招標(biāo)評(píng)標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及采購(gòu)文件規(guī)定，特制定本指導(dǎo)書(shū)。1.2適用范圍本指導(dǎo)書(shū)適用于公司及所屬單位各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。凡參與評(píng)標(biāo)組織、實(shí)施及管理的相關(guān)人員，均應(yīng)遵守本指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定。1.3基本原則評(píng)標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。第二章評(píng)標(biāo)組織與職責(zé)2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。其成員人數(shù)及專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保具備獨(dú)立評(píng)審能力。專(zhuān)家的抽取應(yīng)通過(guò)規(guī)定的渠道和程序進(jìn)行。2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，并提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。2.3評(píng)標(biāo)工作人員招標(biāo)人可根據(jù)需要安排必要的工作人員，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展工作，如提供文件分發(fā)、會(huì)務(wù)保障、信息聯(lián)絡(luò)等服務(wù)，但工作人員不得參與評(píng)審打分或發(fā)表影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的意見(jiàn)。第三章評(píng)標(biāo)程序與方法3.1評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備3.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)會(huì)議，簽到并核對(duì)身份。3.1.2評(píng)標(biāo)前，應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件，包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、合同主要條款及相關(guān)技術(shù)資料等。3.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，若發(fā)現(xiàn)存在含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出書(shū)面澄清或說(shuō)明。3.1.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和項(xiàng)目特點(diǎn)，共同商議制定詳細(xì)的評(píng)標(biāo)工作細(xì)則，明確各評(píng)審因素的分值權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，但不得改變招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。3.2初步評(píng)審3.2.1資格審查：依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等進(jìn)行審查，判斷其是否具備投標(biāo)資格。3.2.2符合性審查：檢查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制、簽署、蓋章，是否提交了必要的投標(biāo)保證金，投標(biāo)有效期是否滿足要求，投標(biāo)內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求等。3.2.3對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，方可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。對(duì)未通過(guò)初步評(píng)審的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。3.3詳細(xì)評(píng)審3.3.1技術(shù)評(píng)審：按照招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)、方案、性能、質(zhì)量、服務(wù)等評(píng)審因素，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估其技術(shù)先進(jìn)性、可行性、可靠性及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度。3.3.2商務(wù)評(píng)審：按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格、付款方式、交貨期、售后服務(wù)承諾、財(cái)務(wù)狀況等評(píng)審因素，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審。3.3.3評(píng)審方法：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或其他法定評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分，并計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)人的綜合得分。3.3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，客觀打分，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。打分結(jié)果應(yīng)書(shū)面記錄，并由本人簽字確認(rèn)。3.4澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正3.4.1在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。3.4.2投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.4.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。3.5推薦中標(biāo)候選人3.5.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果和招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦不超過(guò)三名有排序的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。3.5.2若采用最低投標(biāo)價(jià)法，中標(biāo)候選人應(yīng)是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低且滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人。若采用綜合評(píng)估法，中標(biāo)候選人應(yīng)是綜合得分最高且滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人。第四章評(píng)標(biāo)報(bào)告4.1評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后，根據(jù)評(píng)審記錄和結(jié)果，集體撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。4.2評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開(kāi)標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明（如有）；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第五章評(píng)標(biāo)紀(jì)律與保密5.1評(píng)標(biāo)紀(jì)律5.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及本指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定，客觀、公正地履行職責(zé)。5.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不得無(wú)故缺席、遲到、早退。5.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與外界聯(lián)系，不得泄露評(píng)標(biāo)信息。5.1.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。5.1.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或受他人影響。5.2保密要求5.2.1評(píng)標(biāo)過(guò)程中的所有資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)審記錄等，均屬于保密資料。5.2.2參與評(píng)標(biāo)工作的所有人員，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員等，均負(fù)有保密義務(wù)，不得向任何無(wú)關(guān)人