2025年國家開放大學(xué)《公共政策與管理》期末考試備考題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策評估B.政策執(zhí)行C.政策目標(biāo)確定D.政策調(diào)整答案：C解析：公共政策制定是一個系統(tǒng)性的過程，包括多個環(huán)節(jié)。其中，確定政策目標(biāo)是首要環(huán)節(jié)，它為后續(xù)的政策制定、執(zhí)行和評估提供方向和依據(jù)。政策目標(biāo)確定后，才能進(jìn)行政策方案的設(shè)計(jì)、選擇和制定，然后進(jìn)入政策執(zhí)行階段，最后進(jìn)行政策評估和調(diào)整。2.在公共政策執(zhí)行過程中，最關(guān)鍵的因素是（）A.政策資源B.政策目標(biāo)C.政策工具D.政策主體答案：A解析：公共政策執(zhí)行是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過程，需要各種資源的支持和保障。其中，政策資源是最關(guān)鍵的因素，包括人力、物力、財(cái)力、信息等。資源充足與否直接影響到政策執(zhí)行的效率和效果。政策目標(biāo)雖然重要，但需要資源來實(shí)現(xiàn)；政策工具和政策主體也是執(zhí)行的重要要素，但離開了資源，它們的作用也會大打折扣。3.公共政策評估的主要目的是（）A.為政策調(diào)整提供依據(jù)B.評價政策執(zhí)行效果C.衡量政策目標(biāo)達(dá)成程度D.以上都是答案：D解析：公共政策評估是一個綜合性的過程，其主要目的包括：評價政策執(zhí)行效果、衡量政策目標(biāo)達(dá)成程度，以及為政策調(diào)整提供依據(jù)。通過評估，可以了解政策實(shí)施的實(shí)際情況，判斷政策是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題，并為后續(xù)的政策調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。4.公共政策制定過程中的“議程設(shè)置”環(huán)節(jié)，主要是指（）A.將政策問題引入政策議程的過程B.制定政策方案的過程C.政策執(zhí)行的過程D.政策評估的過程答案：A解析：公共政策制定過程中的“議程設(shè)置”環(huán)節(jié)，主要是指將政策問題引入政策議程的過程。議程設(shè)置是政策制定的第一步，也是至關(guān)重要的一步。只有將政策問題成功引入議程，才能獲得更多的關(guān)注和支持，從而進(jìn)入后續(xù)的政策制定、執(zhí)行和評估階段。5.在公共政策執(zhí)行過程中，最常見的執(zhí)行偏差是（）A.政策執(zhí)行不力B.政策執(zhí)行過度C.政策執(zhí)行走樣D.政策執(zhí)行中斷答案：C解析：公共政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者的實(shí)際行為與政策目標(biāo)之間出現(xiàn)的偏離。最常見的執(zhí)行偏差是政策執(zhí)行走樣，即執(zhí)行者在執(zhí)行政策時，沒有嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行，而是根據(jù)自身利益或理解進(jìn)行了修改或變通，導(dǎo)致政策目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)效果不佳。6.公共政策調(diào)整的主要依據(jù)是（）A.政策評估結(jié)果B.政策執(zhí)行情況C.政策目標(biāo)達(dá)成程度D.以上都是答案：D解析：公共政策調(diào)整是根據(jù)政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對政策目標(biāo)、政策方案或政策工具進(jìn)行修改或完善的過程。其主要依據(jù)包括政策評估結(jié)果、政策執(zhí)行情況和政策目標(biāo)達(dá)成程度。通過分析這些依據(jù)，可以判斷政策是否需要進(jìn)行調(diào)整，以及如何進(jìn)行調(diào)整。7.公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者的角色主要是（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.政策評估者D.政策監(jiān)督者答案：B解析：公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者的角色主要是政策執(zhí)行者。他們負(fù)責(zé)將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，具體實(shí)施政策方案，并根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行資源分配、人員組織、活動開展等工作。雖然執(zhí)行者也可能參與政策制定、評估和監(jiān)督，但他們的主要角色是執(zhí)行者。8.公共政策評估的主要方法包括（）A.定量評估和定性評估B.過程評估和結(jié)果評估C.內(nèi)部評估和外部評估D.以上都是答案：D解析：公共政策評估的主要方法包括定量評估和定性評估、過程評估和結(jié)果評估、內(nèi)部評估和外部評估等。定量評估主要運(yùn)用數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法，對政策的效果進(jìn)行量化分析；定性評估則主要運(yùn)用案例分析、訪談等方法，對政策的影響進(jìn)行定性分析。過程評估關(guān)注政策執(zhí)行的過程，結(jié)果評估關(guān)注政策執(zhí)行的結(jié)果；內(nèi)部評估由政策制定者或執(zhí)行者進(jìn)行，外部評估由獨(dú)立第三方進(jìn)行。9.公共政策制定過程中的“政策合法化”環(huán)節(jié)，主要是指（）A.政策方案的通過和批準(zhǔn)B.政策的宣傳和解釋C.政策的執(zhí)行和監(jiān)督D.政策的評估和調(diào)整答案：A解析：公共政策制定過程中的“政策合法化”環(huán)節(jié)，主要是指政策方案的通過和批準(zhǔn)。合法化是政策制定的重要環(huán)節(jié)，也是政策獲得強(qiáng)制力的前提。只有經(jīng)過合法化程序，政策才能成為具有法律效力的文件，執(zhí)行者才能依法執(zhí)行，公民才能依法遵守。10.公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行偏差產(chǎn)生的主要原因包括（）A.政策目標(biāo)不明確B.政策執(zhí)行資源不足C.政策執(zhí)行者利益驅(qū)動D.以上都是答案：D解析：公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因是多方面的，包括政策目標(biāo)不明確、政策執(zhí)行資源不足、政策執(zhí)行者利益驅(qū)動等。政策目標(biāo)不明確會導(dǎo)致執(zhí)行者對政策理解不一致，執(zhí)行行為無所適從；政策執(zhí)行資源不足會導(dǎo)致執(zhí)行者無法按照政策規(guī)定執(zhí)行，或者為了節(jié)省資源而改變政策內(nèi)容；政策執(zhí)行者利益驅(qū)動會導(dǎo)致執(zhí)行者為了自身利益而扭曲政策，導(dǎo)致政策執(zhí)行走樣。11.公共政策執(zhí)行過程中，若執(zhí)行資源嚴(yán)重不足，可能導(dǎo)致（）A.政策執(zhí)行停滯B.政策執(zhí)行走樣C.政策效果減弱D.以上都是答案：D解析：公共政策執(zhí)行需要充足的資源支持，包括人力、物力、財(cái)力、信息等。如果執(zhí)行資源嚴(yán)重不足，會直接影響政策執(zhí)行的效率和效果。具體表現(xiàn)可能為政策執(zhí)行停滯，無法按計(jì)劃推進(jìn)；可能導(dǎo)致政策執(zhí)行走樣，執(zhí)行者為彌補(bǔ)資源不足而改變政策內(nèi)容或方式；也可能導(dǎo)致政策效果減弱，政策目標(biāo)無法有效達(dá)成。因此，資源不足可能導(dǎo)致以上多種后果。12.在公共政策制定中，影響政策問題能否進(jìn)入議程的關(guān)鍵因素是（）A.問題本身的嚴(yán)重性B.公眾的關(guān)注程度C.政策制定者的意愿D.以上都是答案：D解析：政策問題能否進(jìn)入議程，受到多種因素的影響。問題本身的嚴(yán)重性是重要因素，嚴(yán)重的問題更容易引起關(guān)注；公眾的關(guān)注程度也至關(guān)重要，公眾的廣泛支持和呼吁會增加問題進(jìn)入議程的可能性；政策制定者的意愿同樣關(guān)鍵，如果制定者有意回避或忽視某個問題，即使它很嚴(yán)重，也難以進(jìn)入議程。因此，這三個因素都是關(guān)鍵。13.公共政策評估中，“過程評估”主要關(guān)注的是（）A.政策執(zhí)行的結(jié)果B.政策執(zhí)行的手段和方法C.政策目標(biāo)的達(dá)成程度D.政策的合法性答案：B解析：公共政策評估中的“過程評估”主要關(guān)注的是政策執(zhí)行的手段和方法。它關(guān)注政策在執(zhí)行過程中是否按照既定的方案和步驟進(jìn)行，執(zhí)行者是否遵循了相關(guān)的規(guī)定和程序，執(zhí)行活動是否有序、高效。過程評估側(cè)重于評估政策執(zhí)行的實(shí)際操作過程，而不是最終的結(jié)果或目標(biāo)達(dá)成情況。14.公共政策執(zhí)行偏差中，“選擇性執(zhí)行”指的是（）A.執(zhí)行者只執(zhí)行政策中對其有利的部分B.執(zhí)行者因資源不足而簡化政策內(nèi)容C.執(zhí)行者曲解政策意圖以符合自身利益D.政策執(zhí)行速度緩慢答案：A解析：公共政策執(zhí)行偏差中的“選擇性執(zhí)行”是指執(zhí)行者在執(zhí)行政策時，并非完全按照政策規(guī)定執(zhí)行，而是有選擇地執(zhí)行那些對其自身有利或易于執(zhí)行的部分，而對那些不利或難以執(zhí)行的部分則加以回避或忽視。這種行為會導(dǎo)致政策目標(biāo)無法全面實(shí)現(xiàn)，政策效果大打折扣。15.公共政策調(diào)整的最終目的是（）A.完善政策設(shè)計(jì)B.提高政策執(zhí)行力C.實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)D.增強(qiáng)政策合法性答案：C解析：公共政策調(diào)整的最終目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。政策在實(shí)施過程中可能會遇到各種預(yù)期外的情況，或者發(fā)現(xiàn)原有政策存在不足，需要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的目的是修正政策中的問題，優(yōu)化政策方案，克服執(zhí)行中的障礙，從而更有效地推動政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。16.公共政策制定過程中，對政策方案進(jìn)行可行性分析，主要考慮的是（）A.政策方案的技術(shù)可行性B.政策方案的經(jīng)濟(jì)可行性C.政策方案的政治可行性D.以上都是答案：D解析：公共政策制定過程中，對政策方案進(jìn)行可行性分析是一個重要環(huán)節(jié)?？尚行苑治鲂枰獜亩鄠€維度進(jìn)行考察，包括技術(shù)可行性（方案是否能在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)）、經(jīng)濟(jì)可行性（方案是否在經(jīng)濟(jì)上合理，成本是否可控）、政治可行性（方案是否符合政治環(huán)境和利益格局，是否易于被接受和通過）等。只有綜合考慮這些因素，才能判斷政策方案的總體可行性。17.公共政策執(zhí)行過程中，"目標(biāo)置換"現(xiàn)象指的是（）A.政策執(zhí)行偏離原定目標(biāo)B.政策目標(biāo)被修改C.執(zhí)行者將自身目標(biāo)置于政策目標(biāo)之上D.政策執(zhí)行效率低下答案：C解析：公共政策執(zhí)行過程中的"目標(biāo)置換"現(xiàn)象，指的是執(zhí)行者在執(zhí)行政策時，不再以實(shí)現(xiàn)政策原定目標(biāo)為首要任務(wù)，而是將自身的利益目標(biāo)或部門目標(biāo)置于首位，甚至為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而扭曲或放棄原政策目標(biāo)。這是一種嚴(yán)重的執(zhí)行偏差。18.公共政策評估報(bào)告的主要作用是（）A.為政策調(diào)整提供依據(jù)B.評價政策執(zhí)行效果C.宣傳政策成果D.以上都是答案：D解析：公共政策評估報(bào)告具有多重作用。首先，它通過系統(tǒng)性的分析和評價，為政策調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)；其次，它能夠客觀地評價政策執(zhí)行的效果和影響；同時，它也可以向社會公眾和決策者宣傳政策的成果和不足，增進(jìn)理解和認(rèn)同。因此，評估報(bào)告是連接政策制定、執(zhí)行和調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。19.在公共政策制定中，"利益相關(guān)者分析"的主要目的是（）A.識別政策影響的對象B.了解各方利益訴求C.尋求政策共識D.以上都是答案：D解析：公共政策制定中的"利益相關(guān)者分析"，旨在全面識別政策可能影響到的各方主體，并深入分析他們的利益訴求、態(tài)度和影響力。通過這種分析，可以幫助決策者了解政策的潛在影響，預(yù)測可能遇到的問題，并為制定更有效的政策方案、尋求利益相關(guān)者的支持和達(dá)成政策共識提供重要依據(jù)。20.公共政策執(zhí)行過程中，若缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，容易導(dǎo)致（）A.政策執(zhí)行不力B.政策執(zhí)行走樣C.執(zhí)行者權(quán)力濫用D.以上都是答案：D解析：公共政策執(zhí)行過程中，有效的監(jiān)督機(jī)制是確保政策得以正確、有效實(shí)施的重要保障。如果缺乏有效的監(jiān)督，執(zhí)行者可能會缺乏外部壓力和制約，導(dǎo)致政策執(zhí)行不力，無法達(dá)到預(yù)期效果；也可能為了自身利益而曲解或?yàn)E用政策，導(dǎo)致政策執(zhí)行走樣，甚至出現(xiàn)權(quán)力濫用等腐敗現(xiàn)象。因此，缺乏監(jiān)督容易導(dǎo)致以上多種負(fù)面后果。二、多選題1.公共政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式主要有（）A.政策執(zhí)行不力B.政策執(zhí)行走樣C.政策執(zhí)行中斷D.選擇性執(zhí)行E.附加執(zhí)行答案：ABDE解析：公共政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者的實(shí)際行為與政策目標(biāo)之間出現(xiàn)的偏離。其主要表現(xiàn)形式包括政策執(zhí)行不力（執(zhí)行效果差）、政策執(zhí)行走樣（執(zhí)行者曲解政策，改變政策內(nèi)容）、政策執(zhí)行中斷（執(zhí)行過程中斷或停滯）、選擇性執(zhí)行（執(zhí)行者只執(zhí)行對自己有利的部分）以及附加執(zhí)行（執(zhí)行者超越政策規(guī)定，增加額外要求）等。政策執(zhí)行中斷雖然也是一種偏差，但通常更側(cè)重于執(zhí)行過程的中斷，而其他幾種形式更強(qiáng)調(diào)執(zhí)行內(nèi)容或方式上的偏差。2.影響公共政策議程設(shè)置的因素主要有（）A.問題本身的特性B.公眾的關(guān)注和參與C.政策制定者的意愿和決策D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)的支持和配合E.政治和法律環(huán)境答案：ABCE解析：公共政策議程設(shè)置是將政策問題引入政策過程的關(guān)鍵一步，其受到多種因素的綜合影響。問題本身的特性，如問題的嚴(yán)重性、緊迫性、可見性等，是影響議程設(shè)置的重要因素（A）。公眾的關(guān)注和參與，通過輿論、示威等方式，可以顯著提高問題的可見度，從而影響議程設(shè)置（B）。政策制定者的意愿和決策，決定著是否將某個問題納入議事日程（C）。政治和法律環(huán)境，如政治氛圍、相關(guān)法律法規(guī)等，也為議程設(shè)置提供了背景和約束（E）。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的支持和配合雖然對政策執(zhí)行很重要，但相對而言，對議程設(shè)置的影響不是最直接的。3.公共政策評估的常用方法包括（）A.定量評估B.定性評估C.過程評估D.結(jié)果評估E.實(shí)地調(diào)研答案：ABCD解析：公共政策評估的方法多種多樣，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。從評估的側(cè)重點(diǎn)來看，主要有過程評估和結(jié)果評估（C、D）。從評估的性質(zhì)來看，主要有定量評估和定性評估（A、B）。定量評估側(cè)重于運(yùn)用數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法，對政策的效果進(jìn)行量化分析；定性評估則側(cè)重于運(yùn)用案例分析、訪談、觀察等方法，對政策的影響進(jìn)行深入、細(xì)致的分析。實(shí)地調(diào)研（E）是進(jìn)行定性評估和獲取一手資料常用的一種具體手段，而非評估方法的分類。4.公共政策制定過程中的參與環(huán)節(jié)，有助于（）A.提高政策的科學(xué)性B.增強(qiáng)政策的可接受性C.保障政策的公平性D.促進(jìn)政策的順利執(zhí)行E.減少政策的執(zhí)行成本答案：ABCD解析：公共政策制定過程中的參與環(huán)節(jié)，是指讓利益相關(guān)者、專家學(xué)者、公眾等參與到政策制定的過程中來，發(fā)表意見，提出建議。這種參與有助于提高政策的科學(xué)性，因?yàn)榭梢詤R集更多的專業(yè)知識和信息（A）；增強(qiáng)政策的可接受性，因?yàn)閰⑴c者的意見得到尊重，政策更容易被接受和遵守（B）；保障政策的公平性，因?yàn)榭梢愿玫胤从巢煌后w的利益訴求（C）；并且促進(jìn)政策的順利執(zhí)行，因?yàn)閳?zhí)行者對政策有更深入的了解，執(zhí)行過程中也會遇到更少的阻力（D）。雖然參與可能會增加短期溝通成本，但從長遠(yuǎn)來看，有助于減少因政策不合理導(dǎo)致的執(zhí)行困難和沖突，可能降低總的執(zhí)行成本（E），但這不是參與最主要和直接的作用。5.公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者可能面臨的壓力來源有（）A.政策制定者的壓力B.公眾的壓力C.利益相關(guān)者的壓力D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部壓力E.政治環(huán)境的變化答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行者在其工作中會面臨來自多方面的壓力。來自政策制定者的壓力，如完成政策目標(biāo)的要求、監(jiān)督和考核（A）。來自公眾的壓力，如公眾的期望、投訴和監(jiān)督（B）。來自利益相關(guān)者的壓力，如不同利益群體的訴求和博弈（C）。來自執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的壓力，如上級部門的指令、同事間的比較等（D）。以及政治環(huán)境的變化帶來的壓力，如政策調(diào)整、政治風(fēng)波等（E）。這些壓力都會影響執(zhí)行者的行為和決策。6.公共政策調(diào)整的必要條件通常包括（）A.政策目標(biāo)已完全無法實(shí)現(xiàn)B.政策執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差C.出現(xiàn)新的政策問題或環(huán)境變化D.政策效果不理想或負(fù)面效果突出E.調(diào)整符合政策制定者的意愿答案：ABCD解析：公共政策調(diào)整是指對原有政策的部分內(nèi)容或形式進(jìn)行修改或完善。其進(jìn)行的必要條件通常包括：首先，政策目標(biāo)已完全無法實(shí)現(xiàn)，或者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性變得極?。ˋ）。其次，政策執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，如執(zhí)行走樣、執(zhí)行不力等，導(dǎo)致政策效果大打折扣（B）。再次，出現(xiàn)新的政策問題或政策實(shí)施環(huán)境發(fā)生重大變化，使得原有政策不再適用或需要修正（C）。此外，如果政策效果不理想，或者出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)面效果，也需要進(jìn)行調(diào)整（D）。選項(xiàng)E，調(diào)整是否符合政策制定者的意愿，雖然可能影響調(diào)整的決策過程，但并非政策調(diào)整本身是否必要的根本條件。7.公共政策制定過程中，政策方案設(shè)計(jì)需要考慮的因素有（）A.政策目標(biāo)的具體性B.政策工具的多樣性C.政策資源的匹配性D.政策效果的預(yù)期性E.政策成本的合理性答案：ABCDE解析：公共政策方案設(shè)計(jì)是政策制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要周全考慮多個因素。政策目標(biāo)的具體性，確保方案有明確的方向和目標(biāo)（A）。政策工具的多樣性，選擇合適的工具來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并考慮工具的適用性和有效性（B）。政策資源的匹配性，確保方案的實(shí)施有足夠的資源支持，包括人力、物力、財(cái)力等（C）。政策效果的預(yù)期性，對方案實(shí)施后可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行預(yù)測和評估（D）。政策成本的合理性，確保方案的成本在可承受范圍內(nèi)，并進(jìn)行成本效益分析（E）。這些因素共同決定了政策方案的質(zhì)量和可行性。8.公共政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因可能包括（）A.政策目標(biāo)模糊不清B.政策執(zhí)行資源不足C.執(zhí)行者利益驅(qū)動D.執(zhí)行溝通不暢E.執(zhí)行監(jiān)督不力答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因是多方面的，既有政策本身的原因，也有執(zhí)行過程和執(zhí)行者自身的原因。政策目標(biāo)模糊不清，會導(dǎo)致執(zhí)行者對政策理解不一，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)模糊，容易產(chǎn)生偏差（A）。政策執(zhí)行資源不足，會限制執(zhí)行者的能力，可能導(dǎo)致執(zhí)行不力或?yàn)榱斯?jié)省資源而改變政策內(nèi)容（B）。執(zhí)行者利益驅(qū)動，為了自身或部門利益，可能選擇性執(zhí)行或曲解政策（C）。執(zhí)行溝通不暢，導(dǎo)致信息傳遞錯誤或不及時，影響執(zhí)行的一致性（D）。執(zhí)行監(jiān)督不力，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，會削弱對執(zhí)行者的約束，使得偏差難以被發(fā)現(xiàn)和糾正（E）。這些因素都可能導(dǎo)致或加劇政策執(zhí)行偏差。9.公共政策評估報(bào)告通常包含的內(nèi)容有（）A.評估背景和目的B.評估對象和方法C.評估結(jié)果和發(fā)現(xiàn)D.問題分析和原因解釋E.政策建議和調(diào)整方案答案：ABCDE解析：一份完整的公共政策評估報(bào)告，通常需要系統(tǒng)、全面地呈現(xiàn)評估的各個方面。首先，要說明評估的背景和目的（A），闡明進(jìn)行評估的原因和希望達(dá)到的目標(biāo)。其次，要介紹評估的對象，即被評估的政策，以及采用的評估方法（B）。接著，要呈現(xiàn)評估的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)，包括政策執(zhí)行情況、效果、影響等方面的數(shù)據(jù)和結(jié)論（C）。然后，需要對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，并解釋產(chǎn)生這些問題的原因（D）。最后，也是報(bào)告的重要組成部分，是根據(jù)評估結(jié)果提出政策建議，并可能包含具體的政策調(diào)整方案（E）。10.公共政策制定過程中的合法性過程通常包括（）A.政策草案的公開征求意見B.政策方案的專家論證C.政策文本的法定程序?qū)徟鶧.政策內(nèi)容的廣泛宣傳解釋E.政策實(shí)施后的效果反饋答案：ABC解析：公共政策的合法性是政策有效性的基礎(chǔ)，確保政策具有法律依據(jù)和民眾認(rèn)同。政策制定過程中的合法性過程通常包括：首先，政策草案的公開征求意見，讓公眾有機(jī)會表達(dá)意見，增強(qiáng)政策的合法性和認(rèn)同基礎(chǔ)（A）。其次，政策方案的專家論證，邀請專家學(xué)者對政策方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行評估，確保政策符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（B）。再次，政策文本需要經(jīng)過法定的程序?qū)徟?，如人大審議、政府審批等，獲得正式的法律效力（C）。政策內(nèi)容的廣泛宣傳解釋（D）雖然有助于政策執(zhí)行，但不是合法性的核心程序。政策實(shí)施后的效果反饋（E）是政策評估和調(diào)整的內(nèi)容，而非合法性過程本身。因此，合法性的核心程序主要涉及公眾參與、專家論證和法定審批。11.公共政策執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行偏差的內(nèi)部因素可能包括（）A.政策目標(biāo)設(shè)定不合理B.政策方案設(shè)計(jì)不周C.執(zhí)行資源分配不均D.執(zhí)行者理解偏差E.執(zhí)行者利益驅(qū)動答案：BCDE解析：公共政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行行為偏離政策目標(biāo)或規(guī)定。導(dǎo)致執(zhí)行偏差的因素是多方面的，內(nèi)部因素主要指政策制定和執(zhí)行過程中自身存在的問題。政策方案設(shè)計(jì)不周（B），可能導(dǎo)致執(zhí)行者無所適從或易于走樣。執(zhí)行資源分配不均（C），可能導(dǎo)致部分執(zhí)行者資源充足而部分匱乏，影響執(zhí)行效果。執(zhí)行者理解偏差（D），對政策目標(biāo)或要求理解錯誤，會導(dǎo)致執(zhí)行行為偏離。執(zhí)行者利益驅(qū)動（E），為了個人或部門利益，可能選擇性執(zhí)行或扭曲政策。政策目標(biāo)設(shè)定不合理（A）更多是政策制定階段的問題，雖然也會影響執(zhí)行，但屬于外部于執(zhí)行過程的因素。12.公共政策議程設(shè)置過程中的“議題構(gòu)建”環(huán)節(jié)主要涉及（）A.提出政策問題B.形成政策方案C.引入決策者視野D.爭取公眾支持E.進(jìn)行合法性論證答案：ACD解析：公共政策議程設(shè)置是將政策問題引入政策過程的關(guān)鍵一步。其中，“議題構(gòu)建”環(huán)節(jié)主要是將潛在的政策問題轉(zhuǎn)化為具體的、可供討論和行動的議題。這通常涉及：首先，提出政策問題（A），明確問題的性質(zhì)、范圍和嚴(yán)重性。其次，通過一定的框架或敘事方式構(gòu)建議題，強(qiáng)調(diào)問題的緊迫性和重要性，以吸引關(guān)注。再次，努力將議題引入決策者的視野（C），使其認(rèn)識到問題的存在和需要采取行動的必要性。同時，爭取公眾支持（D）也是構(gòu)建議題的重要手段，公眾的關(guān)注和壓力可以推動問題進(jìn)入議程。形成政策方案（B）通常發(fā)生在問題進(jìn)入議程之后。進(jìn)行合法性論證（E）也是在議題被接受后進(jìn)行的。13.公共政策評估中的“過程評估”與“結(jié)果評估”的關(guān)系是（）A.互為補(bǔ)充B.互相矛盾C.獨(dú)立無關(guān)D.依次進(jìn)行E.側(cè)重不同答案：AE解析：公共政策評估旨在全面評價政策的實(shí)施情況和效果?！斑^程評估”關(guān)注政策執(zhí)行的過程，包括是否按計(jì)劃實(shí)施、資源使用情況、執(zhí)行中遇到的問題等；“結(jié)果評估”關(guān)注政策執(zhí)行的結(jié)果，包括政策目標(biāo)達(dá)成程度、政策影響等。兩者并非互相矛盾（B），也不是獨(dú)立無關(guān)（C），而是互為補(bǔ)充（A），共同構(gòu)成對政策的全面評價。它們側(cè)重不同（E），評估的維度和角度有所區(qū)別，但都服務(wù)于評估目的。兩者通常不是嚴(yán)格依次進(jìn)行（D），有時會并行或根據(jù)需要選擇側(cè)重。14.公共政策制定中，進(jìn)行政策方案可行性分析需要考察（）A.技術(shù)可行性B.經(jīng)濟(jì)可行性C.社會可行性D.政治可行性E.法律可行性答案：ABCDE解析：公共政策方案在正式確定之前，需要進(jìn)行可行性分析，以確保方案的可行性和有效性?？尚行苑治鐾ǔ亩鄠€維度進(jìn)行考察：技術(shù)可行性（A），即方案在技術(shù)上是否能夠?qū)崿F(xiàn)，是否存在技術(shù)瓶頸。經(jīng)濟(jì)可行性（B），即方案的成本是否可控，效益是否大于成本。社會可行性（C），即方案是否符合社會價值觀和倫理規(guī)范，是否會引起社會抵制。政治可行性（D），即方案是否符合政治環(huán)境和利益格局，是否易于被決策者和利益相關(guān)者接受。法律可行性（E），即方案是否符合相關(guān)法律法規(guī)，是否存在法律風(fēng)險。只有綜合考慮這些方面的可行性，才能判斷方案是否可以實(shí)施。15.公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者可能會采取的策略包括（）A.選擇性執(zhí)行B.附加執(zhí)行C.拖延執(zhí)行D.對抗執(zhí)行E.合作執(zhí)行答案：ABCD解析：公共政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式多樣，執(zhí)行者在執(zhí)行過程中為了應(yīng)對各種壓力和自身利益，可能會采取不同的策略。選擇性執(zhí)行（A），即只執(zhí)行對自己有利或容易執(zhí)行的部分，忽視其他部分。附加執(zhí)行（B），即在執(zhí)行政策時，增加一些政策沒有規(guī)定的要求或負(fù)擔(dān)。拖延執(zhí)行（C），即故意放慢執(zhí)行速度，甚至不作為，導(dǎo)致政策效果不佳。對抗執(zhí)行（D），即公開抵制或阻撓政策的執(zhí)行。合作執(zhí)行（E）是符合要求的執(zhí)行方式，而非執(zhí)行偏差策略。因此，前四種是執(zhí)行者可能采取的偏差策略。16.影響公共政策目標(biāo)設(shè)定的因素主要有（）A.社會問題的性質(zhì)B.公眾的普遍訴求C.政治力量的對比D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平E.政策資源的限制答案：ABCDE解析：公共政策目標(biāo)的設(shè)定是政策制定的首要環(huán)節(jié)，其設(shè)定受到多種因素的制約和影響。社會問題的性質(zhì)（A），如問題的緊迫性、嚴(yán)重性、影響范圍等，直接影響目標(biāo)設(shè)定的優(yōu)先級和具體內(nèi)容。公眾的普遍訴求（B），通過民意調(diào)查、社會輿論等方式表達(dá)，是設(shè)定目標(biāo)的重要依據(jù)。政治力量的對比（C），不同政治主體對問題的看法和利益訴求，會在目標(biāo)設(shè)定中體現(xiàn)出來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平（D），國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展階段，決定了能夠投入的政策資源，進(jìn)而影響目標(biāo)的設(shè)定。政策資源的限制（E），包括人力、財(cái)力、物力等，也會限制目標(biāo)的規(guī)模和難度。這些因素共同作用于政策目標(biāo)的設(shè)定過程。17.公共政策調(diào)整的形式可能包括（）A.政策目標(biāo)的修正B.政策方案的修改C.政策工具的替換D.政策范圍的擴(kuò)大或縮小E.政策名稱的變更答案：ABCD解析：公共政策調(diào)整是指對原有政策的部分內(nèi)容或形式進(jìn)行修改或完善，以適應(yīng)新的情況或解決原有政策存在的問題。調(diào)整的形式是多樣的，可能包括：政策目標(biāo)的修正（A），根據(jù)實(shí)際情況或評估結(jié)果，對原有目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。政策方案的修改（B），對政策的具體內(nèi)容、實(shí)施步驟等進(jìn)行修改。政策工具的替換（C），由于原有工具效果不佳或不可行，而采用新的政策工具。政策范圍的擴(kuò)大或縮?。―），根據(jù)需要調(diào)整政策的適用對象或領(lǐng)域。政策名稱的變更（E）通常只是形式上的改變，不一定代表政策實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)整，雖然有時也伴隨實(shí)質(zhì)調(diào)整，但本身不是調(diào)整形式的核心內(nèi)容。18.公共政策評估報(bào)告中的“問題分析”部分通常需要（）A.描述政策執(zhí)行過程中遇到的主要問題B.分析問題產(chǎn)生的原因C.評估問題的嚴(yán)重程度D.提出解決問題的對策建議E.比較不同利益相關(guān)者的立場答案：ABC解析：公共政策評估報(bào)告中的“問題分析”部分，旨在深入剖析政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差、困難或未達(dá)預(yù)期的方面。這部分通常需要：首先，清晰地描述政策執(zhí)行過程中遇到的主要問題（A）。其次，分析問題產(chǎn)生的原因，從政策本身、執(zhí)行過程、執(zhí)行者、環(huán)境等多個角度進(jìn)行探究（B）。再次，評估這些問題的嚴(yán)重程度及其對政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響（C）。提出解決問題的對策建議（D）通常在問題分析之后，作為評估報(bào)告的結(jié)論部分。比較不同利益相關(guān)者的立場（E）可能是問題產(chǎn)生原因分析中的一個方面，但不是問題分析的全部內(nèi)容。19.公共政策制定過程中的“政策合法化”環(huán)節(jié)的主要功能是（）A.賦予政策法律效力B.確保政策符合民意C.提高政策的權(quán)威性D.明確政策的適用范圍E.為政策執(zhí)行提供保障答案：ACE解析：公共政策制定過程中的“政策合法化”環(huán)節(jié)，通常指政策通過一定的法定程序，獲得法律上的認(rèn)可和授權(quán)，使其具備強(qiáng)制力。其主要功能包括：首先，賦予政策法律效力（A），使其成為具有約束力的規(guī)范性文件。其次，提高政策的權(quán)威性（C），經(jīng)過合法化程序的政策更容易獲得公眾和執(zhí)行者的認(rèn)可和尊重。再次，為政策執(zhí)行提供保障（E），合法的政策更容易得到有效執(zhí)行，也更容易應(yīng)對執(zhí)行中的挑戰(zhàn)。確保政策符合民意（B）是政策制定應(yīng)考慮的原則，但合法化本身主要解決的是法律和程序上的合規(guī)性。明確政策的適用范圍（D）通常在政策文本中規(guī)定，合法化主要賦予其效力。20.公共政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行偏差可能帶來的負(fù)面影響有（）A.損害政策聲譽(yù)B.降低公眾信任度C.浪費(fèi)公共資源D.增加執(zhí)行成本E.妨礙政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行行為偏離政策目標(biāo)或規(guī)定，這種行為可能帶來多方面的負(fù)面影響。損害政策聲譽(yù)（A），執(zhí)行偏差會損害政策的形象和公信力。降低公眾信任度（B），當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位或走樣時，會對政府或政策制定者產(chǎn)生不信任感。浪費(fèi)公共資源（C），執(zhí)行偏差可能導(dǎo)致資源使用效率低下，甚至造成資源浪費(fèi)。增加執(zhí)行成本（D），糾正偏差或處理偏差帶來的后果可能需要額外的成本。妨礙政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（E），這是執(zhí)行偏差最直接的后果，偏差行為會導(dǎo)致政策效果大打折扣，甚至無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。這些負(fù)面影響都可能對政策的有效性和政府的治理能力造成損害。三、判斷題1.公共政策制定是一個線性、單向的過程，從問題識別到政策終結(jié)沒有反饋環(huán)節(jié)。（）答案：錯誤解析：公共政策制定并非一個簡單的線性、單向過程，而是一個復(fù)雜、動態(tài)、循環(huán)往復(fù)的過程。在政策制定的過程中，各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互影響，并且存在著信息反饋。例如，政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差或效果不佳，會反饋到政策制定環(huán)節(jié)，引發(fā)政策調(diào)整或修改；政策評估的結(jié)果也會為后續(xù)的政策制定提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。因此，公共政策制定是一個包含反饋機(jī)制的循環(huán)過程，而非單向直線過程。2.公共政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行完全偏離了政策目標(biāo)。（）答案：錯誤解析：公共政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行行為與政策目標(biāo)或規(guī)定之間出現(xiàn)的偏離。這種偏離可能是程度上的，也可能是方向上的，不一定意味著完全偏離了政策目標(biāo)。執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式多樣，如執(zhí)行不力（效果差）、執(zhí)行走樣（曲解政策）、選擇性執(zhí)行（只執(zhí)行部分）等。只有當(dāng)執(zhí)行偏差嚴(yán)重到完全脫離政策目標(biāo)，導(dǎo)致政策無法實(shí)現(xiàn)時，才可以稱為完全偏離。因此，執(zhí)行偏差是一個程度問題，不完全等同于完全偏離。3.公共政策議程設(shè)置是指將政策問題從公眾議程引入政府議程的過程。（）答案：錯誤解析：公共政策議程設(shè)置是指將政策問題進(jìn)入公共領(lǐng)域討論，并最終被決策者納入考慮范圍的過程。這個過程不僅包括將問題從公眾議程引入政府議程（即“議題構(gòu)建”），也包括將問題從政府內(nèi)部不同部門或?qū)蛹壷g的議程傳遞，直至進(jìn)入最高決策層的議程。議程設(shè)置是一個多主體參與、多渠道影響的過程，其核心是將潛在的政策問題轉(zhuǎn)化為具體的、可供討論和行動的議題，并推動其進(jìn)入決策者的視野。因此，議程設(shè)置是一個更廣泛的概念，不僅僅是引入政府議程。4.公共政策評估只能發(fā)生在政策執(zhí)行完畢之后。（）答案：錯誤解析：公共政策評估并非只能發(fā)生在政策執(zhí)行完畢之后，實(shí)際上，公共政策評估貫穿于政策制定的整個過程以及政策執(zhí)行之中。在政策制定階段，可以進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的可行性評估；在政策執(zhí)行過程中，可以進(jìn)行中期評估，以監(jiān)控執(zhí)行情況并及時調(diào)整；在政策執(zhí)行完畢后，可以進(jìn)行總結(jié)評估，全面評價政策的成敗得失。因此，公共政策評估是一個動態(tài)、持續(xù)的過程，而非僅在執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行。5.公共政策調(diào)整意味著對原有政策的完全否定。（）答案：錯誤解析：公共政策調(diào)整是指對原有政策的部分內(nèi)容或形式進(jìn)行修改或完善，以適應(yīng)新的情況或解決原有政策存在的問題。政策調(diào)整并不意味著對原有政策的完全否定，而是基于原有政策基礎(chǔ)上的修正和發(fā)展。調(diào)整可能是對政策目標(biāo)的微調(diào)、對政策方案的補(bǔ)充、對政策工具的替換、對政策范圍的調(diào)整等。其目的是使政策更加完善，更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。只有當(dāng)原有政策完全不適應(yīng)當(dāng)前情況，需要被全新的政策替代時，才屬于政策替代，而非調(diào)整。6.公共政策執(zhí)行過程中的“目標(biāo)置換”是指執(zhí)行者將自身目標(biāo)置于政策目標(biāo)之上。（）答案：正確解析：公共政策執(zhí)行過程中的“目標(biāo)置換”現(xiàn)象，指的是執(zhí)行者在執(zhí)行政策時，不再以實(shí)現(xiàn)政策原定目標(biāo)為首要任務(wù)，而是將自身的利益目標(biāo)或部門目標(biāo)置于首位，甚至為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而扭曲或放棄原政策目標(biāo)。這是一種嚴(yán)重的執(zhí)行偏差，它導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離了正確的方向，影響了政策效果的實(shí)現(xiàn)。7.公共政策制定過程中的公眾參與會降低政策決策的科學(xué)性。（）答案：錯誤解析：公共政策制定過程中的公眾參與，有助于提高政策決策的科學(xué)性。通過聽取公眾意見，可以匯集更廣泛的信息和知識，了解不同群體的利益訴求，發(fā)現(xiàn)政策方案中可能存在的缺陷和問題。這有助于決策者更全面地認(rèn)識政策問題，更科學(xué)地制定政策方案，從而提高政策決策的科學(xué)性和合理性。當(dāng)然，公眾參與也需要進(jìn)行有效組織和管理，避免意見混亂或被少數(shù)利益集團(tuán)操縱，才能真正發(fā)揮其積極作用。8.公共政策評估報(bào)告只需呈現(xiàn)評估結(jié)果，無需說明評估方法和過程。（）答案：錯誤解析：一份規(guī)范、科學(xué)的公共政策評估報(bào)告，不僅要清晰地呈現(xiàn)評估結(jié)果，還需要詳細(xì)說明評估的方法和過程。這包括說明評估所采用的理論框架、研究方法、數(shù)據(jù)來源、樣本選擇、調(diào)查方式、分析技術(shù)等。說明評估方法有助于讀者了解評估結(jié)果的可靠性和有效性，并為進(jìn)一步研究提供參考。同時，說明評估過程也有助于增強(qiáng)評估的透明度，提高評估結(jié)果的可信度。因此，評估方法和過程是評估報(bào)告不可或缺的組成部分。9.公共政策執(zhí)行偏差的產(chǎn)生，主要責(zé)任在于執(zhí)行者。（）答案：錯誤解析：公共政策執(zhí)行偏差的產(chǎn)生，責(zé)任并非完全在于執(zhí)行者。執(zhí)行者是執(zhí)行偏差的直接實(shí)施者，其對執(zhí)行偏差負(fù)有責(zé)任。然而，執(zhí)行偏差的產(chǎn)生往往是多種因素綜合作用的結(jié)果。政策本身的原因，如政策目標(biāo)模糊、政策方案設(shè)計(jì)不周、政策資源不足等；政策制定者與執(zhí)行者之間的溝通不暢、協(xié)調(diào)不力；政策環(huán)境的變化；以及執(zhí)行者自身的原因，如利益驅(qū)動、能力不足、缺乏監(jiān)督等。這些因素都可能引發(fā)或加劇執(zhí)行偏差。因此，將執(zhí)行偏差的責(zé)任完全歸咎于執(zhí)行者是不全面的。10.公共政策制定后，就不再需要進(jìn)行調(diào)整或評估了。（）答案：錯誤解析：公共政策制定并非終點(diǎn)，而是一個持續(xù)的過程。政策在制定和執(zhí)行過程中，以及執(zhí)行一段時間后，都需要進(jìn)行評估和調(diào)整。評估是為了了解政策的效果，發(fā)現(xiàn)問題，為調(diào)整提供依據(jù)。調(diào)整是為了修正政策中的不足，使其更有效地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。政策環(huán)境是不斷變化的，政策目標(biāo)也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。因此，公共政策的評估和調(diào)整是一個持續(xù)進(jìn)行的過程，是政策管