2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海上偷渡與非法移民執(zhí)法考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.海上偷渡2.非法移民3.搭載偷渡4.苦力偷渡5.海上遣返二、簡答題（每小題5分，共20分）1.簡述海上偷渡活動的主要危害性。2.海警在處置海上偷渡事件中主要有哪些法定職責(zé)？3.國際社會為打擊海上偷渡通常采取哪些合作方式？4.在海上攔截涉嫌偷渡的船舶時，應(yīng)遵循哪些基本程序？三、論述題（每小題10分，共20分）1.結(jié)合當(dāng)前海上安全形勢，論述加強(qiáng)海警執(zhí)法能力建設(shè)對于打擊海上偷渡的重要性。2.在海上執(zhí)法過程中，如何平衡打擊偷渡犯罪與保障人權(quán)的原則？請結(jié)合實例說明。四、案例分析題（15分）閱讀以下案例材料，并回答問題：某日，中國海警船在指定海域執(zhí)行巡航任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)一艘不明身份的漁船行為可疑，遂進(jìn)行登臨檢查。經(jīng)檢查，船上載有包括兒童在內(nèi)的二十余名人員，大部分持有偽造或失效的出入境證件，船員承認(rèn)其以“搭載”方式將這些人從境外運往中國沿海某開放口岸，意圖將其非法帶入境內(nèi)。檢查過程中，船上人員情緒激動，部分人員試圖攜帶管制刀具。海警船在控制現(xiàn)場、固定證據(jù)后，將所有人員及可疑證件帶回檢查站。抵達(dá)檢查站后，初步核實部分人員可能符合難民定義，但大部分人員屬于非法移民。請根據(jù)上述案例，分析并提出以下問題：1.海警在登臨檢查和固定證據(jù)過程中應(yīng)注意哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和法定要求？2.面對船上人員情緒激動、可能攜帶危險品的情況，海警應(yīng)如何妥善處置，確保自身安全和執(zhí)法順利進(jìn)行？3.對于初步核實可能符合難民定義的人員，應(yīng)如何依法依規(guī)處理？涉及非法移民的部分應(yīng)如何追究責(zé)任？4.此類案件反映了海上偷渡活動的哪些新特點？海警在后續(xù)工作中應(yīng)采取哪些針對性的預(yù)防措施？試卷答案一、名詞解釋1.海上偷渡：指以非法方式跨越國家邊界，通常通過海上途徑，并往往由他人（通常是走私者）組織或運送的行為。2.非法移民：指無合法手續(xù)進(jìn)入一國國境或在一國境內(nèi)停留、工作的人員。3.搭載偷渡：指利用合法或非法的船舶（如漁船、商船、渡輪等），以欺騙、利誘或強(qiáng)制等方式，搭載偷渡人員過境的行為。4.苦力偷渡：指組織者將偷渡人員運送到目的地后，強(qiáng)迫其從事強(qiáng)迫勞動或提供其他服務(wù)的偷渡形式。5.海上遣返：指在海上執(zhí)法過程中，依法將非法入境或試圖入境的人員送回其原籍國或國籍國（或安全第三國）的行為。二、簡答題1.海上偷渡活動的主要危害性：*嚴(yán)重威脅國家主權(quán)、安全和社會穩(wěn)定。*易引發(fā)海上治安混亂和恐怖主義風(fēng)險。*給偷渡人員和沿岸國帶來巨大的人道災(zāi)難和生命危險。*帶來非法移民問題，增加社會管理負(fù)擔(dān)。*嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易秩序和海洋環(huán)境。2.海警在處置海上偷渡事件中主要有哪些法定職責(zé)？*在管轄海域進(jìn)行巡航監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。*對涉嫌違法運輸偷渡人員的船舶進(jìn)行登臨檢查、監(jiān)督和處置。*收集、報告、傳遞與海上偷渡活動相關(guān)的情報信息。*配合相關(guān)部門進(jìn)行海上搜救，救助遇險的偷渡人員。*對查獲的非法偷渡工具、路線進(jìn)行處置，并向上級報告。*根據(jù)授權(quán)或命令，對涉嫌違法的船舶和個人采取必要的強(qiáng)制措施。*執(zhí)行遣返任務(wù)，依法將非法移民或犯罪嫌疑人送回。3.國際社會為打擊海上偷渡通常采取哪些合作方式？*簽訂和執(zhí)行打擊跨國犯罪的國際公約，如《打擊跨國有組織犯罪公約》。*建立信息共享機(jī)制，交換偷渡網(wǎng)絡(luò)、船只、人員等信息。*開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合行動，共同打擊跨國偷渡活動。*建立區(qū)域性或全球性的海上搜救合作機(jī)制。*加強(qiáng)司法合作，包括引渡、證據(jù)交換、聯(lián)合調(diào)查等。*開展能力建設(shè)合作，幫助發(fā)展中國家提升反偷渡能力。*推動制定和遵守國際海上人道主義規(guī)范。4.在海上攔截涉嫌偷渡的船舶時，應(yīng)遵循哪些基本程序？*識別船舶身份，發(fā)出識別信號和停船要求。*保持安全距離，進(jìn)行監(jiān)視和評估，確保自身安全。*向船員明確表明身份和攔截意圖，要求解釋船舶狀況和載運人員情況。*符合條件時，使用標(biāo)準(zhǔn)程序登臨檢查船舶。*檢查過程中注意收集證據(jù)（人員身份、證件、船只信息、貨物等），保障人員安全。*對檢查結(jié)果進(jìn)行記錄，處理違法違規(guī)行為（如收繳非法物品、控制嫌疑人）。*根據(jù)情況決定是否需要進(jìn)行強(qiáng)制措施（如帶離、登船押運）。*完成檢查后，按照規(guī)定程序離開，允許船舶繼續(xù)航行或依法處理。三、論述題1.結(jié)合當(dāng)前海上安全形勢，論述加強(qiáng)海警執(zhí)法能力建設(shè)對于打擊海上偷渡的重要性。*維護(hù)國家主權(quán)與安全：海上偷渡是挑戰(zhàn)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的行為。強(qiáng)大的海警力量是維護(hù)國家管轄海域秩序、打擊非法入境的關(guān)鍵屏障。通過有效執(zhí)法，可以阻止偷渡活動對國家領(lǐng)土完整和社會穩(wěn)定造成的威脅。*保障海上通道安全：繁華的海上交通線也是偷渡活動的高發(fā)區(qū)域。海警執(zhí)法能力建設(shè)有助于凈化海上交通環(huán)境，打擊利用船舶進(jìn)行偷渡的犯罪，保障合法航運和貿(mào)易活動的安全順暢。*應(yīng)對新型偷渡手法：隨著科技發(fā)展和國際形勢變化，偷渡手法日益隱蔽和復(fù)雜（如使用高速快艇、改裝船只、利用小型船舶穿梭等）。提升海警的裝備水平（如艦船、無人機(jī)、雷達(dá)、信息分析系統(tǒng)）、專業(yè)技能（如情報研判、登臨檢查、法律適用）和快速反應(yīng)能力，才能有效應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)。*提升國際合作效能：打擊跨國海上偷渡需要國際社會合作。具備較強(qiáng)執(zhí)法能力的國家海警力量在國際合作中更具話語權(quán)和行動力，能夠更有效地參與聯(lián)合巡邏、情報共享、聯(lián)合行動等，提升全球反偷渡合作的整體效能。*保護(hù)弱勢群體權(quán)益：在打擊偷渡的同時，海警也需要有能力識別和救助遭遇困境的偷渡人員，特別是兒童、婦女等脆弱群體，并依法處理可能涉及的強(qiáng)迫勞動、販賣人口等犯罪行為，體現(xiàn)人道主義關(guān)懷。這要求海警不僅要有強(qiáng)制能力，也要有專業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷。*震懾偷渡犯罪活動：活躍的海警執(zhí)法行動能夠有效震懾潛在的偷渡組織者和參與者，壓縮其活動空間，降低偷渡成功率，從而減少偷渡人員數(shù)量和相關(guān)的社會危害。2.在海上執(zhí)法過程中，如何平衡打擊偷渡犯罪與保障人權(quán)的原則？請結(jié)合實例說明。*依法行政，程序正當(dāng)：海警的所有執(zhí)法行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和程序。在登臨檢查、搜查、強(qiáng)制措施等環(huán)節(jié)，必須遵循法定權(quán)限和程序，保障被執(zhí)法對象的合法權(quán)益，如及時告知身份、權(quán)利，避免任意拘留和侮辱。例如，在登臨檢查時，應(yīng)先表明身份和目的，告知檢查范圍，并確保檢查過程有見證人在場。*區(qū)分對待，比例原則：針對不同情況的人員和行為采取差異化措施。對于組織、策劃、實施偷渡的犯罪嫌疑人，應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊；對于被迫參與偷渡、處境危險的人員，特別是符合難民定義者，應(yīng)優(yōu)先考慮人道主義救助和保護(hù)。執(zhí)法手段的選擇應(yīng)遵循比例原則，使用必要的、與執(zhí)法目標(biāo)相適應(yīng)的強(qiáng)制力，避免過度使用武力。例如，在控制現(xiàn)場時，應(yīng)優(yōu)先使用非致命性手段，避免不必要的傷害。*保障基本人權(quán)，尊重人格尊嚴(yán)：無論對象身份如何，在執(zhí)法過程中都應(yīng)尊重其人格尊嚴(yán)，禁止虐待、酷刑、侮辱。提供必要的飲食、飲水和保暖，保障基本人身安全。例如，在將非法移民帶回檢查站后，應(yīng)提供符合基本標(biāo)準(zhǔn)的羈押條件，保障其健康。*識別與保護(hù)弱勢群體：海警應(yīng)接受培訓(xùn)，能夠識別可能需要特殊保護(hù)的人員，如兒童、孕婦、殘疾人、難民等。對于兒童，應(yīng)特別關(guān)注其福利，必要時聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)保護(hù)。對于符合難民定義的人員，應(yīng)按照國際公約和國內(nèi)規(guī)定，將其轉(zhuǎn)移給負(fù)責(zé)管理難民的機(jī)構(gòu)，并提供必要的援助。例如，在案例中，初步核實可能符合難民定義的人員，應(yīng)啟動相關(guān)程序，移交難民署或相關(guān)國內(nèi)機(jī)構(gòu)處理。*加強(qiáng)情報研判，精準(zhǔn)打擊：通過情報分析，盡可能準(zhǔn)確識別偷渡組織者、策劃者與普通參與者，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，減少對無辜人員的誤傷。例如，通過情報掌握某艘船主要用于搭載偷渡，則在攔截時重點檢查該船及其人員，而對其他正常船只則盡量減少干擾。*透明公開，接受監(jiān)督：海警的執(zhí)法活動應(yīng)盡可能透明，定期公布相關(guān)信息（在不影響執(zhí)法和國家安全的前提下）。同時，建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法行為符合法律和人道原則。例如，記錄執(zhí)法過程，接受內(nèi)部審計和人大、媒體等外部監(jiān)督。四、案例分析題1.海警在登臨檢查和固定證據(jù)過程中應(yīng)注意哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和法定要求？*表明身份與表明意圖：登臨前必須清晰表明海警身份和登臨檢查的合法依據(jù)，告知船員檢查目的。*遵守安全規(guī)程：保持安全距離，使用標(biāo)準(zhǔn)登臨程序，配備必要的安全裝備，注意自身和對方人員安全，防止意外沖突。*有序檢查：按照預(yù)定方案有序進(jìn)行船體、貨艙、機(jī)艙、人員住所的檢查，不遺漏重點區(qū)域。*全面收集證據(jù)：重點收集能夠證明涉嫌偷渡行為的人證（詢問筆錄、辨認(rèn)）、物證（證件、船票、通訊工具、偽造文件、組織方案等）、書證（航行日志、船員證等）和視聽資料（現(xiàn)場錄像、錄音）。*規(guī)范處理人員：分別對船員和偷渡人員進(jìn)行詢問，注意保護(hù)證人，對可疑人員進(jìn)行控制或登記。*制作詳細(xì)記錄：詳細(xì)記錄檢查過程、發(fā)現(xiàn)情況、收集證據(jù)、人員信息等，并由參與人員簽字確認(rèn)。記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整。*依法采取強(qiáng)制措施：如發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，需依法進(jìn)行搜查、扣押等，并制作相應(yīng)筆錄。如需控制嫌疑人，應(yīng)依法進(jìn)行。2.面對船上人員情緒激動、可能攜帶危險品的情況，海警應(yīng)如何妥善處置，確保自身安全和執(zhí)法順利進(jìn)行？*保持克制，穩(wěn)定場面：執(zhí)法人員應(yīng)保持冷靜、專業(yè)和克制，使用平和的語言進(jìn)行溝通，避免使用刺激性言語或采取過激動作，爭取船員和偷渡人員的理解與合作。*設(shè)置隔離，確保安全：將情緒激動或持有危險品的人員與隊伍其他成員適當(dāng)隔離，防止發(fā)生意外。對持有管制刀具等危險品的人員，應(yīng)先控制其危險部位，再進(jìn)行安全檢查和處理，避免直接沖突。*說明情況，爭取配合：向船上人員清晰解釋當(dāng)前情況和執(zhí)法依據(jù)，告知遵守秩序的重要性，爭取他們的配合，減少對抗性。*分組行動，分工明確：可將人員分成若干小組，分別負(fù)責(zé)控制、檢查、記錄、安撫等工作，確保各環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)，行動協(xié)調(diào)一致。*準(zhǔn)備預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)：制定應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的約束性警具和急救藥品，一旦發(fā)生暴力抗拒或其他突發(fā)事件，能夠迅速、有效地予以應(yīng)對。*優(yōu)先保障自身安全：在任何情況下，執(zhí)法人員的生命安全是第一位的。如場面無法控制，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險，應(yīng)考慮暫時中止檢查，撤離至安全距離，請求支援，待情況緩和后再進(jìn)行處置。3.對于初步核實可能符合難民定義的人員，應(yīng)如何依法依規(guī)處理？涉及非法移民的部分應(yīng)如何追究責(zé)任？*依法依規(guī)處理可能難民人員：*立即保護(hù)：確保其人身安全，提供必要的食物、水、醫(yī)療和保暖等基本生活保障。*信息登記與初步評估：詳細(xì)登記其個人信息，進(jìn)行初步的難民身份甄別評估（依據(jù)《難民公約》標(biāo)準(zhǔn)）。*移交主管部門：根據(jù)國內(nèi)法律法規(guī)，在完成初步核查后，將相關(guān)人員及相關(guān)材料移交給負(fù)責(zé)難民事務(wù)的政府部門（如國家移民管理機(jī)構(gòu)、難民署協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行正式的難民身份認(rèn)定。*保障權(quán)利：在等待身份認(rèn)定的期間，保障其合法權(quán)利，不隨意驅(qū)逐。如認(rèn)定為難民，則按照國際法和國內(nèi)法提供保護(hù)，或根據(jù)情況安排其轉(zhuǎn)往安全第三國。*追究非法移民責(zé)任：*區(qū)分處理：將非法移民人員與難民嫌疑人員分開管理。*調(diào)查取證：收集其非法入境、停留、工作等方面的證據(jù)。*依法處罰：根據(jù)其違法情節(jié)和《出境入境管理法》等國內(nèi)法律規(guī)定，依法對其進(jìn)行警告、罰款、拘留甚至追究刑事責(zé)任（如涉嫌其他犯罪）。*執(zhí)行遣返：對于無法獲得合法身份且無理由被拒絕庇護(hù)的非法移民，在履行法定程序后，按照規(guī)定將其遣返其原籍國或國籍國（或符合條件的第三國）。遣返過程需遵守國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全、人道。4.此類案件反映了海上偷渡活動的哪些新特點？海警在后續(xù)工作中應(yīng)采取哪些針對性的預(yù)防措施？*反映的新特點：*組織化程度高：往往由有組織的犯罪團(tuán)伙策劃、實施和運費，分工明確，手段隱蔽。*目標(biāo)明確且群體化：明確以中國為主要目的地，且一次運輸人數(shù)較多，可能涉及家庭團(tuán)聚或?qū)で蠊ぷ鳌?利用常規(guī)船只：主要利用漁船、小型商船甚至渡輪等合法或半合法船只進(jìn)行運輸，增加了查處難度。*偽造證件泛濫：偷渡人員持有偽造、失效或騙