yè)務(wù)。

b.評估程序一般包括：接受委托、簽訂業(yè)務(wù)約定書、盡職調(diào)查、評定估算、撰寫評估報告、出具評估報告等環(huán)節(jié)。

c.盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括：查閱評估對象相關(guān)資料、訪談相關(guān)人員、實地查看評估對象、進行市場調(diào)查等。

d.評定估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法等進行。

e.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估過程進行記錄，并妥善保存評估檔案。

(3)評估報告編制：

a.評估報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹、語言規(guī)范。

b.評估報告應(yīng)當(dāng)包括：標題、文號、評估機構(gòu)名稱、評估報告使用限制、評估基準日、評估期日、評估目的、評估對象、評估范圍、評估假設(shè)、評估方法、評估過程、評估結(jié)論、特別事項說明、評估機構(gòu)聲明、評估人員簽名蓋章等。

c.評估報告應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得含有虛假、誤導(dǎo)性陳述。

d.評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署，并加蓋評估機構(gòu)公章。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

(1)評估檔案應(yīng)當(dāng)包括：評估業(yè)務(wù)約定書、評估委托書、評估報告、盡職調(diào)查資料、評估過程記錄、評估人員工作底稿等。

(2)評估檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、準確、可追溯。

(3)評估檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限自評估報告出具之日起不得少于30年。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

(5)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

（三）評估方法運用（續(xù)）

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

(1)收益法：

a.適用于能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如企業(yè)整體資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的預(yù)期收益、風(fēng)險、折現(xiàn)率等因素，合理預(yù)測未來現(xiàn)金流量的金額、時間和風(fēng)險。

c.常見的收益法模型包括：現(xiàn)金流量折現(xiàn)模型、股利折現(xiàn)模型、收益乘數(shù)模型等。

d.應(yīng)當(dāng)選擇合適的折現(xiàn)率，折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)反映資產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險。

(2)市場法：

a.適用于有活躍市場的資產(chǎn)評估，如房地產(chǎn)、上市公司股權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)收集可比交易案例，分析可比案例與評估對象的差異，并進行調(diào)整。

c.常見的市場法方法包括：可比案例法、市場比較法等。

d.應(yīng)當(dāng)確?？杀劝咐恼鎸嵭?、可靠性、可比性。

(3)成本法：

a.適用于沒有活躍市場、無法產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如機器設(shè)備、建筑物等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的重置成本或更新成本，扣除資產(chǎn)實體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值后的金額確定評估價值。

c.常見的成本法方法包括：重置成本法、更新成本法等。

d.應(yīng)當(dāng)合理確定資產(chǎn)的貶值因素和貶值金額。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

(1)評估參數(shù)包括：未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率、可比案例的交易價格、重置成本、貶值因素和貶值金額等。

(2)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)遵循客觀、合理、可驗證的原則。

(3)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)基于充分、可靠的資料和數(shù)據(jù)。

(4)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)進行敏感性分析，評估參數(shù)的變化對評估結(jié)論的影響。

(5)常見的評估參數(shù)確定方法包括：市場調(diào)查、專家咨詢、統(tǒng)計分析等。

（四）評估質(zhì)量控制（續(xù)）

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

(1)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估質(zhì)量控制體系，明確評估質(zhì)量控制的目標、原則、程序和方法。

(2)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量控制部門或者指定專人負責(zé)評估質(zhì)量控制工作。

(3)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估項目進行分級管理，根據(jù)評估項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險等因素，確定不同的質(zhì)量控制程序。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確各級人員的職責(zé)，包括評估項目經(jīng)理、評估人員、質(zhì)量控制人員等。

(5)評估項目經(jīng)理負責(zé)評估項目的整體管理，包括評估計劃的制定、評估程序的執(zhí)行、評估報告的撰寫等。

(6)評估人員負責(zé)評估項目的具體執(zhí)行，包括盡職調(diào)查、評定估算等。

(7)質(zhì)量控制人員負責(zé)評估項目的質(zhì)量控制，包括評估程序的合規(guī)性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

(1)評估項目復(fù)核：

a.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具前進行。

b.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

d.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)形成復(fù)核意見，并記錄復(fù)核過程。

(2)評估報告審核：

a.評估報告審核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具后進行。

b.評估報告審核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估報告審核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估報告的完整性、準確性、規(guī)范性等。

d.評估報告審核應(yīng)當(dāng)形成審核意見，并記錄審核過程。

(3)評估項目復(fù)核和評估報告審核應(yīng)當(dāng)獨立于評估項目組和評估報告撰寫人。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范（續(xù)）

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

(1)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正、誠信的原則。

(2)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)避免利益沖突，不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益。

(3)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守客戶商業(yè)秘密，不得泄露客戶商業(yè)秘密。

(4)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息。

(5)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

(1)禁止性行為包括：利益沖突、虛假陳述、誤導(dǎo)性陳述、泄露客戶商業(yè)秘密、不正當(dāng)競爭等。

(2)利益沖突：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益，包括經(jīng)濟利益、社會關(guān)系等。

(3)虛假陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息，包括評估報告、評估說明等。

(4)誤導(dǎo)性陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供可能誤導(dǎo)評估報告使用人的信息，包括評估報告的使用限制、評估結(jié)論的局限性等。

(5)泄露客戶商業(yè)秘密：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得泄露客戶的商業(yè)秘密，包括客戶的經(jīng)營信息、財務(wù)信息等。

(6)不正當(dāng)競爭：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得進行不正當(dāng)競爭，包括虛假宣傳、惡意降價等。

五、實施監(jiān)督（續(xù)）

（一）宣傳培訓(xùn)（續(xù)）

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

(1)舉辦行業(yè)會議：定期舉辦行業(yè)會議，邀請行業(yè)專家、學(xué)者、評估機構(gòu)代表等參加，對指導(dǎo)意見進行解讀和討論。

(2)開展培訓(xùn)課程：組織培訓(xùn)課程，對評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員進行培訓(xùn)，講解指導(dǎo)意見的內(nèi)容和實施要求。

(3)發(fā)布宣傳資料：制作宣傳資料，如手冊、海報、視頻等，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

(4)利用網(wǎng)絡(luò)平臺：利用行業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

(1)制定學(xué)習(xí)計劃：制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時間等。

(2)組織學(xué)習(xí)活動：組織學(xué)習(xí)活動，如研討會、座談會等，對指導(dǎo)意見進行學(xué)習(xí)和討論。

(3)開展考核測試：開展考核測試，檢驗評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員對指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)情況。

(4)持續(xù)學(xué)習(xí)提升：鼓勵評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)水平和執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查（續(xù)）

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

(1)制定抽查計劃：制定抽查計劃，明確抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查時間等。

(2)開展現(xiàn)場檢查：對評估機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，檢查評估機構(gòu)的內(nèi)部管理制度、評估業(yè)務(wù)檔案、評估報告等。

(3)抽查評估項目：對評估機構(gòu)的評估項目進行抽查，檢查評估程序的執(zhí)行情況、評估方法的運用情況、評估結(jié)論的合理性等。

(4)檢查評估人員：對評估人員進行抽查，檢查評估人員的專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德水平等。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

(1)立案調(diào)查：對發(fā)現(xiàn)的問題進行立案調(diào)查，查明問題原因。

(2)下達整改通知書：向評估機構(gòu)下達整改通知書，要求評估機構(gòu)限期整改。

(3)跟蹤檢查：對評估機構(gòu)的整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效整改。

(4)通報批評：對整改不力的評估機構(gòu)進行通報批評，并在行業(yè)內(nèi)部進行曝光。

（三）動態(tài)調(diào)整（續(xù)）

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

(1)收集反饋意見：通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的反饋意見。

(2)分析市場發(fā)展：分析市場發(fā)展趨勢，了解行業(yè)需求變化。

(3)組織專家論證：組織專家對收集到的反饋意見和市場發(fā)展進行分析論證。

(4)修改完善意見：根據(jù)專家論證結(jié)果，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

(5)發(fā)布更新版本：發(fā)布更新版本的指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

(1)設(shè)立意見箱：設(shè)立意見箱，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(2)開通網(wǎng)絡(luò)平臺：開通網(wǎng)絡(luò)平臺，方便評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員提交意見和建議。

(3)定期收集意見：定期收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(4)分析研究意見：對收集到的意見和建議進行分析研究，了解行業(yè)需求變化。

(5)采納意見建議：對合理的意見和建議進行采納，并納入指導(dǎo)意見的修改完善工作中。

一、資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見制定概述

資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定是規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)行為、提升評估質(zhì)量、保障市場秩序的重要環(huán)節(jié)。指導(dǎo)意見旨在為資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員提供操作指引，確保評估業(yè)務(wù)符合相關(guān)準則和規(guī)定。本指南將系統(tǒng)闡述資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定原則、流程、內(nèi)容和實施監(jiān)督等方面，以期為行業(yè)參與者提供參考。

二、制定原則

（一）科學(xué)性原則

1.基于國內(nèi)外資產(chǎn)評估實踐經(jīng)驗，確保指導(dǎo)意見的科學(xué)性和前瞻性。

2.結(jié)合市場發(fā)展需求，及時更新和調(diào)整指導(dǎo)意見內(nèi)容。

（二）實用性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)具有可操作性，便于資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員理解和執(zhí)行。

2.注重實踐案例的引用，提高指導(dǎo)意見的實用價值。

（三）公平性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)適用于各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，確保評估結(jié)果的公平公正。

2.避免對特定行業(yè)或地區(qū)產(chǎn)生歧視性影響。

（四）合規(guī)性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

2.與國際資產(chǎn)評估準則接軌，提升我國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際競爭力。

三、制定流程

（一）需求調(diào)研

1.通過問卷調(diào)查、座談會等形式，收集資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員的意見建議。

2.分析市場發(fā)展趨勢，確定指導(dǎo)意見的制定方向。

（二）起草階段

1.成立指導(dǎo)意見起草小組，明確成員分工和職責(zé)。

2.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定指導(dǎo)意見初稿。

3.組織專家評審，對初稿進行論證和完善。

（三）征求意見

1.通過行業(yè)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，征求社會各界意見。

2.對收集到的意見進行整理分析，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

（四）審核發(fā)布

1.將修改后的指導(dǎo)意見提交相關(guān)部門審核。

2.審核通過后，正式發(fā)布指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

四、制定內(nèi)容

（一）總則

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

（二）評估業(yè)務(wù)管理

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

（三）評估方法運用

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

（四）評估質(zhì)量控制

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

五、實施監(jiān)督

（一）宣傳培訓(xùn)

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

（三）動態(tài)調(diào)整

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

四、制定內(nèi)容（續(xù)）

（一）總則（續(xù)）

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

(1)制定目的：旨在規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，統(tǒng)一評估業(yè)務(wù)操作標準，提升資產(chǎn)評估質(zhì)量，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益，維護市場公平公正，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。同時，為資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。

(2)適用范圍：本指導(dǎo)意見適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員。包括但不限于對各類單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)整體資產(chǎn)等進行的評估業(yè)務(wù)。

(3)基本原則：資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于評估業(yè)務(wù)當(dāng)事人，評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持客觀公正的態(tài)度，運用科學(xué)的評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

(1)評估機構(gòu)行為規(guī)范：

a.依法設(shè)立，取得相應(yīng)的評估資質(zhì)。

b.建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、風(fēng)險管理制度、職業(yè)道德規(guī)范等。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見開展評估業(yè)務(wù)，確保評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性。

d.加強評估專業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

e.建立健全客戶溝通機制，及時了解客戶需求，妥善處理客戶投訴。

f.配合有關(guān)機構(gòu)對評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。

(2)評估專業(yè)人員行為規(guī)范：

a.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)水平。

b.遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，避免利益沖突。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見執(zhí)行評估程序，合理運用評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

d.簽名蓋章的評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署。

e.保守客戶商業(yè)秘密，未經(jīng)客戶許可，不得泄露評估相關(guān)信息。

f.積極參與行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

（二）評估業(yè)務(wù)管理（續(xù)）

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

(1)評估業(yè)務(wù)承接：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客戶的評估需求進行充分了解，評估其評估目的、評估對象、評估范圍等。

b.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對自身是否具備相應(yīng)的評估資質(zhì)、專業(yè)能力和資源進行評估，確保能夠勝任評估業(yè)務(wù)。

c.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂評估業(yè)務(wù)約定書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法、評估費用、付款方式、違約責(zé)任等。

d.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估風(fēng)險進行評估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

(2)評估程序執(zhí)行：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估準則和本指導(dǎo)意見，制定具體的評估程序，并按照評估程序執(zhí)行評估業(yè)務(wù)。

b.評估程序一般包括：接受委托、簽訂業(yè)務(wù)約定書、盡職調(diào)查、評定估算、撰寫評估報告、出具評估報告等環(huán)節(jié)。

c.盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括：查閱評估對象相關(guān)資料、訪談相關(guān)人員、實地查看評估對象、進行市場調(diào)查等。

d.評定估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法等進行。

e.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估過程進行記錄，并妥善保存評估檔案。

(3)評估報告編制：

a.評估報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹、語言規(guī)范。

b.評估報告應(yīng)當(dāng)包括：標題、文號、評估機構(gòu)名稱、評估報告使用限制、評估基準日、評估期日、評估目的、評估對象、評估范圍、評估假設(shè)、評估方法、評估過程、評估結(jié)論、特別事項說明、評估機構(gòu)聲明、評估人員簽名蓋章等。

c.評估報告應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得含有虛假、誤導(dǎo)性陳述。

d.評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署，并加蓋評估機構(gòu)公章。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

(1)評估檔案應(yīng)當(dāng)包括：評估業(yè)務(wù)約定書、評估委托書、評估報告、盡職調(diào)查資料、評估過程記錄、評估人員工作底稿等。

(2)評估檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、準確、可追溯。

(3)評估檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限自評估報告出具之日起不得少于30年。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

(5)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

（三）評估方法運用（續(xù)）

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

(1)收益法：

a.適用于能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如企業(yè)整體資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的預(yù)期收益、風(fēng)險、折現(xiàn)率等因素，合理預(yù)測未來現(xiàn)金流量的金額、時間和風(fēng)險。

c.常見的收益法模型包括：現(xiàn)金流量折現(xiàn)模型、股利折現(xiàn)模型、收益乘數(shù)模型等。

d.應(yīng)當(dāng)選擇合適的折現(xiàn)率，折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)反映資產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險。

(2)市場法：

a.適用于有活躍市場的資產(chǎn)評估，如房地產(chǎn)、上市公司股權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)收集可比交易案例，分析可比案例與評估對象的差異，并進行調(diào)整。

c.常見的市場法方法包括：可比案例法、市場比較法等。

d.應(yīng)當(dāng)確?？杀劝咐恼鎸嵭?、可靠性、可比性。

(3)成本法：

a.適用于沒有活躍市場、無法產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如機器設(shè)備、建筑物等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的重置成本或更新成本，扣除資產(chǎn)實體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值后的金額確定評估價值。

c.常見的成本法方法包括：重置成本法、更新成本法等。

d.應(yīng)當(dāng)合理確定資產(chǎn)的貶值因素和貶值金額。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

(1)評估參數(shù)包括：未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率、可比案例的交易價格、重置成本、貶值因素和貶值金額等。

(2)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)遵循客觀、合理、可驗證的原則。

(3)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)基于充分、可靠的資料和數(shù)據(jù)。

(4)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)進行敏感性分析，評估參數(shù)的變化對評估結(jié)論的影響。

(5)常見的評估參數(shù)確定方法包括：市場調(diào)查、專家咨詢、統(tǒng)計分析等。

（四）評估質(zhì)量控制（續(xù)）

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

(1)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估質(zhì)量控制體系，明確評估質(zhì)量控制的目標、原則、程序和方法。

(2)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量控制部門或者指定專人負責(zé)評估質(zhì)量控制工作。

(3)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估項目進行分級管理，根據(jù)評估項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險等因素，確定不同的質(zhì)量控制程序。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確各級人員的職責(zé)，包括評估項目經(jīng)理、評估人員、質(zhì)量控制人員等。

(5)評估項目經(jīng)理負責(zé)評估項目的整體管理，包括評估計劃的制定、評估程序的執(zhí)行、評估報告的撰寫等。

(6)評估人員負責(zé)評估項目的具體執(zhí)行，包括盡職調(diào)查、評定估算等。

(7)質(zhì)量控制人員負責(zé)評估項目的質(zhì)量控制，包括評估程序的合規(guī)性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

(1)評估項目復(fù)核：

a.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具前進行。

b.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

d.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)形成復(fù)核意見，并記錄復(fù)核過程。

(2)評估報告審核：

a.評估報告審核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具后進行。

b.評估報告審核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估報告審核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估報告的完整性、準確性、規(guī)范性等。

d.評估報告審核應(yīng)當(dāng)形成審核意見，并記錄審核過程。

(3)評估項目復(fù)核和評估報告審核應(yīng)當(dāng)獨立于評估項目組和評估報告撰寫人。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范（續(xù)）

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

(1)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正、誠信的原則。

(2)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)避免利益沖突，不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益。

(3)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守客戶商業(yè)秘密，不得泄露客戶商業(yè)秘密。

(4)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息。

(5)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

(1)禁止性行為包括：利益沖突、虛假陳述、誤導(dǎo)性陳述、泄露客戶商業(yè)秘密、不正當(dāng)競爭等。

(2)利益沖突：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益，包括經(jīng)濟利益、社會關(guān)系等。

(3)虛假陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息，包括評估報告、評估說明等。

(4)誤導(dǎo)性陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供可能誤導(dǎo)評估報告使用人的信息，包括評估報告的使用限制、評估結(jié)論的局限性等。

(5)泄露客戶商業(yè)秘密：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得泄露客戶的商業(yè)秘密，包括客戶的經(jīng)營信息、財務(wù)信息等。

(6)不正當(dāng)競爭：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得進行不正當(dāng)競爭，包括虛假宣傳、惡意降價等。

五、實施監(jiān)督（續(xù)）

（一）宣傳培訓(xùn)（續(xù)）

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

(1)舉辦行業(yè)會議：定期舉辦行業(yè)會議，邀請行業(yè)專家、學(xué)者、評估機構(gòu)代表等參加，對指導(dǎo)意見進行解讀和討論。

(2)開展培訓(xùn)課程：組織培訓(xùn)課程，對評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員進行培訓(xùn)，講解指導(dǎo)意見的內(nèi)容和實施要求。

(3)發(fā)布宣傳資料：制作宣傳資料，如手冊、海報、視頻等，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

(4)利用網(wǎng)絡(luò)平臺：利用行業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

(1)制定學(xué)習(xí)計劃：制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時間等。

(2)組織學(xué)習(xí)活動：組織學(xué)習(xí)活動，如研討會、座談會等，對指導(dǎo)意見進行學(xué)習(xí)和討論。

(3)開展考核測試：開展考核測試，檢驗評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員對指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)情況。

(4)持續(xù)學(xué)習(xí)提升：鼓勵評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)水平和執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查（續(xù)）

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

(1)制定抽查計劃：制定抽查計劃，明確抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查時間等。

(2)開展現(xiàn)場檢查：對評估機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，檢查評估機構(gòu)的內(nèi)部管理制度、評估業(yè)務(wù)檔案、評估報告等。

(3)抽查評估項目：對評估機構(gòu)的評估項目進行抽查，檢查評估程序的執(zhí)行情況、評估方法的運用情況、評估結(jié)論的合理性等。

(4)檢查評估人員：對評估人員進行抽查，檢查評估人員的專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德水平等。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

(1)立案調(diào)查：對發(fā)現(xiàn)的問題進行立案調(diào)查，查明問題原因。

(2)下達整改通知書：向評估機構(gòu)下達整改通知書，要求評估機構(gòu)限期整改。

(3)跟蹤檢查：對評估機構(gòu)的整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效整改。

(4)通報批評：對整改不力的評估機構(gòu)進行通報批評，并在行業(yè)內(nèi)部進行曝光。

（三）動態(tài)調(diào)整（續(xù)）

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

(1)收集反饋意見：通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的反饋意見。

(2)分析市場發(fā)展：分析市場發(fā)展趨勢，了解行業(yè)需求變化。

(3)組織專家論證：組織專家對收集到的反饋意見和市場發(fā)展進行分析論證。

(4)修改完善意見：根據(jù)專家論證結(jié)果，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

(5)發(fā)布更新版本：發(fā)布更新版本的指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

(1)設(shè)立意見箱：設(shè)立意見箱，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(2)開通網(wǎng)絡(luò)平臺：開通網(wǎng)絡(luò)平臺，方便評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員提交意見和建議。

(3)定期收集意見：定期收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(4)分析研究意見：對收集到的意見和建議進行分析研究，了解行業(yè)需求變化。

(5)采納意見建議：對合理的意見和建議進行采納，并納入指導(dǎo)意見的修改完善工作中。

一、資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見制定概述

資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定是規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)行為、提升評估質(zhì)量、保障市場秩序的重要環(huán)節(jié)。指導(dǎo)意見旨在為資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員提供操作指引，確保評估業(yè)務(wù)符合相關(guān)準則和規(guī)定。本指南將系統(tǒng)闡述資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定原則、流程、內(nèi)容和實施監(jiān)督等方面，以期為行業(yè)參與者提供參考。

二、制定原則

（一）科學(xué)性原則

1.基于國內(nèi)外資產(chǎn)評估實踐經(jīng)驗，確保指導(dǎo)意見的科學(xué)性和前瞻性。

2.結(jié)合市場發(fā)展需求，及時更新和調(diào)整指導(dǎo)意見內(nèi)容。

（二）實用性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)具有可操作性，便于資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員理解和執(zhí)行。

2.注重實踐案例的引用，提高指導(dǎo)意見的實用價值。

（三）公平性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)適用于各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，確保評估結(jié)果的公平公正。

2.避免對特定行業(yè)或地區(qū)產(chǎn)生歧視性影響。

（四）合規(guī)性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

2.與國際資產(chǎn)評估準則接軌，提升我國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際競爭力。

三、制定流程

（一）需求調(diào)研

1.通過問卷調(diào)查、座談會等形式，收集資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員的意見建議。

2.分析市場發(fā)展趨勢，確定指導(dǎo)意見的制定方向。

（二）起草階段

1.成立指導(dǎo)意見起草小組，明確成員分工和職責(zé)。

2.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定指導(dǎo)意見初稿。

3.組織專家評審，對初稿進行論證和完善。

（三）征求意見

1.通過行業(yè)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，征求社會各界意見。

2.對收集到的意見進行整理分析，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

（四）審核發(fā)布

1.將修改后的指導(dǎo)意見提交相關(guān)部門審核。

2.審核通過后，正式發(fā)布指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

四、制定內(nèi)容

（一）總則

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

（二）評估業(yè)務(wù)管理

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

（三）評估方法運用

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

（四）評估質(zhì)量控制

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

五、實施監(jiān)督

（一）宣傳培訓(xùn)

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

（三）動態(tài)調(diào)整

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

四、制定內(nèi)容（續(xù)）

（一）總則（續(xù)）

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

(1)制定目的：旨在規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，統(tǒng)一評估業(yè)務(wù)操作標準，提升資產(chǎn)評估質(zhì)量，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益，維護市場公平公正，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。同時，為資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。

(2)適用范圍：本指導(dǎo)意見適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員。包括但不限于對各類單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)整體資產(chǎn)等進行的評估業(yè)務(wù)。

(3)基本原則：資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于評估業(yè)務(wù)當(dāng)事人，評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持客觀公正的態(tài)度，運用科學(xué)的評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

(1)評估機構(gòu)行為規(guī)范：

a.依法設(shè)立，取得相應(yīng)的評估資質(zhì)。

b.建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、風(fēng)險管理制度、職業(yè)道德規(guī)范等。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見開展評估業(yè)務(wù)，確保評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性。

d.加強評估專業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

e.建立健全客戶溝通機制，及時了解客戶需求，妥善處理客戶投訴。

f.配合有關(guān)機構(gòu)對評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。

(2)評估專業(yè)人員行為規(guī)范：

a.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)水平。

b.遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，避免利益沖突。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見執(zhí)行評估程序，合理運用評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

d.簽名蓋章的評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署。

e.保守客戶商業(yè)秘密，未經(jīng)客戶許可，不得泄露評估相關(guān)信息。

f.積極參與行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

（二）評估業(yè)務(wù)管理（續(xù)）

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

(1)評估業(yè)務(wù)承接：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客戶的評估需求進行充分了解，評估其評估目的、評估對象、評估范圍等。

b.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對自身是否具備相應(yīng)的評估資質(zhì)、專業(yè)能力和資源進行評估，確保能夠勝任評估業(yè)務(wù)。

c.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂評估業(yè)務(wù)約定書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法、評估費用、付款方式、違約責(zé)任等。

d.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估風(fēng)險進行評估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

(2)評估程序執(zhí)行：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估準則和本指導(dǎo)意見，制定具體的評估程序，并按照評估程序執(zhí)行評估業(yè)務(wù)。

b.評估程序一般包括：接受委托、簽訂業(yè)務(wù)約定書、盡職調(diào)查、評定估算、撰寫評估報告、出具評估報告等環(huán)節(jié)。

c.盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括：查閱評估對象相關(guān)資料、訪談相關(guān)人員、實地查看評估對象、進行市場調(diào)查等。

d.評定估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法等進行。

e.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估過程進行記錄，并妥善保存評估檔案。

(3)評估報告編制：

a.評估報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹、語言規(guī)范。

b.評估報告應(yīng)當(dāng)包括：標題、文號、評估機構(gòu)名稱、評估報告使用限制、評估基準日、評估期日、評估目的、評估對象、評估范圍、評估假設(shè)、評估方法、評估過程、評估結(jié)論、特別事項說明、評估機構(gòu)聲明、評估人員簽名蓋章等。

c.評估報告應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得含有虛假、誤導(dǎo)性陳述。

d.評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署，并加蓋評估機構(gòu)公章。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

(1)評估檔案應(yīng)當(dāng)包括：評估業(yè)務(wù)約定書、評估委托書、評估報告、盡職調(diào)查資料、評估過程記錄、評估人員工作底稿等。

(2)評估檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、準確、可追溯。

(3)評估檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限自評估報告出具之日起不得少于30年。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

(5)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

（三）評估方法運用（續(xù)）

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

(1)收益法：

a.適用于能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如企業(yè)整體資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的預(yù)期收益、風(fēng)險、折現(xiàn)率等因素，合理預(yù)測未來現(xiàn)金流量的金額、時間和風(fēng)險。

c.常見的收益法模型包括：現(xiàn)金流量折現(xiàn)模型、股利折現(xiàn)模型、收益乘數(shù)模型等。

d.應(yīng)當(dāng)選擇合適的折現(xiàn)率，折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)反映資產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險。

(2)市場法：

a.適用于有活躍市場的資產(chǎn)評估，如房地產(chǎn)、上市公司股權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)收集可比交易案例，分析可比案例與評估對象的差異，并進行調(diào)整。

c.常見的市場法方法包括：可比案例法、市場比較法等。

d.應(yīng)當(dāng)確?？杀劝咐恼鎸嵭浴⒖煽啃?、可比性。

(3)成本法：

a.適用于沒有活躍市場、無法產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如機器設(shè)備、建筑物等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的重置成本或更新成本，扣除資產(chǎn)實體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值后的金額確定評估價值。

c.常見的成本法方法包括：重置成本法、更新成本法等。

d.應(yīng)當(dāng)合理確定資產(chǎn)的貶值因素和貶值金額。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

(1)評估參數(shù)包括：未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率、可比案例的交易價格、重置成本、貶值因素和貶值金額等。

(2)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)遵循客觀、合理、可驗證的原則。

(3)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)基于充分、可靠的資料和數(shù)據(jù)。

(4)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)進行敏感性分析，評估參數(shù)的變化對評估結(jié)論的影響。

(5)常見的評估參數(shù)確定方法包括：市場調(diào)查、專家咨詢、統(tǒng)計分析等。

（四）評估質(zhì)量控制（續(xù)）

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

(1)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估質(zhì)量控制體系，明確評估質(zhì)量控制的目標、原則、程序和方法。

(2)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量控制部門或者指定專人負責(zé)評估質(zhì)量控制工作。

(3)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估項目進行分級管理，根據(jù)評估項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險等因素，確定不同的質(zhì)量控制程序。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確各級人員的職責(zé)，包括評估項目經(jīng)理、評估人員、質(zhì)量控制人員等。

(5)評估項目經(jīng)理負責(zé)評估項目的整體管理，包括評估計劃的制定、評估程序的執(zhí)行、評估報告的撰寫等。

(6)評估人員負責(zé)評估項目的具體執(zhí)行，包括盡職調(diào)查、評定估算等。

(7)質(zhì)量控制人員負責(zé)評估項目的質(zhì)量控制，包括評估程序的合規(guī)性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

(1)評估項目復(fù)核：

a.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具前進行。

b.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

d.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)形成復(fù)核意見，并記錄復(fù)核過程。

(2)評估報告審核：

a.評估報告審核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具后進行。

b.評估報告審核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估報告審核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估報告的完整性、準確性、規(guī)范性等。

d.評估報告審核應(yīng)當(dāng)形成審核意見，并記錄審核過程。

(3)評估項目復(fù)核和評估報告審核應(yīng)當(dāng)獨立于評估項目組和評估報告撰寫人。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范（續(xù)）

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

(1)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正、誠信的原則。

(2)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)避免利益沖突，不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益。

(3)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守客戶商業(yè)秘密，不得泄露客戶商業(yè)秘密。

(4)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息。

(5)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

(1)禁止性行為包括：利益沖突、虛假陳述、誤導(dǎo)性陳述、泄露客戶商業(yè)秘密、不正當(dāng)競爭等。

(2)利益沖突：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益，包括經(jīng)濟利益、社會關(guān)系等。

(3)虛假陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息，包括評估報告、評估說明等。

(4)誤導(dǎo)性陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供可能誤導(dǎo)評估報告使用人的信息，包括評估報告的使用限制、評估結(jié)論的局限性等。

(5)泄露客戶商業(yè)秘密：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得泄露客戶的商業(yè)秘密，包括客戶的經(jīng)營信息、財務(wù)信息等。

(6)不正當(dāng)競爭：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得進行不正當(dāng)競爭，包括虛假宣傳、惡意降價等。

五、實施監(jiān)督（續(xù)）

（一）宣傳培訓(xùn)（續(xù)）

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

(1)舉辦行業(yè)會議：定期舉辦行業(yè)會議，邀請行業(yè)專家、學(xué)者、評估機構(gòu)代表等參加，對指導(dǎo)意見進行解讀和討論。

(2)開展培訓(xùn)課程：組織培訓(xùn)課程，對評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員進行培訓(xùn)，講解指導(dǎo)意見的內(nèi)容和實施要求。

(3)發(fā)布宣傳資料：制作宣傳資料，如手冊、海報、視頻等，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

(4)利用網(wǎng)絡(luò)平臺：利用行業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

(1)制定學(xué)習(xí)計劃：制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時間等。

(2)組織學(xué)習(xí)活動：組織學(xué)習(xí)活動，如研討會、座談會等，對指導(dǎo)意見進行學(xué)習(xí)和討論。

(3)開展考核測試：開展考核測試，檢驗評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員對指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)情況。

(4)持續(xù)學(xué)習(xí)提升：鼓勵評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)水平和執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查（續(xù)）

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

(1)制定抽查計劃：制定抽查計劃，明確抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查時間等。

(2)開展現(xiàn)場檢查：對評估機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，檢查評估機構(gòu)的內(nèi)部管理制度、評估業(yè)務(wù)檔案、評估報告等。

(3)抽查評估項目：對評估機構(gòu)的評估項目進行抽查，檢查評估程序的執(zhí)行情況、評估方法的運用情況、評估結(jié)論的合理性等。

(4)檢查評估人員：對評估人員進行抽查，檢查評估人員的專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德水平等。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

(1)立案調(diào)查：對發(fā)現(xiàn)的問題進行立案調(diào)查，查明問題原因。

(2)下達整改通知書：向評估機構(gòu)下達整改通知書，要求評估機構(gòu)限期整改。

(3)跟蹤檢查：對評估機構(gòu)的整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效整改。

(4)通報批評：對整改不力的評估機構(gòu)進行通報批評，并在行業(yè)內(nèi)部進行曝光。

（三）動態(tài)調(diào)整（續(xù)）

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

(1)收集反饋意見：通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的反饋意見。

(2)分析市場發(fā)展：分析市場發(fā)展趨勢，了解行業(yè)需求變化。

(3)組織專家論證：組織專家對收集到的反饋意見和市場發(fā)展進行分析論證。

(4)修改完善意見：根據(jù)專家論證結(jié)果，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

(5)發(fā)布更新版本：發(fā)布更新版本的指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

(1)設(shè)立意見箱：設(shè)立意見箱，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(2)開通網(wǎng)絡(luò)平臺：開通網(wǎng)絡(luò)平臺，方便評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員提交意見和建議。

(3)定期收集意見：定期收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(4)分析研究意見：對收集到的意見和建議進行分析研究，了解行業(yè)需求變化。

(5)采納意見建議：對合理的意見和建議進行采納，并納入指導(dǎo)意見的修改完善工作中。

一、資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見制定概述

資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定是規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)行為、提升評估質(zhì)量、保障市場秩序的重要環(huán)節(jié)。指導(dǎo)意見旨在為資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員提供操作指引，確保評估業(yè)務(wù)符合相關(guān)準則和規(guī)定。本指南將系統(tǒng)闡述資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定原則、流程、內(nèi)容和實施監(jiān)督等方面，以期為行業(yè)參與者提供參考。

二、制定原則

（一）科學(xué)性原則

1.基于國內(nèi)外資產(chǎn)評估實踐經(jīng)驗，確保指導(dǎo)意見的科學(xué)性和前瞻性。

2.結(jié)合市場發(fā)展需求，及時更新和調(diào)整指導(dǎo)意見內(nèi)容。

（二）實用性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)具有可操作性，便于資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員理解和執(zhí)行。

2.注重實踐案例的引用，提高指導(dǎo)意見的實用價值。

（三）公平性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)適用于各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，確保評估結(jié)果的公平公正。

2.避免對特定行業(yè)或地區(qū)產(chǎn)生歧視性影響。

（四）合規(guī)性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

2.與國際資產(chǎn)評估準則接軌，提升我國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際競爭力。

三、制定流程

（一）需求調(diào)研

1.通過問卷調(diào)查、座談會等形式，收集資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員的意見建議。

2.分析市場發(fā)展趨勢，確定指導(dǎo)意見的制定方向。

（二）起草階段

1.成立指導(dǎo)意見起草小組，明確成員分工和職責(zé)。

2.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定指導(dǎo)意見初稿。

3.組織專家評審，對初稿進行論證和完善。

（三）征求意見

1.通過行業(yè)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，征求社會各界意見。

2.對收集到的意見進行整理分析，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

（四）審核發(fā)布

1.將修改后的指導(dǎo)意見提交相關(guān)部門審核。

2.審核通過后，正式發(fā)布指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

四、制定內(nèi)容

（一）總則

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

（二）評估業(yè)務(wù)管理

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

（三）評估方法運用

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

（四）評估質(zhì)量控制

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

五、實施監(jiān)督

（一）宣傳培訓(xùn)

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

（三）動態(tài)調(diào)整

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

四、制定內(nèi)容（續(xù)）

（一）總則（續(xù)）

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

(1)制定目的：旨在規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，統(tǒng)一評估業(yè)務(wù)操作標準，提升資產(chǎn)評估質(zhì)量，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益，維護市場公平公正，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。同時，為資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。

(2)適用范圍：本指導(dǎo)意見適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員。包括但不限于對各類單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)整體資產(chǎn)等進行的評估業(yè)務(wù)。

(3)基本原則：資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于評估業(yè)務(wù)當(dāng)事人，評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持客觀公正的態(tài)度，運用科學(xué)的評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

(1)評估機構(gòu)行為規(guī)范：

a.依法設(shè)立，取得相應(yīng)的評估資質(zhì)。

b.建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、風(fēng)險管理制度、職業(yè)道德規(guī)范等。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見開展評估業(yè)務(wù)，確保評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性。

d.加強評估專業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

e.建立健全客戶溝通機制，及時了解客戶需求，妥善處理客戶投訴。

f.配合有關(guān)機構(gòu)對評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。

(2)評估專業(yè)人員行為規(guī)范：

a.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)水平。

b.遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，避免利益沖突。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見執(zhí)行評估程序，合理運用評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

d.簽名蓋章的評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署。

e.保守客戶商業(yè)秘密，未經(jīng)客戶許可，不得泄露評估相關(guān)信息。

f.積極參與行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

（二）評估業(yè)務(wù)管理（續(xù)）

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

(1)評估業(yè)務(wù)承接：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客戶的評估需求進行充分了解，評估其評估目的、評估對象、評估范圍等。

b.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對自身是否具備相應(yīng)的評估資質(zhì)、專業(yè)能力和資源進行評估，確保能夠勝任評估業(yè)務(wù)。

c.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂評估業(yè)務(wù)約定書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法、評估費用、付款方式、違約責(zé)任等。

d.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估風(fēng)險進行評估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

(2)評估程序執(zhí)行：

a.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估準則和本指導(dǎo)意見，制定具體的評估程序，并按照評估程序執(zhí)行評估業(yè)務(wù)。

b.評估程序一般包括：接受委托、簽訂業(yè)務(wù)約定書、盡職調(diào)查、評定估算、撰寫評估報告、出具評估報告等環(huán)節(jié)。

c.盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括：查閱評估對象相關(guān)資料、訪談相關(guān)人員、實地查看評估對象、進行市場調(diào)查等。

d.評定估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估假設(shè)、評估方法等進行。

e.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估過程進行記錄，并妥善保存評估檔案。

(3)評估報告編制：

a.評估報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹、語言規(guī)范。

b.評估報告應(yīng)當(dāng)包括：標題、文號、評估機構(gòu)名稱、評估報告使用限制、評估基準日、評估期日、評估目的、評估對象、評估范圍、評估假設(shè)、評估方法、評估過程、評估結(jié)論、特別事項說明、評估機構(gòu)聲明、評估人員簽名蓋章等。

c.評估報告應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得含有虛假、誤導(dǎo)性陳述。

d.評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署，并加蓋評估機構(gòu)公章。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

(1)評估檔案應(yīng)當(dāng)包括：評估業(yè)務(wù)約定書、評估委托書、評估報告、盡職調(diào)查資料、評估過程記錄、評估人員工作底稿等。

(2)評估檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、準確、可追溯。

(3)評估檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限自評估報告出具之日起不得少于30年。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

(5)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估檔案管理制度，明確評估檔案的收集、整理、歸檔、保管、借閱、銷毀等程序。

（三）評估方法運用（續(xù)）

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

(1)收益法：

a.適用于能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如企業(yè)整體資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的預(yù)期收益、風(fēng)險、折現(xiàn)率等因素，合理預(yù)測未來現(xiàn)金流量的金額、時間和風(fēng)險。

c.常見的收益法模型包括：現(xiàn)金流量折現(xiàn)模型、股利折現(xiàn)模型、收益乘數(shù)模型等。

d.應(yīng)當(dāng)選擇合適的折現(xiàn)率，折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)反映資產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險。

(2)市場法：

a.適用于有活躍市場的資產(chǎn)評估，如房地產(chǎn)、上市公司股權(quán)等。

b.應(yīng)當(dāng)收集可比交易案例，分析可比案例與評估對象的差異，并進行調(diào)整。

c.常見的市場法方法包括：可比案例法、市場比較法等。

d.應(yīng)當(dāng)確?？杀劝咐恼鎸嵭浴⒖煽啃?、可比性。

(3)成本法：

a.適用于沒有活躍市場、無法產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)評估，如機器設(shè)備、建筑物等。

b.應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的重置成本或更新成本，扣除資產(chǎn)實體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值后的金額確定評估價值。

c.常見的成本法方法包括：重置成本法、更新成本法等。

d.應(yīng)當(dāng)合理確定資產(chǎn)的貶值因素和貶值金額。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

(1)評估參數(shù)包括：未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率、可比案例的交易價格、重置成本、貶值因素和貶值金額等。

(2)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)遵循客觀、合理、可驗證的原則。

(3)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)基于充分、可靠的資料和數(shù)據(jù)。

(4)評估參數(shù)的確定應(yīng)當(dāng)進行敏感性分析，評估參數(shù)的變化對評估結(jié)論的影響。

(5)常見的評估參數(shù)確定方法包括：市場調(diào)查、專家咨詢、統(tǒng)計分析等。

（四）評估質(zhì)量控制（續(xù)）

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

(1)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評估質(zhì)量控制體系，明確評估質(zhì)量控制的目標、原則、程序和方法。

(2)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量控制部門或者指定專人負責(zé)評估質(zhì)量控制工作。

(3)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估項目進行分級管理，根據(jù)評估項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險等因素，確定不同的質(zhì)量控制程序。

(4)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確各級人員的職責(zé)，包括評估項目經(jīng)理、評估人員、質(zhì)量控制人員等。

(5)評估項目經(jīng)理負責(zé)評估項目的整體管理，包括評估計劃的制定、評估程序的執(zhí)行、評估報告的撰寫等。

(6)評估人員負責(zé)評估項目的具體執(zhí)行，包括盡職調(diào)查、評定估算等。

(7)質(zhì)量控制人員負責(zé)評估項目的質(zhì)量控制，包括評估程序的合規(guī)性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

(1)評估項目復(fù)核：

a.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具前進行。

b.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性等。

d.評估項目復(fù)核應(yīng)當(dāng)形成復(fù)核意見，并記錄復(fù)核過程。

(2)評估報告審核：

a.評估報告審核應(yīng)當(dāng)在評估報告出具后進行。

b.評估報告審核應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員進行。

c.評估報告審核應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注評估報告的完整性、準確性、規(guī)范性等。

d.評估報告審核應(yīng)當(dāng)形成審核意見，并記錄審核過程。

(3)評估項目復(fù)核和評估報告審核應(yīng)當(dāng)獨立于評估項目組和評估報告撰寫人。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范（續(xù)）

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

(1)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正、誠信的原則。

(2)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)避免利益沖突，不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益。

(3)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守客戶商業(yè)秘密，不得泄露客戶商業(yè)秘密。

(4)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實反映評估過程和評估結(jié)論，不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息。

(5)資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)自律，接受行業(yè)監(jiān)督。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

(1)禁止性行為包括：利益沖突、虛假陳述、誤導(dǎo)性陳述、泄露客戶商業(yè)秘密、不正當(dāng)競爭等。

(2)利益沖突：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得接受可能影響其獨立、客觀、公正判斷的利益，包括經(jīng)濟利益、社會關(guān)系等。

(3)虛假陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供虛假、誤導(dǎo)性信息，包括評估報告、評估說明等。

(4)誤導(dǎo)性陳述：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得提供可能誤導(dǎo)評估報告使用人的信息，包括評估報告的使用限制、評估結(jié)論的局限性等。

(5)泄露客戶商業(yè)秘密：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得泄露客戶的商業(yè)秘密，包括客戶的經(jīng)營信息、財務(wù)信息等。

(6)不正當(dāng)競爭：資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得進行不正當(dāng)競爭，包括虛假宣傳、惡意降價等。

五、實施監(jiān)督（續(xù)）

（一）宣傳培訓(xùn)（續(xù)）

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

(1)舉辦行業(yè)會議：定期舉辦行業(yè)會議，邀請行業(yè)專家、學(xué)者、評估機構(gòu)代表等參加，對指導(dǎo)意見進行解讀和討論。

(2)開展培訓(xùn)課程：組織培訓(xùn)課程，對評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員進行培訓(xùn)，講解指導(dǎo)意見的內(nèi)容和實施要求。

(3)發(fā)布宣傳資料：制作宣傳資料，如手冊、海報、視頻等，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

(4)利用網(wǎng)絡(luò)平臺：利用行業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，對指導(dǎo)意見進行宣傳。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

(1)制定學(xué)習(xí)計劃：制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時間等。

(2)組織學(xué)習(xí)活動：組織學(xué)習(xí)活動，如研討會、座談會等，對指導(dǎo)意見進行學(xué)習(xí)和討論。

(3)開展考核測試：開展考核測試，檢驗評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員對指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)情況。

(4)持續(xù)學(xué)習(xí)提升：鼓勵評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)水平和執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查（續(xù)）

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

(1)制定抽查計劃：制定抽查計劃，明確抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查時間等。

(2)開展現(xiàn)場檢查：對評估機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，檢查評估機構(gòu)的內(nèi)部管理制度、評估業(yè)務(wù)檔案、評估報告等。

(3)抽查評估項目：對評估機構(gòu)的評估項目進行抽查，檢查評估程序的執(zhí)行情況、評估方法的運用情況、評估結(jié)論的合理性等。

(4)檢查評估人員：對評估人員進行抽查，檢查評估人員的專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德水平等。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

(1)立案調(diào)查：對發(fā)現(xiàn)的問題進行立案調(diào)查，查明問題原因。

(2)下達整改通知書：向評估機構(gòu)下達整改通知書，要求評估機構(gòu)限期整改。

(3)跟蹤檢查：對評估機構(gòu)的整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效整改。

(4)通報批評：對整改不力的評估機構(gòu)進行通報批評，并在行業(yè)內(nèi)部進行曝光。

（三）動態(tài)調(diào)整（續(xù)）

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

(1)收集反饋意見：通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的反饋意見。

(2)分析市場發(fā)展：分析市場發(fā)展趨勢，了解行業(yè)需求變化。

(3)組織專家論證：組織專家對收集到的反饋意見和市場發(fā)展進行分析論證。

(4)修改完善意見：根據(jù)專家論證結(jié)果，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

(5)發(fā)布更新版本：發(fā)布更新版本的指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

(1)設(shè)立意見箱：設(shè)立意見箱，收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(2)開通網(wǎng)絡(luò)平臺：開通網(wǎng)絡(luò)平臺，方便評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員提交意見和建議。

(3)定期收集意見：定期收集評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的意見和建議。

(4)分析研究意見：對收集到的意見和建議進行分析研究，了解行業(yè)需求變化。

(5)采納意見建議：對合理的意見和建議進行采納，并納入指導(dǎo)意見的修改完善工作中。

一、資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見制定概述

資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定是規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)行為、提升評估質(zhì)量、保障市場秩序的重要環(huán)節(jié)。指導(dǎo)意見旨在為資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員提供操作指引，確保評估業(yè)務(wù)符合相關(guān)準則和規(guī)定。本指南將系統(tǒng)闡述資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見的制定原則、流程、內(nèi)容和實施監(jiān)督等方面，以期為行業(yè)參與者提供參考。

二、制定原則

（一）科學(xué)性原則

1.基于國內(nèi)外資產(chǎn)評估實踐經(jīng)驗，確保指導(dǎo)意見的科學(xué)性和前瞻性。

2.結(jié)合市場發(fā)展需求，及時更新和調(diào)整指導(dǎo)意見內(nèi)容。

（二）實用性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)具有可操作性，便于資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員理解和執(zhí)行。

2.注重實踐案例的引用，提高指導(dǎo)意見的實用價值。

（三）公平性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)適用于各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，確保評估結(jié)果的公平公正。

2.避免對特定行業(yè)或地區(qū)產(chǎn)生歧視性影響。

（四）合規(guī)性原則

1.指導(dǎo)意見應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

2.與國際資產(chǎn)評估準則接軌，提升我國資產(chǎn)評估行業(yè)的國際競爭力。

三、制定流程

（一）需求調(diào)研

1.通過問卷調(diào)查、座談會等形式，收集資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員的意見建議。

2.分析市場發(fā)展趨勢，確定指導(dǎo)意見的制定方向。

（二）起草階段

1.成立指導(dǎo)意見起草小組，明確成員分工和職責(zé)。

2.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定指導(dǎo)意見初稿。

3.組織專家評審，對初稿進行論證和完善。

（三）征求意見

1.通過行業(yè)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，征求社會各界意見。

2.對收集到的意見進行整理分析，對指導(dǎo)意見進行修改完善。

（四）審核發(fā)布

1.將修改后的指導(dǎo)意見提交相關(guān)部門審核。

2.審核通過后，正式發(fā)布指導(dǎo)意見，并通知行業(yè)實施。

四、制定內(nèi)容

（一）總則

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

（二）評估業(yè)務(wù)管理

1.規(guī)范評估業(yè)務(wù)承接、評估程序執(zhí)行、評估報告編制等環(huán)節(jié)。

2.明確評估業(yè)務(wù)檔案管理要求，確保評估資料完整、準確。

（三）評估方法運用

1.指導(dǎo)不同類型資產(chǎn)評估方法的選用和運用。

2.規(guī)定評估參數(shù)確定的原則和方法，提高評估結(jié)果的合理性。

（四）評估質(zhì)量控制

1.建立健全評估質(zhì)量控制體系，明確各級人員的職責(zé)。

2.規(guī)定評估項目復(fù)核、評估報告審核等環(huán)節(jié)的要求。

（五）職業(yè)道德和行為規(guī)范

1.強調(diào)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

2.規(guī)定禁止性行為，如利益沖突、虛假陳述等。

五、實施監(jiān)督

（一）宣傳培訓(xùn)

1.通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程等形式，宣傳指導(dǎo)意見內(nèi)容。

2.組織資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，提高執(zhí)行能力。

（二）監(jiān)督檢查

1.建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行抽查。

2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保指導(dǎo)意見有效實施。

（三）動態(tài)調(diào)整

1.根據(jù)市場發(fā)展和行業(yè)需求，對指導(dǎo)意見進行動態(tài)調(diào)整。

2.建立意見反饋渠道，收集行業(yè)建議，持續(xù)完善指導(dǎo)意見。

四、制定內(nèi)容（續(xù)）

（一）總則（續(xù)）

1.明確指導(dǎo)意見的制定目的、適用范圍和基本原則。

(1)制定目的：旨在規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，統(tǒng)一評估業(yè)務(wù)操作標準，提升資產(chǎn)評估質(zhì)量，保護資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益，維護市場公平公正，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。同時，為資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)。

(2)適用范圍：本指導(dǎo)意見適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員。包括但不限于對各類單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)整體資產(chǎn)等進行的評估業(yè)務(wù)。

(3)基本原則：資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于評估業(yè)務(wù)當(dāng)事人，評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持客觀公正的態(tài)度，運用科學(xué)的評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

2.規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

(1)評估機構(gòu)行為規(guī)范：

a.依法設(shè)立，取得相應(yīng)的評估資質(zhì)。

b.建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、風(fēng)險管理制度、職業(yè)道德規(guī)范等。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見開展評估業(yè)務(wù)，確保評估程序的完整性、評估方法的合理性、評估結(jié)論的公允性。

d.加強評估專業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

e.建立健全客戶溝通機制，及時了解客戶需求，妥善處理客戶投訴。

f.配合有關(guān)機構(gòu)對評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。

(2)評估專業(yè)人員行為規(guī)范：

a.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)水平。

b.遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，避免利益沖突。

c.按照評估準則和本指導(dǎo)意見執(zhí)行評估程序，合理運用評估方法，得出合理的評估結(jié)論。

d.簽名蓋章的評估報告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師簽署。

e.保守客戶商業(yè)秘密，未經(jīng)客戶許可，