公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作指導(dǎo)手冊(cè)第一章總則1.1目的與意義公路橋梁是交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，承擔(dān)著區(qū)域聯(lián)通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要功能。其結(jié)構(gòu)的安全、耐久與暢通，直接關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)生活的正常秩序。本手冊(cè)旨在規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理行為，明確各環(huán)節(jié)工作要求，提升養(yǎng)護(hù)管理水平，確保橋梁結(jié)構(gòu)始終處于良好技術(shù)狀態(tài)，延長(zhǎng)其使用壽命，保障通行安全。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及相關(guān)從業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)其開展公路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)、檢查評(píng)估、維修加固、應(yīng)急處置等管理工作。涵蓋各類永久性橋梁及涵洞結(jié)構(gòu)。1.3基本原則公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)遵循以下基本原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：通過(guò)常態(tài)化檢查與監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害隱患，采取有效措施，防止病害擴(kuò)大。2.安全第一，質(zhì)量至上：將橋梁結(jié)構(gòu)安全置于首位，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，精細(xì)管理：運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法和信息化手段，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化。4.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)管理主體的責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作機(jī)制。5.經(jīng)濟(jì)合理，可持續(xù)發(fā)展：在保障結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案，合理控制成本，實(shí)現(xiàn)橋梁資產(chǎn)的可持續(xù)利用。第二章養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)與機(jī)構(gòu)2.1養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)公路管理部門應(yīng)根據(jù)所管轄橋梁的數(shù)量、規(guī)模及技術(shù)復(fù)雜程度，設(shè)置或明確相應(yīng)的橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督橋梁養(yǎng)護(hù)工作的能力。2.2主要職責(zé)劃分2.2.1管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)橋梁養(yǎng)護(hù)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策。制定本轄區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)資金的申請(qǐng)、統(tǒng)籌安排與使用監(jiān)管。組織或委托橋梁的定期檢查、特殊檢查及技術(shù)狀況評(píng)定。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)、合同管理及質(zhì)量監(jiān)督。組織橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置與調(diào)查。負(fù)責(zé)橋梁技術(shù)檔案的建立與管理，推動(dòng)信息化建設(shè)。2.2.2養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位職責(zé)嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范要求，組織實(shí)施橋梁日常養(yǎng)護(hù)和維修作業(yè)。開展橋梁日常巡查和經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)病害。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的具體施工，確保工程質(zhì)量、安全和工期。建立健全內(nèi)部質(zhì)量、安全管理制度和操作規(guī)程。參與橋梁檢查、評(píng)定及突發(fā)事件應(yīng)急處置。整理并提交養(yǎng)護(hù)作業(yè)資料。第三章橋梁檢查與評(píng)定3.1檢查分類與頻率橋梁檢查是掌握其技術(shù)狀況、制定養(yǎng)護(hù)策略的基礎(chǔ)，分為以下幾類：3.1.1日常巡查由橋梁養(yǎng)護(hù)人員或路政巡查人員每日或隔日進(jìn)行，主要檢查橋面通行狀況、排水系統(tǒng)、伸縮縫、欄桿等易見部位是否存在異常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)明顯病害和安全隱患。3.1.2經(jīng)常檢查由專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員每月至少進(jìn)行一次，對(duì)橋梁主體結(jié)構(gòu)、構(gòu)件及附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進(jìn)行全面、細(xì)致的外觀檢查，記錄病害類型、位置、范圍和程度。3.1.3定期檢查由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員每?jī)芍寥赀M(jìn)行一次（特殊橋梁可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整頻率）。全面檢查橋梁各部件的技術(shù)狀況，進(jìn)行結(jié)構(gòu)構(gòu)件的無(wú)損檢測(cè)和功能測(cè)試，評(píng)估結(jié)構(gòu)的整體安全性和耐久性。3.1.4特殊檢查在橋梁遭受自然災(zāi)害、意外事故、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重病害或達(dá)到設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期等特殊情況下，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行。特殊檢查應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)、荷載試驗(yàn)或結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，為橋梁的維修、加固或報(bào)廢提供技術(shù)依據(jù)。3.2檢查內(nèi)容與方法檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋橋梁的上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施。具體包括：上部結(jié)構(gòu)：主梁（板）、橫梁、橋面鋪裝、防水層、伸縮裝置等的開裂、變形、銹蝕、剝落、滲漏等情況。下部結(jié)構(gòu)：墩臺(tái)身、基礎(chǔ)、支座、錐坡、護(hù)坡等的沉降、傾斜、開裂、沖刷、風(fēng)化、掏空等情況。附屬設(shè)施：欄桿、人行道、排水系統(tǒng)、照明、標(biāo)志標(biāo)線等的完好性。檢查方法應(yīng)結(jié)合目測(cè)、尺量、攝影、錄音等手段，并根據(jù)需要采用專業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，如回彈儀、鋼筋掃描儀、超聲波檢測(cè)儀、裂縫測(cè)寬儀等。3.3技術(shù)狀況評(píng)定根據(jù)檢查結(jié)果，按照國(guó)家現(xiàn)行《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)橋梁進(jìn)行技術(shù)狀況等級(jí)評(píng)定。評(píng)定等級(jí)分為一類（完好）、二類（有輕微缺損）、三類（有中等缺損）、四類（有嚴(yán)重缺損）、五類（危險(xiǎn)狀態(tài)）。評(píng)定結(jié)果是制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、安排養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)定為四類和五類的橋梁，應(yīng)立即采取相應(yīng)的交通管制措施，并組織進(jìn)行特殊檢查和維修加固或拆除重建。第四章養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與資金管理4.1養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)橋梁技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、養(yǎng)護(hù)需求、交通量增長(zhǎng)情況及資金可能進(jìn)行編制。計(jì)劃編制應(yīng)遵循“輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧”的原則，優(yōu)先安排對(duì)結(jié)構(gòu)安全和通行能力影響較大的橋梁養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃包括年度計(jì)劃、季度計(jì)劃和月度計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、工期、預(yù)算及責(zé)任單位。4.2資金籌措與管理橋梁養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)多渠道籌措，確保?？顚Ｓ?。資金管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范資金撥付、使用和審計(jì)監(jiān)督流程。加強(qiáng)成本核算，提高資金使用效益。建立養(yǎng)護(hù)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保資金安全有效。第五章養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施與質(zhì)量管理5.1養(yǎng)護(hù)工程分類與組織橋梁養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，可分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。小修保養(yǎng)：對(duì)橋梁輕微病害進(jìn)行的日常維護(hù)和修補(bǔ)，如清理伸縮縫、修補(bǔ)橋面坑槽、更換損壞的欄桿構(gòu)件等，一般由養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位組織實(shí)施。中修工程：對(duì)橋梁局部構(gòu)件進(jìn)行的維修或更換，以恢復(fù)其原有功能，如支座更換、橋面鋪裝翻新、墩臺(tái)局部修補(bǔ)等，可由養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或?qū)I(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)。大修工程：對(duì)橋梁主要承重結(jié)構(gòu)或大面積損壞部分進(jìn)行的修復(fù)或加固，以顯著提高其承載能力和耐久性，如主梁加固、墩臺(tái)基礎(chǔ)加固、橋梁加寬加高改造等，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。改建工程：對(duì)技術(shù)狀況極差、無(wú)修復(fù)價(jià)值或已不適應(yīng)交通發(fā)展需要的橋梁進(jìn)行的拆除重建或重大改造。5.2施工質(zhì)量管理養(yǎng)護(hù)工程施工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行的施工技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)：施工前應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系和安全保障措施。材料控制：用于養(yǎng)護(hù)工程的原材料、半成品和成品必須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。工藝控制：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和技術(shù)交底進(jìn)行施工，加強(qiáng)工序控制，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序。質(zhì)量檢驗(yàn)：建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)各分項(xiàng)、分部工程及單位工程進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定，確保工程質(zhì)量符合要求。5.3安全生產(chǎn)管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全員，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)。施工前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和過(guò)往車輛、行人的安全。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。第六章橋梁技術(shù)檔案與信息化管理6.1技術(shù)檔案建立與管理每座橋梁均應(yīng)建立完整的技術(shù)檔案，作為橋梁全生命周期管理的重要依據(jù)。技術(shù)檔案內(nèi)容應(yīng)包括：橋梁基本信息（設(shè)計(jì)、施工、竣工資料）、歷次檢查檢測(cè)報(bào)告、評(píng)定結(jié)果、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)與施工資料、維修加固記錄、事故處理記錄、技術(shù)改造資料等。檔案管理應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保資料的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性。6.2信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用積極推廣應(yīng)用橋梁管理信息系統(tǒng)（BMIS），利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檢查檢測(cè)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)工程數(shù)據(jù)、技術(shù)狀況評(píng)定數(shù)據(jù)等進(jìn)行信息化管理。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)橋梁信息的動(dòng)態(tài)更新、查詢統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警和輔助決策，提高養(yǎng)護(hù)管理的效率和科學(xué)性。逐步推進(jìn)橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重要橋梁的關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握結(jié)構(gòu)受力和變形情況，為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提供數(shù)據(jù)支持。第七章特殊天氣與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)7.1特殊天氣應(yīng)對(duì)針對(duì)暴雨、洪水、冰雪、濃霧、高溫、強(qiáng)風(fēng)等特殊天氣，應(yīng)制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)橋梁巡查，重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、邊坡穩(wěn)定、支座狀態(tài)等。必要時(shí)，采取交通管制或臨時(shí)封閉措施，確保橋梁安全。7.2突發(fā)事件應(yīng)急處置建立健全橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和保障措施。對(duì)發(fā)生橋梁垮塌、嚴(yán)重結(jié)構(gòu)病害導(dǎo)致交通中斷等突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，疏散交通，防止次生災(zāi)害發(fā)生，并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況。事后應(yīng)組織事故調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第八章培訓(xùn)與考核8.1人員培訓(xùn)定期組織橋梁養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)理論、檢查檢測(cè)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)工藝、質(zhì)量安全管理、法律法規(guī)、新技術(shù)新材料應(yīng)用等。鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。8.2工作考核建立橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作考核制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用效益、技術(shù)檔案管理等進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為評(píng)價(jià)