電力企業(yè)安全生產(chǎn)違章防范管理細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范電力企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效遏制各類違章現(xiàn)象，保障員工生命安全與企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力企業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于電力企業(yè)所屬各部門、各基層單位及全體從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)違章行為防范與管理工作。外來施工單位及人員在企業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時，亦應(yīng)遵守本細(xì)則相關(guān)規(guī)定。（三）工作原則違章防范管理應(yīng)堅持“以人為本、關(guān)口前移、重在預(yù)防、懲教結(jié)合”的原則，實行全員參與、分級負(fù)責(zé)、層層落實的管理機(jī)制。二、違章行為的界定與分類（一）違章行為的定義凡在電力生產(chǎn)、建設(shè)、檢修、試驗等活動中，違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程及安全工作規(guī)程，可能導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞或電網(wǎng)事故的行為，均視為違章行為。（二）違章行為的分類1.習(xí)慣性違章：指員工在長期工作中形成的、固守舊有的不良作業(yè)習(xí)慣，違反安全規(guī)程的行為。此類違章具有普遍性、反復(fù)性和隱蔽性特點。2.管理性違章：指各級管理人員在安全管理工作中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，未履行或未正確履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致安全措施不落實、安全管理不到位的行為。3.裝置性違章：指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等存在不符合安全規(guī)程要求的缺陷或隱患，可能誘發(fā)人員違章或直接導(dǎo)致事故的狀態(tài)。三、違章防范的核心措施（一）強(qiáng)化安全教育與思想引導(dǎo)1.常態(tài)化安全培訓(xùn)：定期組織全員安全規(guī)程、操作規(guī)程、風(fēng)險辨識及應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，確保員工熟悉并掌握本崗位安全要求。針對新員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來人員實施專項安全教育，考核合格后方可上崗。2.案例警示教育：收集整理內(nèi)外典型違章事故案例，通過專題講座、現(xiàn)場分析、視頻播放等形式，深刻剖析違章根源及危害，增強(qiáng)員工安全敬畏感。3.安全文化建設(shè)：積極培育“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的安全文化氛圍，鼓勵員工主動參與安全管理，提出合理化建議。（二）健全規(guī)章制度與執(zhí)行體系1.完善制度標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)法律法規(guī)及企業(yè)實際，及時修訂和完善各項安全管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，確保其科學(xué)性、適用性和可操作性。2.明確責(zé)任分工：嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將違章防范責(zé)任層層分解，落實到部門、班組及個人，明確各級人員在違章查處、制止、報告等環(huán)節(jié)的職責(zé)。3.強(qiáng)化流程管控：嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）等核心制度，規(guī)范作業(yè)許可管理，對高風(fēng)險作業(yè)實施升級管控。（三）規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為與過程監(jiān)督1.作業(yè)前準(zhǔn)備：嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、危險因素、控制措施及應(yīng)急要求。作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.作業(yè)過程監(jiān)護(hù)：明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員及其職責(zé)，確保監(jiān)護(hù)到位。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時制止違章行為，發(fā)現(xiàn)險情立即采取措施并報告。3.推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：推行作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范作業(yè)流程、工具擺放、安全設(shè)施設(shè)置等，減少人為因素導(dǎo)致的違章。（四）加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境與設(shè)備設(shè)施管理1.設(shè)備隱患排查：定期開展設(shè)備設(shè)施安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除裝置性違章隱患，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。重點關(guān)注老舊設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備及危險區(qū)域的安全狀況。2.改善作業(yè)條件：合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，保持通道暢通，照明充足，通風(fēng)良好。針對高溫、高濕、粉塵、噪音等惡劣環(huán)境采取有效防護(hù)措施。3.個體防護(hù)保障：為員工配備合格、適用的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用，定期進(jìn)行檢驗和更換。（五）建立健全監(jiān)督檢查與考核激勵機(jī)制1.常態(tài)化監(jiān)督檢查：采取日常巡查、專項檢查、突擊檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種方式，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。2.違章舉報與獎勵：設(shè)立違章舉報渠道，鼓勵員工對發(fā)現(xiàn)的違章行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實者給予適當(dāng)獎勵，保護(hù)舉報人權(quán)益。3.嚴(yán)格考核問責(zé)：對發(fā)生的違章行為，堅持“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），根據(jù)違章性質(zhì)、情節(jié)及后果，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，將違章情況納入個人及單位安全生產(chǎn)績效考核。4.正向激勵引導(dǎo)：對長期無違章、積極制止違章、在違章防范工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵，營造“遵章光榮、違章可恥”的良好氛圍。（六）運用科技手段提升防范能力1.智能化監(jiān)控：在關(guān)鍵作業(yè)場所、危險區(qū)域推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、智能識別等技術(shù)，對違章行為進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警。2.信息化管理：建立違章信息管理系統(tǒng)，對違章行為的發(fā)生、查處、整改、統(tǒng)計分析等進(jìn)行全過程記錄和管理，為安全決策提供數(shù)據(jù)支持。3.VR/AR安全實訓(xùn)：利用虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等技術(shù)開展安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升員工對復(fù)雜場景下違章風(fēng)險的辨識和處置能力。四、違章行為的查處與整改（一）違章查處要求1.堅持“零容忍”態(tài)度：對任何形式的違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即制止，并予以嚴(yán)肅查處，杜絕姑息遷就。2.客觀公正處理：在違章查處過程中，應(yīng)深入調(diào)查取證，客觀分析違章原因，依據(jù)規(guī)章制度準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，確保處理結(jié)果公平公正。3.注重教育與懲戒結(jié)合：對違章人員，既要依法依規(guī)進(jìn)行處理，更要加強(qiáng)思想教育，使其真正認(rèn)識錯誤，做到“知錯、認(rèn)錯、改錯”。（二）整改與閉環(huán)管理1.制定整改措施：針對查處的違章行為及暴露的問題，責(zé)任單位應(yīng)立即制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改時限和預(yù)期目標(biāo)。2.跟蹤整改落實：對違章整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改措施落到實處，隱患得到徹底消除。整改完成后，需進(jìn)行復(fù)查驗收。3.舉一反三：對典型違章案例，要組織開展專題分析，查找管理漏洞和制度缺陷，采取預(yù)防性措施，防止同類違章重復(fù)發(fā)生。五、附則1.本細(xì)則由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.各基層單位可依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合自身實際情況制定相應(yīng)的實施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。3