2025年醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對2025年醫(yī)院可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件對患者、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)院財產(chǎn)造成的損害，保障醫(yī)療秩序的正常運(yùn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處理預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療事故處理條例》以及國家和地方相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)、政策等，結(jié)合醫(yī)院實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院在2025年可能遇到的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、電梯故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情流行、食物中毒等）和社會安全事件（如醫(yī)患糾紛引起的暴力事件、恐怖襲擊等）。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障患者、醫(yī)護(hù)人員及其他人員的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行處置，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警等工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，各副院長任副組長，各職能部門和臨床科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)章制度。2.組織制定和修訂醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督實施。3.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門、各科室開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。4.及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況，請求支援和指導(dǎo)。5.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）應(yīng)急工作辦公室應(yīng)急工作辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，由辦公室主任兼任主任。應(yīng)急工作辦公室是應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的應(yīng)急工作。2.收集、分析和報告突發(fā)事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高醫(yī)院全體人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。5.做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的記錄和檔案管理工作。（三）應(yīng)急救援隊伍醫(yī)院組建醫(yī)療救護(hù)隊、后勤保障隊、治安保衛(wèi)隊等應(yīng)急救援隊伍，各隊伍在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。1.醫(yī)療救護(hù)隊：由臨床科室的醫(yī)護(hù)人員組成，主要負(fù)責(zé)對突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。2.后勤保障隊：由后勤部門的工作人員組成，主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的物資供應(yīng)、設(shè)備維修、水電保障等后勤支持工作。3.治安保衛(wèi)隊：由保衛(wèi)部門的工作人員組成，主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安維護(hù)、秩序管理和人員疏散等工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防機(jī)制1.風(fēng)險評估：醫(yī)院定期組織對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估，識別潛在的風(fēng)險因素，分析其發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.安全檢查：各部門、各科室定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、電梯、壓力容器等，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和維護(hù)。3.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對醫(yī)院全體人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高其應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置方法、急救技能等。4.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急處理預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門、各科室之間的協(xié)同配合能力。演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與報告：醫(yī)院建立突發(fā)事件監(jiān)測體系，各部門、各科室要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的監(jiān)測和報告工作。一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的異常情況，要及時向應(yīng)急工作辦公室報告。2.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急工作辦公室接到報告后，要及時對信息進(jìn)行分析和評估。經(jīng)評估可能發(fā)生突發(fā)事件時，要及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決定發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警的級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各科室要按照預(yù)警要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。如加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的監(jiān)控、儲備應(yīng)急物資、組織人員培訓(xùn)等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件時，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，全面指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門、各科室開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門報告情況，請求支援和指導(dǎo)。2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和科室開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時，應(yīng)急工作辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和科室進(jìn)行應(yīng)急處置。密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時，相關(guān)部門和科室自行啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急處置。同時，將處置情況及時報告應(yīng)急工作辦公室。（二）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救援：醫(yī)療救護(hù)隊迅速趕赴現(xiàn)場，對傷病員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)傷病員的病情，進(jìn)行分類救治，優(yōu)先處理重傷員。同時，做好傷病員的信息登記和統(tǒng)計工作。2.后勤保障：后勤保障隊及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。保障水電供應(yīng)，維修受損的設(shè)備和設(shè)施。做好食品、飲用水的供應(yīng)和衛(wèi)生管理工作。3.治安維護(hù)：治安保衛(wèi)隊加強(qiáng)對突發(fā)事件現(xiàn)場的治安維護(hù)和秩序管理，防止發(fā)生混亂和次生災(zāi)害。疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，確保救援工作的安全進(jìn)行。4.信息發(fā)布：由醫(yī)院宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向社會公布事件的進(jìn)展情況和處置措施，避免造成不必要的恐慌。信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時、客觀、全面。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷病員得到妥善救治，醫(yī)院秩序基本恢復(fù)正常時，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門、各科室要對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急處理預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員安置：對在突發(fā)事件中受傷的患者和醫(yī)護(hù)人員，要做好后續(xù)的治療和康復(fù)工作。安排專人負(fù)責(zé)傷病員的心理疏導(dǎo)，幫助其緩解心理壓力。2.損失評估：組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等進(jìn)行評估，統(tǒng)計損失情況，為后續(xù)的理賠和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.理賠工作：協(xié)助保險公司對受損的財產(chǎn)進(jìn)行理賠，爭取最大程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件的起因、經(jīng)過、處置情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的原因和責(zé)任。2.總結(jié)評估：對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析應(yīng)急處理預(yù)案的有效性和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建根據(jù)損失評估結(jié)果和調(diào)查評估報告，制定恢復(fù)重建計劃。組織力量對受損的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，恢復(fù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序。六、應(yīng)急保障（一）物資保障醫(yī)院建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、食品、飲用水等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保其質(zhì)量和性能符合要求。（二）資金保障醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。確保應(yīng)急資金的及時到位和合理使用。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)