第1篇第一章總則第一條為加強抗洪期間應(yīng)急管理，提高抗洪救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急管理工作。第三條抗洪救災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防抗結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；4.保障生命，減少損失；5.科學(xué)決策，依法規(guī)范。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第四條建立健全抗洪救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第五條抗洪救災(zāi)指揮部組成人員及職責(zé)：1.指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮抗洪救災(zāi)工作；2.副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作；3.成員：由水利、公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、電力等部門負(fù)責(zé)人組成。第六條抗洪救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作：1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報和下達(dá)；2.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織救援力量，開展救援工作；3.保障供應(yīng)組：負(fù)責(zé)物資、裝備、資金等保障工作；4.恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作；5.宣傳報道組：負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)工作的宣傳報道。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第七條加強抗洪物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。第八條制定抗洪應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)程序。第九條開展抗洪救災(zāi)演練，提高應(yīng)急處置能力。第十條加強抗洪宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。第十一條建立健全抗洪預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條根據(jù)洪水災(zāi)害情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。第十三條抗洪救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，組織相關(guān)部門和單位開展救援工作。第十四條救援力量按照以下原則進(jìn)行調(diào)配：1.以人為本，確保人民群眾生命安全；2.先重點，后一般；3.先城市，后農(nóng)村；4.先人員，后財產(chǎn)。第十五條加強交通、通信保障，確保救援工作順利進(jìn)行。第十六條組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展傷員救治工作。第十七條加強物資供應(yīng)，確保救援物資及時到位。第五章災(zāi)后重建第十八條制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。第十九條組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。第二十條加強對災(zāi)區(qū)的扶持，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。第七章附則第二十二條本制度由抗洪救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。以下為部分章節(jié)詳細(xì)內(nèi)容：第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)抗洪救災(zāi)指揮部一、組成人員1.指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；2.副指揮長：由水利、公安、民政、衛(wèi)生、交通、通信、電力等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；3.成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。二、職責(zé)1.負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；2.研究決定抗洪救災(zāi)工作中的重大問題；3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和單位開展抗洪救災(zāi)工作；4.向上級報告抗洪救災(zāi)工作情況。第二節(jié)抗洪救災(zāi)指揮部辦公室一、組成人員1.主任：由抗洪救災(zāi)指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任；2.副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；3.成員：由相關(guān)部門工作人員組成。二、職責(zé)1.負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)指揮部日常工作；2.負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報和下達(dá)；3.組織開展抗洪救災(zāi)演練；4.負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)工作的宣傳報道。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第一節(jié)抗洪物資儲備一、儲備原則1.以人為本，確保人民群眾生命安全；2.先重點，后一般；3.先城市，后農(nóng)村；4.先人員，后財產(chǎn)。二、儲備內(nèi)容1.救援物資：帳篷、食品、藥品、衣物、飲水等；2.應(yīng)急設(shè)備：發(fā)電機、水泵、救生器材等；3.交通工具：救援車輛、船只等；4.通信設(shè)備：衛(wèi)星電話、對講機等。三、儲備管理1.建立健全抗洪物資儲備管理制度；2.定期檢查、維護(hù)抗洪物資；3.加強抗洪物資儲備安全管理。第二節(jié)抗洪應(yīng)急預(yù)案一、編制原則1.預(yù)防為主，防抗結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；4.保障生命，減少損失；5.科學(xué)決策，依法規(guī)范。二、編制內(nèi)容1.抗洪救災(zāi)組織機構(gòu)及職責(zé)；2.抗洪救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序；3.抗洪救災(zāi)救援力量調(diào)配；4.抗洪救災(zāi)物資保障；5.抗洪救災(zāi)宣傳報道。三、應(yīng)急預(yù)案管理1.定期修訂應(yīng)急預(yù)案；2.加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)；3.組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。（以下內(nèi)容省略，篇幅限制，完整內(nèi)容請參照上述格式繼續(xù)編寫。）通過以上制度的制定和實施，可以有效提高抗洪救災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)能力，確保在抗洪救災(zāi)過程中能夠迅速、有序、高效地開展救援工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。第2篇第一章總則第一條為確保在抗洪期間各項工作的有序進(jìn)行，最大限度地減少洪水災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的抗洪應(yīng)急管理工作。第三條抗洪應(yīng)急管理工作遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；3.保障生命，減少損失；4.科學(xué)決策，依法管理。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第四條成立抗洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第五條抗洪應(yīng)急指揮部組成人員及職責(zé)：1.指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)抗洪工作的全面指揮和決策；2.副指揮長：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作；3.成員：由水利、公安、交通、衛(wèi)生、民政、通訊等部門負(fù)責(zé)人組成。第六條抗洪應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作小組：1.指揮部辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息報送、后勤保障等工作；2.指揮部調(diào)度組：負(fù)責(zé)抗洪物資調(diào)度、人員調(diào)配、工程搶險等工作；3.指揮部宣傳組：負(fù)責(zé)抗洪宣傳、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等工作；4.指揮部醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)抗洪現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)、防疫等工作；5.指揮部治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)抗洪現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、交通管制等工作。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第七條制定抗洪應(yīng)急預(yù)案，明確抗洪工作的組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。第八條建立抗洪物資儲備制度，確保抗洪物資的充足和及時調(diào)配。第九條開展抗洪應(yīng)急演練，提高抗洪隊伍的應(yīng)急處置能力。第十條加強抗洪隊伍建設(shè)，提高抗洪人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。第十一條加強抗洪科普宣傳，提高人民群眾的防洪意識和自救互救能力。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十二條根據(jù)洪水預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。第十三條各級政府、各部門要按照應(yīng)急響應(yīng)級別，迅速采取以下措施：1.組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全；2.開展工程搶險，加固堤壩，防止?jié)危?.加強巡堤查險，及時發(fā)現(xiàn)并排除險情；4.保障交通、通訊暢通，確?？购樾畔⒓皶r傳遞；5.組織醫(yī)療救護(hù)，保障抗洪現(xiàn)場衛(wèi)生安全；6.加強治安保衛(wèi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。第五章應(yīng)急處置第十四條抗洪應(yīng)急處置遵循以下程序：1.信息報告：發(fā)現(xiàn)險情后，立即向指揮部報告；2.啟動預(yù)案：根據(jù)險情等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；3.組織救援：調(diào)動救援力量，開展搶險救援工作；4.險情排除：采取有效措施，排除險情；5.評估總結(jié)：對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。第十五條抗洪應(yīng)急處置措施包括：1.人員轉(zhuǎn)移：按照預(yù)案，將受洪水威脅的人員及時轉(zhuǎn)移到安全地帶；2.工程搶險：組織專業(yè)隊伍，對堤壩、涵閘、泵站等工程進(jìn)行搶險加固；3.治水排澇：采取有效措施，降低水位，緩解洪水壓力；4.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療隊伍，開展抗洪現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作；5.治安保衛(wèi)：加強治安巡邏，維護(hù)社會秩序。第六章應(yīng)急保障第十六條財政保障：各級財政要加大對抗洪工作的資金投入，確?？购楣ぷ鞯捻樌_展。第十七條物資保障：儲備充足的抗洪物資，確?？购槲镔Y的及時調(diào)配。第十八條人員保障：組織專業(yè)抗洪隊伍，提高抗洪人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。第十九條通訊保障：確?？购楝F(xiàn)場通訊暢通，及時傳遞抗洪信息。第七章法律責(zé)任第二十條違反本制度，未履行抗洪職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第八章附則第二十一條本制度由抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則第一條為了有效應(yīng)對洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)抗洪救災(zāi)工作，包括洪水預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、災(zāi)后重建等各個環(huán)節(jié)。第三條抗洪救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、社會參與的原則。二、組織機構(gòu)與職責(zé)第四條成立抗洪救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1.指揮部組成：（1）總指揮：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副總指揮：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及專家組成。2.指揮部職責(zé)：（1）制定抗洪救災(zāi)工作方案；（2）協(xié)調(diào)各部門、單位抗洪救災(zāi)工作；（3）組織應(yīng)急救援力量；（4）調(diào)度抗洪救災(zāi)物資；（5）發(fā)布抗洪救災(zāi)信息；（6）指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。第五條各級政府及相關(guān)部門職責(zé)：1.水利部門：負(fù)責(zé)洪水監(jiān)測、預(yù)警和洪水調(diào)度工作；2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保救援通道暢通；3.國土資源部門：負(fù)責(zé)提供災(zāi)情信息和土地資源保障；4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；5.交通部門：負(fù)責(zé)保障救援物資運輸和人員疏散；6.供電部門：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)和應(yīng)急照明；7.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建規(guī)劃和管理；8.民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置和救濟(jì)工作；9.新聞媒體：負(fù)責(zé)宣傳抗洪救災(zāi)工作，弘揚正能量。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)第六條洪水預(yù)警：1.水利部門負(fù)責(zé)洪水監(jiān)測，及時掌握洪水發(fā)展趨勢；2.按照洪水預(yù)警等級，發(fā)布預(yù)警信息，及時通知相關(guān)部門和群眾；3.預(yù)警信息包括：洪水等級、發(fā)生時間、影響范圍、應(yīng)對措施等。第七條應(yīng)急響應(yīng)：1.預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)；2.各級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到位，組織應(yīng)急救援力量；3.對受災(zāi)群眾進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置；4.調(diào)集抗洪救災(zāi)物資，確保救援工作順利進(jìn)行。四、救援行動第八條救援力量：1.按照救援任務(wù)需求，組織公安、消防、武警、民兵等救援力量；2.建立救援隊伍，明確救援任務(wù)和職責(zé)；3.對救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高救援能力。第九條救援行動：1.救援隊伍按照救援計劃，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；2.救援行動包括：搜救被困人員、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、排除險情、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等；3.救援過程中，確保救援人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。五、災(zāi)后重建第十條災(zāi)后重建規(guī)劃：1.建設(shè)部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建規(guī)劃，制定重建方案；2.重建方案包括：受災(zāi)地區(qū)重建規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、住房重建等；3.重建規(guī)劃應(yīng)充分考慮防災(zāi)減災(zāi)要求，提高抗災(zāi)能力。第十一條災(zāi)后重建實施：1.各級政府及相關(guān)部門按照重建方案，組織實施災(zāi)后重建工作；2.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，逐步恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。六、宣傳教育與輿論引導(dǎo)第十二條宣傳