2025年國家開放大學(xué)《公共管理學(xué)》期末考試備考題庫及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共管理學(xué)的核心研究對象是（）A.企業(yè)管理B.非營利組織管理C.政府管理D.社會團體管理答案：C解析：公共管理學(xué)是以政府為核心的公共部門的管理活動及其規(guī)律的科學(xué)，其研究對象主要是政府的管理活動，包括政府的決策過程、組織結(jié)構(gòu)、管理職能、行政行為等。企業(yè)、非營利組織和社會團體雖然也涉及管理活動，但不是公共管理學(xué)的核心研究對象。2.公共政策的本質(zhì)是（）A.政治決策B.經(jīng)濟利益分配C.社會價值選擇D.法律規(guī)范答案：C解析：公共政策本質(zhì)上是社會價值的一種分配，它反映了不同社會群體之間的利益沖突與協(xié)調(diào)。公共政策制定的過程就是對社會資源、機會和利益進行重新分配的過程，體現(xiàn)了社會價值的選擇。3.現(xiàn)代公共管理的核心理念是（）A.統(tǒng)一指揮B.官僚制C.服務(wù)型政府D.控制與服從答案：C解析：服務(wù)型政府是現(xiàn)代公共管理的核心理念，強調(diào)政府應(yīng)將公共服務(wù)作為首要職責(zé)，以公民需求為導(dǎo)向，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建政府與公民之間的良性互動關(guān)系。統(tǒng)一指揮、官僚制和控制與服從是傳統(tǒng)行政管理的特征。4.政府購買服務(wù)的主要目的是（）A.降低政府財政支出B.提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量C.增加政府行政權(quán)力D.減少政府工作人員答案：B解析：政府購買服務(wù)是公共管理中的一種重要方式，其目的是引入市場機制，提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，滿足公民多樣化的服務(wù)需求。雖然政府購買服務(wù)可能有助于降低財政支出，但這并非其主要目的。5.公共部門人力資源管理的特點包括（）A.強調(diào)績效評估B.注重職業(yè)道德C.嚴格的錄用制度D.以上都是答案：D解析：公共部門人力資源管理具有鮮明的政治性、服務(wù)性和公平性等特點。它強調(diào)績效評估以確保公共服務(wù)效率，注重職業(yè)道德以維護公共利益，并實行嚴格的錄用制度以保證公務(wù)員隊伍素質(zhì)。6.公共危機管理的首要原則是（）A.快速反應(yīng)B.信息公開C.責(zé)任追究D.社會動員答案：A解析：公共危機具有突發(fā)性和破壞性，要求政府必須快速反應(yīng)，及時采取有效措施控制危機事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。信息公開、責(zé)任追究和社會動員都是重要的危機管理原則，但快速反應(yīng)是首要原則。7.社會資本在公共管理中的作用體現(xiàn)在（）A.促進信息共享B.增強社會信任C.提高治理效率D.以上都是答案：D解析：社會資本是指社會網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系和信任等資源，在公共管理中具有重要作用。它能夠促進政府與社會組織、公民之間的信息共享，增強社會信任，提高治理效率，推動公共事務(wù)的協(xié)同治理。8.政府績效管理的主要目的是（）A.提高政府行政效率B.增強政府公信力C.優(yōu)化公共服務(wù)供給D.以上都是答案：D解析：政府績效管理是現(xiàn)代公共管理的重要手段，其目的在于通過科學(xué)的方法和標準，評估政府行政活動的效果和效率，推動政府改進工作，提高行政效率，增強政府公信力，優(yōu)化公共服務(wù)供給。9.公共預(yù)算的主要功能是（）A.資源配置B.收入分配C.經(jīng)濟調(diào)控D.以上都是答案：D解析：公共預(yù)算是政府財政管理的重要工具，具有資源配置、收入分配和經(jīng)濟調(diào)控等多種功能。通過預(yù)算編制和執(zhí)行，政府可以引導(dǎo)社會資源流向，調(diào)節(jié)收入分配差距，實施宏觀經(jīng)濟政策，實現(xiàn)公共利益最大化。10.公共部門決策的特點包括（）A.影響廣泛B.專業(yè)性強C.責(zé)任重大D.以上都是答案：D解析：公共部門決策是指政府機關(guān)在履行職責(zé)過程中做出的決定，具有影響廣泛、專業(yè)性強、責(zé)任重大等特點。公共部門決策直接關(guān)系到國家和社會公共利益，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，因此必須科學(xué)決策、民主決策。11.在公共管理中，強調(diào)尊重公民權(quán)利和需求，將公共服務(wù)作為政府首要職責(zé)的理念是（）A.強調(diào)效率至上B.官僚制原則C.服務(wù)型政府理念D.統(tǒng)一指揮原則答案：C解析：服務(wù)型政府理念強調(diào)政府應(yīng)將公共服務(wù)作為首要職責(zé)，以公民需求為導(dǎo)向，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建政府與公民之間的良性互動關(guān)系。這與強調(diào)效率至上、官僚制原則和統(tǒng)一指揮原則等傳統(tǒng)行政管理理念有顯著區(qū)別。12.政府通過購買方式委托社會組織提供公共服務(wù)，這種方式體現(xiàn)了公共管理中的（）A.市場化改革B.社會化改革C.公共化改革D.企業(yè)化改革答案：B解析：政府通過購買方式委托社會組織提供公共服務(wù)，是公共管理社會化改革的重要體現(xiàn)。這種改革旨在引入市場機制和社會力量，提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，滿足公民多樣化的服務(wù)需求。13.公共部門人力資源管理的核心目標是（）A.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)B.提高人員素質(zhì)C.增強組織績效D.實現(xiàn)人員價值答案：C解析：公共部門人力資源管理的核心目標是增強組織績效，通過科學(xué)的人力資源管理手段，激發(fā)員工潛能，提高工作效率，推動公共部門目標的實現(xiàn)。雖然優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)和實現(xiàn)人員價值也是人力資源管理的重要目標，但核心目標是增強組織績效。14.公共危機管理的黃金救援時間通常指（）A.危機發(fā)生后的第一個小時B.危機發(fā)生后的三個小時C.危機發(fā)生后的六小時D.危機發(fā)生后的十二小時答案：A解析：公共危機管理的黃金救援時間通常指危機發(fā)生后的第一個小時，在這個時間內(nèi)采取有效的救援措施，可以最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，快速反應(yīng)是公共危機管理的關(guān)鍵。15.在公共決策過程中，強調(diào)廣泛征求利益相關(guān)者意見的參與式?jīng)Q策模式屬于（）A.理性決策模式B.經(jīng)濟決策模式C.政治決策模式D.參與式?jīng)Q策模式答案：D解析：參與式?jīng)Q策模式強調(diào)在公共決策過程中，廣泛征求利益相關(guān)者的意見，鼓勵公民參與決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。這與理性決策模式、經(jīng)濟決策模式和政治決策模式等都有顯著區(qū)別。16.政府績效評估中的目標管理方法主要強調(diào)（）A.過程控制B.結(jié)果導(dǎo)向C.預(yù)算控制D.資源控制答案：B解析：政府績效評估中的目標管理方法主要強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，即以設(shè)定的目標為基準，對政府行政活動的效果和效率進行評估，推動政府改進工作，實現(xiàn)公共利益最大化。17.公共預(yù)算編制過程中，通過預(yù)測未來收入和支出，制定未來一定時期內(nèi)政府財政收支計劃的方法屬于（）A.預(yù)算平衡法B.零基預(yù)算法C.績效預(yù)算法D.預(yù)測預(yù)算法答案：D解析：公共預(yù)算編制過程中，通過預(yù)測未來收入和支出，制定未來一定時期內(nèi)政府財政收支計劃的方法屬于預(yù)測預(yù)算法。這種方法有助于政府合理規(guī)劃財政資源，提高財政管理水平。18.公共部門決策中的集體決策模式通常（）A.產(chǎn)生效率更高的決策B.避免決策失誤C.提高決策的民主性和科學(xué)性D.減少決策成本答案：C解析：公共部門決策中的集體決策模式通常提高決策的民主性和科學(xué)性，通過匯集多個決策者的智慧，可以更全面地考慮問題，避免決策失誤。但集體決策模式也可能導(dǎo)致決策效率降低、決策成本增加等問題。19.在公共管理中，強調(diào)通過建立社會網(wǎng)絡(luò)、培育社會資本，促進社會協(xié)同治理的理念是（）A.政府主導(dǎo)理念B.市場主導(dǎo)理念C.社會協(xié)同治理理念D.公共參與理念答案：C解析：社會協(xié)同治理理念強調(diào)通過建立社會網(wǎng)絡(luò)、培育社會資本，促進政府與社會組織、公民之間的協(xié)同合作，共同解決公共問題，實現(xiàn)公共利益最大化。這與政府主導(dǎo)理念、市場主導(dǎo)理念和公共參與理念等都有顯著區(qū)別。20.公共部門人力資源管理中的績效考核制度主要目的是（）A.激勵員工B.評估員工績效C.提高員工能力D.調(diào)整員工結(jié)構(gòu)答案：B解析：公共部門人力資源管理中的績效考核制度主要目的是評估員工績效，通過科學(xué)的考核方法，對員工的工作表現(xiàn)進行客觀評價，為員工的晉升、獎懲等提供依據(jù)。雖然激勵員工、提高員工能力和調(diào)整員工結(jié)構(gòu)也是績效考核制度的重要目的，但其主要目的是評估員工績效。二、多選題1.公共管理學(xué)的理論淵源主要包括（）A.政治學(xué)B.社會學(xué)C.經(jīng)濟學(xué)D.心理學(xué)E.法學(xué)答案：ABCDE解析：公共管理學(xué)是一門交叉學(xué)科，其理論淵源主要包括政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)和法學(xué)等多個學(xué)科。政治學(xué)為其提供了權(quán)力和治理的理論基礎(chǔ)，社會學(xué)為其提供了社會結(jié)構(gòu)和群體行為的分析框架，經(jīng)濟學(xué)為其提供了資源配置和效率分析的視角，心理學(xué)為其提供了個體行為和動機的理解，法學(xué)為其提供了規(guī)范和秩序的保障。2.公共政策的功能主要包括（）A.規(guī)范功能B.指導(dǎo)功能C.協(xié)調(diào)功能D.效益功能E.保障功能答案：ABCE解析：公共政策的功能是多方面的，主要包括規(guī)范功能、指導(dǎo)功能、協(xié)調(diào)功能和保障功能。規(guī)范功能是指公共政策通過制定規(guī)則和標準，對社會行為進行規(guī)范和約束；指導(dǎo)功能是指公共政策通過引導(dǎo)和激勵，引導(dǎo)社會資源和行為向符合公共利益的方向發(fā)展；協(xié)調(diào)功能是指公共政策通過調(diào)節(jié)不同利益群體之間的關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定；保障功能是指公共政策通過提供公共服務(wù)和福利，保障公民的基本權(quán)利和福祉。效益功能雖然也是公共政策追求的目標之一，但通常包含在規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障功能之中。3.服務(wù)型政府的主要特征包括（）A.公民本位B.服務(wù)至上C.依法行政D.效率優(yōu)先E.公平公正答案：ABCE解析：服務(wù)型政府是現(xiàn)代公共管理的核心理念，其主要特征包括公民本位、服務(wù)至上、依法行政和公平公正。服務(wù)型政府強調(diào)政府應(yīng)將公共服務(wù)作為首要職責(zé)，以公民需求為導(dǎo)向，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建政府與公民之間的良性互動關(guān)系。依法行政是服務(wù)型政府的基本原則，公平公正是服務(wù)型政府的重要目標。4.政府購買服務(wù)的主要方式包括（）A.競價招標B.邀請招標C.單一來源采購D.直接委托E.詢價答案：ABCDE解析：政府購買服務(wù)是公共管理中的一種重要方式，其主要的采購方式包括競價招標、邀請招標、單一來源采購、直接委托和詢價等。競價招標是最常用的一種方式，通過公開招標，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商提供服務(wù)。邀請招標適用于只能從有限范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商的情況。單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處獲取服務(wù)的情況。直接委托適用于緊急情況或特殊情況。詢價適用于采購金額較小的情況。5.公共部門人力資源管理的原則包括（）A.公平競爭原則B.能績優(yōu)先原則C.晉升競爭原則D.嚴格考核原則E.終身雇傭原則答案：ABCD解析：公共部門人力資源管理遵循一系列原則，主要包括公平競爭原則、能績優(yōu)先原則、晉升競爭原則和嚴格考核原則。公平競爭原則要求在招聘和晉升等方面，為所有員工提供公平的機會。能績優(yōu)先原則強調(diào)在選拔和任用員工時，應(yīng)以能力和績效為依據(jù)。晉升競爭原則鼓勵員工通過競爭實現(xiàn)晉升。嚴格考核原則要求對員工的工作表現(xiàn)進行定期考核，并以此為依據(jù)進行獎懲和晉升。終身雇傭原則在公共部門人力資源管理中并不適用，公共部門員工通常實行合同制或任期制。6.公共危機管理的階段包括（）A.預(yù)防階段B.準備階段C.應(yīng)急階段D.恢復(fù)階段E.總結(jié)階段答案：ABCDE解析：公共危機管理是一個動態(tài)的過程，通常包括預(yù)防階段、準備階段、應(yīng)急階段、恢復(fù)階段和總結(jié)階段。預(yù)防階段是指通過采取措施，預(yù)防和減少危機發(fā)生的可能性。準備階段是指通過制定應(yīng)急預(yù)案、儲備應(yīng)急資源等方式，為可能發(fā)生的危機做好準備。應(yīng)急階段是指在危機發(fā)生時，采取各種措施，控制危機事態(tài)發(fā)展，減少損失?；謴?fù)階段是指危機過后，采取措施恢復(fù)社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展?？偨Y(jié)階段是指對危機管理過程進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進危機管理體系。7.社會資本的主要表現(xiàn)形式包括（）A.社會網(wǎng)絡(luò)B.社會信任C.社會規(guī)范D.合作意愿E.公共參與答案：ABCDE解析：社會資本是指社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任、社會規(guī)范、合作意愿和公共參與等資源的總和。社會網(wǎng)絡(luò)是指人與人之間的社會聯(lián)系，是社會交換和合作的渠道。社會信任是指人與人之間的信任程度，是社會合作的基礎(chǔ)。社會規(guī)范是指社會成員共同遵守的行為準則，是社會秩序的保障。合作意愿是指社會成員愿意與他人合作的態(tài)度，是社會協(xié)同的基礎(chǔ)。公共參與是指社會成員參與公共事務(wù)管理的程度，是社會民主的基礎(chǔ)。8.政府績效管理的主要環(huán)節(jié)包括（）A.目標設(shè)定B.績效測量C.績效評估D.結(jié)果運用E.持續(xù)改進答案：ABCDE解析：政府績效管理是一個循環(huán)的過程，主要環(huán)節(jié)包括目標設(shè)定、績效測量、績效評估、結(jié)果運用和持續(xù)改進。目標設(shè)定是指確定政府行政活動的目標和指標?？冃y量是指通過收集數(shù)據(jù)，測量政府行政活動的實際表現(xiàn)?？冃гu估是指對政府行政活動的效果和效率進行評價。結(jié)果運用是指將績效評估的結(jié)果用于改進政府工作和獎懲相關(guān)人員。持續(xù)改進是指通過不斷循環(huán)上述環(huán)節(jié)，推動政府績效的持續(xù)提升。9.公共預(yù)算的編制方法包括（）A.預(yù)算平衡法B.零基預(yù)算法C.績效預(yù)算法D.統(tǒng)收統(tǒng)支法E.包干制答案：ABC解析：公共預(yù)算的編制方法有多種，主要包括預(yù)算平衡法、零基預(yù)算法和績效預(yù)算法。預(yù)算平衡法是指通過預(yù)測未來收入和支出，確保預(yù)算收支平衡。零基預(yù)算法是指每次預(yù)算都從零開始編制，而不是以前年度的預(yù)算為基礎(chǔ)。績效預(yù)算法是指將預(yù)算編制與績效管理相結(jié)合，根據(jù)績效目標制定預(yù)算。統(tǒng)收統(tǒng)支法和包干制是公共財政管理中的制度安排，不是預(yù)算編制方法。10.公共部門決策的類型包括（）A.程序化決策B.非程序化決策C.戰(zhàn)略決策D.戰(zhàn)術(shù)決策E.政策決策答案：ABCD解析：公共部門決策根據(jù)不同的標準，可以劃分為不同的類型。根據(jù)決策問題的結(jié)構(gòu)化程度，可以分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策是指針對結(jié)構(gòu)化問題，按照既定的程序和規(guī)則進行的決策。非程序化決策是指針對非結(jié)構(gòu)化問題，需要創(chuàng)造性思維和判斷進行的決策。根據(jù)決策的重要性程度，可以分為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策和政策決策。戰(zhàn)略決策是指對組織長遠發(fā)展具有重大影響的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是指對組織短期活動具有重大影響的決策。政策決策是指制定或調(diào)整公共政策時的決策。11.公共政策執(zhí)行的原則主要包括（）A.忠于政策原則B.統(tǒng)一指揮原則C.靈活變通原則D.公開透明原則E.實事求是原則答案：ACE解析：公共政策執(zhí)行是指將公共政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際行動，實現(xiàn)政策目標的過程。公共政策執(zhí)行的原則主要包括忠于政策原則、靈活變通原則和實事求是原則。忠于政策原則要求執(zhí)行者必須嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行，不得隨意變更政策內(nèi)容。靈活變通原則要求執(zhí)行者在執(zhí)行政策時，要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整執(zhí)行方式，但不能違背政策的基本精神。實事求是原則要求執(zhí)行者要從實際出發(fā)，根據(jù)實際情況執(zhí)行政策，不能脫離實際。統(tǒng)一指揮原則和公開透明原則雖然也是公共管理中重要的原則，但不是公共政策執(zhí)行的核心原則。12.政府失靈的主要表現(xiàn)包括（）A.信息不對稱B.尋租行為C.決策失誤D.規(guī)模不經(jīng)濟E.公共物品供給不足答案：ABCDE解析：政府失靈是指政府在進行公共管理和提供公共服務(wù)的過程中，未能達到預(yù)期目標，甚至產(chǎn)生負面影響的現(xiàn)象。政府失靈的主要表現(xiàn)包括信息不對稱、尋租行為、決策失誤、規(guī)模不經(jīng)濟和公共物品供給不足等。信息不對稱是指政府官員相對于公眾而言，掌握更多信息，可能導(dǎo)致決策偏向自身利益。尋租行為是指政府官員利用權(quán)力謀取私利的行為。決策失誤是指政府官員在決策過程中出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致政策效果不佳。規(guī)模不經(jīng)濟是指政府機構(gòu)規(guī)模過大，導(dǎo)致效率低下。公共物品供給不足是指政府提供的公共物品數(shù)量和質(zhì)量不能滿足公眾的需求。13.公共部門人力資源管理的功能包括（）A.獲取功能B.開發(fā)功能C.整合功能D.保持功能E.循環(huán)功能答案：ABCD解析：公共部門人力資源管理的主要功能包括獲取功能、開發(fā)功能、整合功能和保持功能。獲取功能是指通過招聘、選拔等方式，為公共部門獲取合格的人才。開發(fā)功能是指通過培訓(xùn)、教育等方式，提高公共部門員工的能力和素質(zhì)。整合功能是指通過團隊合作、組織文化建設(shè)等方式，將公共部門員工整合為一個有機的整體。保持功能是指通過薪酬福利、職業(yè)發(fā)展等方式，留住公共部門人才。循環(huán)功能不是公共部門人力資源管理的功能，人力資源管理是一個動態(tài)的過程，但并不強調(diào)循環(huán)。14.公共危機管理的特征包括（）A.突發(fā)性B.破壞性C.復(fù)雜性D.公開性E.持久性答案：ABCE解析：公共危機管理是指政府針對公共危機事件，采取的一系列應(yīng)對措施。公共危機管理的特征主要包括突發(fā)性、破壞性、復(fù)雜性和公開性。突發(fā)性是指公共危機事件的發(fā)生往往出乎人們的意料，具有突然性。破壞性是指公共危機事件會對社會造成嚴重的破壞，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。復(fù)雜性是指公共危機事件往往涉及多個方面，處理起來比較復(fù)雜。公開性是指公共危機事件通常會被媒體和社會公眾所關(guān)注，需要公開透明地應(yīng)對。持久性不是公共危機管理的典型特征，雖然有些公共危機事件的影響是長期的，但大多數(shù)公共危機事件都是短暫的。15.社會資本的作用主要體現(xiàn)在（）A.促進信息流動B.增強社會信任C.提高合作效率D.減少社會沖突E.促進經(jīng)濟發(fā)展答案：ABCDE解析：社會資本是指社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任、社會規(guī)范等資源，在社會管理中發(fā)揮著重要作用。社會資本的作用主要體現(xiàn)在促進信息流動、增強社會信任、提高合作效率、減少社會沖突和促進經(jīng)濟發(fā)展等方面。促進信息流動是指社會資本可以為人們提供更多的信息渠道，促進信息的傳播和共享。增強社會信任是指社會資本可以提高人與人之間的信任程度，促進社會合作。提高合作效率是指社會資本可以降低社會合作的成本，提高合作效率。減少社會沖突是指社會資本可以促進社會和諧，減少社會沖突。促進經(jīng)濟發(fā)展是指社會資本可以促進經(jīng)濟資源的流動和配置，推動經(jīng)濟發(fā)展。16.政府績效評估的方法包括（）A.層次分析法B.德爾菲法C.關(guān)鍵績效指標法D.目標管理法E.平衡計分卡法答案：ABCDE解析：政府績效評估的方法有多種，主要包括層次分析法、德爾菲法、關(guān)鍵績效指標法、目標管理法和平衡計分卡法等。層次分析法是一種將復(fù)雜問題分解為多個層次，然后對每個層次進行權(quán)重分析的方法。德爾菲法是一種通過專家咨詢，對問題進行預(yù)測和評估的方法。關(guān)鍵績效指標法是通過設(shè)定關(guān)鍵績效指標，對績效進行評估的方法。目標管理法是通過設(shè)定目標，對目標完成情況進行評估的方法。平衡計分卡法是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個方面對績效進行評估的方法。17.公共預(yù)算的約束條件包括（）A.法律法規(guī)約束B.政治因素約束C.經(jīng)濟因素約束D.社會因素約束E.組織因素約束答案：ABCDE解析：公共預(yù)算的編制和執(zhí)行受到多種約束條件的制約，主要包括法律法規(guī)約束、政治因素約束、經(jīng)濟因素約束、社會因素約束和組織因素約束。法律法規(guī)約束是指公共預(yù)算的編制和執(zhí)行必須符合相關(guān)的法律法規(guī)。政治因素約束是指公共預(yù)算的編制和執(zhí)行受到政治環(huán)境和政治因素的影響。經(jīng)濟因素約束是指公共預(yù)算的編制和執(zhí)行受到經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的影響。社會因素約束是指公共預(yù)算的編制和執(zhí)行受到社會環(huán)境和公眾輿論的影響。組織因素約束是指公共預(yù)算的編制和執(zhí)行受到政府機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)的影響。18.公共部門決策的參與者包括（）A.政府官員B.專家學(xué)者C.利益集團D.公眾E.媒體答案：ABCDE解析：公共部門決策是一個復(fù)雜的過程，涉及多個參與者。公共部門決策的參與者主要包括政府官員、專家學(xué)者、利益集團、公眾和媒體。政府官員是公共部門決策的主要制定者。專家學(xué)者為公共部門決策提供專業(yè)知識和建議。利益集團是公共部門決策的重要影響者。公眾是公共部門決策的最終受益者和評價者。媒體是公共部門決策的重要監(jiān)督者。19.公共管理改革的驅(qū)動因素包括（）A.經(jīng)濟發(fā)展B.社會變遷C.政治變革D.技術(shù)進步E.公眾需求答案：ABCDE解析：公共管理改革是指對公共管理體系進行改革，以適應(yīng)社會發(fā)展和公眾需求的變化。公共管理改革的驅(qū)動因素主要包括經(jīng)濟發(fā)展、社會變遷、政治變革、技術(shù)進步和公眾需求等。經(jīng)濟發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展水平和社會結(jié)構(gòu)的變化，對公共管理提出新的要求。社會變遷是指社會觀念、社會生活方式等的變化，對公共管理提出新的挑戰(zhàn)。政治變革是指政治體制、政治環(huán)境等的變化，對公共管理產(chǎn)生重要影響。技術(shù)進步是指科技的發(fā)展，為公共管理提供新的手段和方法。公眾需求是指公眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求變化，是公共管理改革的重要動力。20.公共部門人力資源管理的環(huán)境包括（）A.經(jīng)濟環(huán)境B.社會環(huán)境C.政治環(huán)境D.法律環(huán)境E.文化環(huán)境答案：ABCDE解析：公共部門人力資源管理的環(huán)境是指影響公共部門人力資源管理的各種外部因素的總和，主要包括經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境和文化環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境是指經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等對公共部門人力資源管理的影響。社會環(huán)境是指社會結(jié)構(gòu)、社會文化等對公共部門人力資源管理的影響。政治環(huán)境是指政治體制、政治制度等對公共部門人力資源管理的影響。法律環(huán)境是指法律法規(guī)對公共部門人力資源管理的影響。文化環(huán)境是指文化傳統(tǒng)、價值觀念等對公共部門人力資源管理的影響。三、判斷題1.公共政策制定是一個理性決策過程，主要依靠科學(xué)方法和專家咨詢。（）答案：錯誤解析：公共政策制定雖然力求理性，但受多種因素影響，并非純粹的理性決策過程。除了科學(xué)方法和專家咨詢外，政治因素、利益集團博弈、價值判斷等非理性因素也在其中扮演重要角色。因此，將公共政策制定完全視為理性決策過程是不準確的。2.服務(wù)型政府強調(diào)政府應(yīng)將公共服務(wù)作為首要職責(zé)，以公民需求為導(dǎo)向，這體現(xiàn)了公民本位的思想。（）答案：正確解析：服務(wù)型政府的核心理念是公民本位，強調(diào)政府應(yīng)將公共服務(wù)作為首要職責(zé)，以公民需求為導(dǎo)向，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建政府與公民之間的良性互動關(guān)系。這體現(xiàn)了對公民需求的尊重和對公民權(quán)利的保障。3.政府購買服務(wù)是公共管理社會化改革的重要體現(xiàn)，旨在引入市場機制，提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。（）答案：正確解析：政府購買服務(wù)是公共管理社會化改革的重要方式，通過委托社會組織或企業(yè)提供公共服務(wù)，引入市場競爭機制，可以激發(fā)社會活力，提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，滿足公民多樣化的服務(wù)需求。4.公共部門人力資源管理的核心目標是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以確保政府機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)。（）答案：錯誤解析：公共部門人力資源管理的核心目標是提高公共部門的人力資源管理水平，以支持公共目標的實現(xiàn)。雖然優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)是人力資源管理的重要內(nèi)容，但并非其核心目標。人力資源管理的核心目標是吸引、激勵、開發(fā)和保留優(yōu)秀人才，以提高公共部門的整體績效。5.公共危機管理的黃金救援時間通常指危機發(fā)生后的第一個小時，在這個時間內(nèi)采取有效的救援措施，可以最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（）答案：正確解析：公共危機管理的黃金救援時間通常指危機發(fā)生后的第一個小時，在這個時間內(nèi)采取有效的救援措施，可以最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，快速反應(yīng)是公共危機管理的關(guān)鍵。6.社會資本是指社會網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系和信任等資源，它能夠促進信息流動，增強社會信任，提高合作效率，減少社會沖突，從而推動公共事務(wù)的協(xié)同治理。（）答案：正確解析：社會資本是指社會網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系和信任等資源，在社會管理中發(fā)揮著重要作用。社會資本能夠促進信息流動，增強社會信任，提高合作效率，減少社會沖突，從而推動公共事務(wù)的協(xié)同治理。7.政府績效評估的主要目的是對政府官員進行考核和獎懲。（）答案：錯誤解析：政府績效評估的主要目的是改進政府工作和提高公共服務(wù)水平，而不僅僅是對政府官員進行考核和獎懲。雖然考核和獎懲可能是績效評估的附屬目的，但其主要目的在于推動政府績效的持續(xù)提升。8.公共預(yù)算的編制方法主要有預(yù)算平衡法、零基預(yù)算法和績效預(yù)算法三種。（）答案：正確解析：公共預(yù)算的編制方法有多種，主要包括預(yù)算平衡法、零基預(yù)算法和績效預(yù)算法。預(yù)算平衡法是指通過預(yù)測未來收入和支出，確保預(yù)算收支平衡。零基預(yù)算法是指每次預(yù)算都從零開始編制，而不是以前年度的預(yù)算為基礎(chǔ)?？冃ьA(yù)算法是指將預(yù)算編制與績效管理相結(jié)合，根據(jù)績效目標制定預(yù)算。9.公共部門決策通常由少數(shù)精英或領(lǐng)導(dǎo)者做出，公眾參與程度較低。（）答案：錯誤解析：雖然公共部門決策的制定者往往是政府官員或少數(shù)精英，但隨著民主化進程的推進，公眾參與公共部門決策的程度越來越高。公眾可以通過多種途徑參與公共決策，例如咨詢會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等。10.公共管理改革是一個持續(xù)的過程，需要不斷適應(yīng)社會發(fā)展和公眾需求的變化。（）答案：正確解析：公共管理改革是一個持續(xù)的過程，需要不斷適應(yīng)社會發(fā)展和公眾需求的變化。隨著社會環(huán)境的變化，公共管理體系也需要不斷進行調(diào)整和完善，以更好地滿足公眾的需求。四、簡答題1.簡述服務(wù)型政府的核心特征。答案：服務(wù)型政府的核心特征主要包括：（1）.公民本位：強調(diào)政府的服務(wù)對象是公民，政府的一切工作應(yīng)以滿足公民需求為出發(fā)點和落腳點。（2）.服務(wù)至上：將公共服務(wù)作為政府的首要職責(zé)，將提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作為政府的主要目標。（3）.依法行政：強調(diào)政府在提供公共服務(wù)過程中必須依法辦事，保障公民的合法權(quán)益。（4）.效率優(yōu)先：強調(diào)提高行政效率，降低行政成本，更好地為公民服務(wù)。（5）.公平公正：強調(diào)在提供公共服務(wù)過程中，要公平對待每一位公民，保障公民的平等權(quán)利。服務(wù)型政府強調(diào)政