第1篇第一章總則第一條為加強洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理，確保洞庭湖清波蕩漾，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，結合洞庭湖實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于洞庭湖流域內(nèi)的水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和生態(tài)修復等工作。第三條洞庭湖清波管理遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先，預防為主；（二）綜合治理，系統(tǒng)治理；（三）依法管理，科學決策；（四）公眾參與，共建共享。第二章水資源管理第四條洞庭湖水資源管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、總量控制和定額管理相結合的原則。第五條洞庭湖水資源規(guī)劃應當遵循以下要求：（一）符合國家水資源規(guī)劃要求；（二）保障洞庭湖流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用水；（三）維護洞庭湖生態(tài)用水需求；（四）兼顧上下游、左右岸利益。第六條洞庭湖水資源實行總量控制和定額管理。各級政府應當制定水資源利用總量控制指標，并嚴格執(zhí)行。第七條洞庭湖流域內(nèi)的水資源開發(fā)利用項目，應當依法進行水資源論證，并經(jīng)有審批權的水行政主管部門批準。第八條洞庭湖流域內(nèi)的取水單位和個人，應當依法辦理取水許可手續(xù)，并按照批準的取水許可規(guī)定取水。第九條洞庭湖流域內(nèi)的水資源管理，應當加強水資源監(jiān)測和統(tǒng)計工作，建立健全水資源管理信息系統(tǒng)。第三章生態(tài)環(huán)境保護第十條洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護應當以保護湖泊生態(tài)系統(tǒng)為核心，維護湖泊生態(tài)平衡。第十一條洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護應當遵循以下要求：（一）保護湖泊自然景觀和生物多樣性；（二）控制湖泊污染，改善水質；（三）恢復和重建湖泊生態(tài)系統(tǒng)；（四）加強湖泊生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。第十二條洞庭湖流域內(nèi)的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并采取有效措施防止對湖泊生態(tài)環(huán)境的破壞。第十三條洞庭湖流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染治理，應當推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，減少化肥、農(nóng)藥使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。第十四條洞庭湖流域內(nèi)的工業(yè)污染治理，應當嚴格執(zhí)行污染物排放標準，加強工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的處理和綜合利用。第十五條洞庭湖流域內(nèi)的生活污染治理，應當加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高生活污水收集和處理能力。第四章污染防治第十六條洞庭湖污染防治應當以防治水污染為重點，綜合防治各類污染。第十七條洞庭湖污染防治應當遵循以下要求：（一）強化污染物排放總量控制；（二）加強重點污染源治理；（三）嚴格控制新污染源產(chǎn)生；（四）推進污染治理設施建設和運行。第十八條洞庭湖流域內(nèi)的重點污染源，應當依法進行污染物排放總量控制，并實施排污許可制度。第十九條洞庭湖流域內(nèi)的工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物等污染物，應當經(jīng)過處理達標后排放。第二十條洞庭湖流域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設施，應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準，并保證正常運行。第五章生態(tài)修復第二十一條洞庭湖生態(tài)修復應當以恢復湖泊生態(tài)系統(tǒng)功能為目標，采取工程措施和生物措施相結合的方式。第二十二條洞庭湖生態(tài)修復應當遵循以下要求：（一）恢復湖泊濕地、河岸植被；（二）改善湖泊水質，提高湖泊自凈能力；（三）修復湖泊生態(tài)系統(tǒng)，恢復生物多樣性；（四）加強生態(tài)修復效果監(jiān)測和評估。第二十三條洞庭湖流域內(nèi)的生態(tài)修復項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準。第二十四條洞庭湖流域內(nèi)的生態(tài)修復項目，應當優(yōu)先采用生態(tài)修復技術，減少對湖泊生態(tài)環(huán)境的影響。第六章監(jiān)督檢查第二十五條洞庭湖清波管理實行監(jiān)督檢查制度。各級政府及其有關部門應當加強對洞庭湖清波管理工作的監(jiān)督檢查。第二十六條洞庭湖清波管理監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）水資源管理；（二）生態(tài)環(huán)境保護；（三）污染防治；（四）生態(tài)修復；（五）法律法規(guī)執(zhí)行情況。第二十七條洞庭湖清波管理監(jiān)督檢查采取以下方式：（一）現(xiàn)場檢查；（二）查閱資料；（三）聽取匯報；（四）群眾舉報。第七章法律責任第二十八條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關主管部門依法予以處罰：（一）未依法辦理取水許可手續(xù)取水的；（二）未依法進行環(huán)境影響評價或者未采取有效措施防止對湖泊生態(tài)環(huán)境破壞的；（三）未按規(guī)定排放污染物或者未采取有效措施防止污染的；（四）未按規(guī)定進行生態(tài)修復的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第二十九條違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第三十條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十一條本制度由洞庭湖管理局負責解釋。第三十二條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護，維護洞庭湖生態(tài)平衡，保障洞庭湖水資源安全，促進洞庭湖流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，結合洞庭湖實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于洞庭湖流域各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人。第三條洞庭清波管理遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先，預防為主；（二）綜合治理，系統(tǒng)管理；（三）公眾參與，共同治理；（四）依法行政，嚴格執(zhí)法。第二章洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護目標第四條洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護目標：（一）水環(huán)境質量持續(xù)改善，水質達到或優(yōu)于Ⅲ類標準；（二）生物多樣性得到有效保護，生物種類和數(shù)量穩(wěn)定；（三）水生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復和提升；（四）水資源利用效率提高，水資源得到合理配置；（五）洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。第三章洞庭湖水資源保護與管理第五條洞庭湖水資源保護與管理：（一）加強水資源監(jiān)測，建立水資源監(jiān)測網(wǎng)絡，定期發(fā)布水資源信息；（二）嚴格控制入湖污染物排放，加強污水處理設施建設和運行管理；（三）實施水功能區(qū)管理制度，合理劃分水功能區(qū)，保障水功能區(qū)水質要求；（四）加強地下水管理，防止地下水超采和污染；（五）加強跨區(qū)域水資源調配，優(yōu)化水資源配置結構。第六條洞庭湖流域水資源開發(fā)利用：（一）合理規(guī)劃水資源開發(fā)利用，優(yōu)先保障生活、生態(tài)用水；（二）嚴格審批水資源開發(fā)利用項目，防止水資源過度開發(fā)；（三）推廣節(jié)水技術，提高水資源利用效率；（四）加強水資源市場體系建設，促進水資源合理配置。第四章洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理與修復第七條洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理與修復：（一）加強濕地保護與恢復，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)功能；（二）實施退耕還湖、退漁還湖等措施，恢復湖泊生態(tài)環(huán)境；（三）加強岸線管理，防止岸線侵蝕和污染；（四）加強水生生物資源保護，維護生物多樣性；（五）加強水土保持，防止水土流失。第五章洞庭湖污染防治與監(jiān)管第八條洞庭湖污染防治與監(jiān)管：（一）加強工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴格執(zhí)行污染物排放標準；（二）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術；（三）加強城市生活污染治理，提高城市污水處理率；（四）加強船舶污染治理，嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準；（五）加強環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境污染事故。第九條洞庭湖污染防治措施：（一）實施污染物總量控制，減少污染物排放；（二）加強污染物治理設施建設，提高污染物處理能力；（三）推廣清潔生產(chǎn)技術，減少污染物產(chǎn)生；（四）加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。第六章公眾參與與監(jiān)督第十條鼓勵公眾參與洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。第十一條建立洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護舉報制度，對舉報環(huán)境污染行為給予獎勵。第十二條加強新聞媒體監(jiān)督，公開曝光環(huán)境污染違法行為。第七章法律責任第十三條違反本制度規(guī)定，造成洞庭湖生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十四條洞庭湖流域各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人違反本制度規(guī)定，未履行環(huán)境保護職責的，依法給予行政處分。第八章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境管理部門負責解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。本制度旨在規(guī)范洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，為洞庭湖流域的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人應共同努力，共同維護洞庭湖的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生。第3篇第一章總則第一條為加強洞庭湖生態(tài)環(huán)境的保護，確保洞庭清波水質持續(xù)改善，維護洞庭湖生態(tài)平衡，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合洞庭湖實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于洞庭湖流域內(nèi)的各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人。第三條洞庭清波管理堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、全民參與、科學治理的原則。第四條洞庭清波管理目標是：確保洞庭湖水質達到國家規(guī)定的水環(huán)境功能區(qū)標準，實現(xiàn)洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。第二章水質監(jiān)測與評估第五條洞庭湖水質監(jiān)測實行定期監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合的制度。第六條建立洞庭湖水質監(jiān)測網(wǎng)絡，設立監(jiān)測點位，定期采集水樣，對洞庭湖水質進行監(jiān)測。第七條洞庭湖水質監(jiān)測結果由洞庭湖管理局統(tǒng)一發(fā)布，定期向社會公布。第八條建立洞庭湖水質評估體系，對水質狀況進行綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出治理措施。第三章污染防治第九條加強洞庭湖流域水污染防治，嚴格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源。第十條工業(yè)企業(yè)應采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理設施，確保廢水達標排放。第十一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應推廣使用有機肥料，減少化肥、農(nóng)藥的使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。第十二條生活污水應實行集中處理，達標排放。第十三條建立健全突發(fā)水污染事件應急預案，及時應對突發(fā)水污染事件。第四章生態(tài)保護與修復第十四條加強洞庭湖濕地保護，禁止非法采砂、采石、取土等活動。第十五條嚴格控制洞庭湖流域的開發(fā)建設項目，確保項目符合生態(tài)保護要求。第十六條加強洞庭湖流域植被保護，恢復和擴大濕地面積。第十七條建立洞庭湖生態(tài)補償機制，鼓勵生態(tài)保護和修復。第五章監(jiān)督管理與責任第十八條洞庭湖管理局負責洞庭清波管理的組織實施和監(jiān)督管理。第十九條各級政府應將洞庭清波管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入，保障工作落實。第二十條各級環(huán)保部門應加強對洞庭湖流域水污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。第二十一條各級水利部門應加強對洞庭湖水資源保護和水域管理的監(jiān)督檢查，確保水資源合理利用。第二十二條企事業(yè)單位、社會組織和個人應履行生態(tài)環(huán)境保護責任，自覺遵守洞庭清波管理制度。第六章法律責任第二十三條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由洞庭湖管理局或相關部門依法予以處罰：（一）未按期進行水質監(jiān)測的；（二）未采取有效措施防治水污染的；（三）違反水污染防治規(guī)定的；（四）非法采砂、采石、取土的；（五）破壞濕地、植被的；（六）其他違反洞庭清波管理制度的行為。第二十四條違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十五條本制度由洞庭湖管理局負責解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（以下內(nèi)容為補充說明，不計入總字數(shù)）一、洞庭湖水質監(jiān)測與評估洞庭湖水質監(jiān)測網(wǎng)絡由洞庭湖管理局、各級環(huán)保部門、科研機構和社會組織共同組成。監(jiān)測點位應分布合理，覆蓋洞庭湖流域的主要水體。監(jiān)測項目包括化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬等。洞庭湖水質評估體系應綜合考慮水質、水量、生態(tài)系統(tǒng)狀況等因素，對洞庭湖水質進行綜合評價。二、污染防治洞庭湖流域水污染防治應采取以下措施：（一）加強工業(yè)廢水排放監(jiān)管，督促企業(yè)落實污染治理措施；（二）推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理技術，減少化肥、農(nóng)藥使用；（三）加強生活污水收集和處理，提高處理水平；（四）建立健全突發(fā)水污染事件應急預案，加強應急物資儲備。三、生態(tài)保護與修復洞庭湖生態(tài)保護與修復應采取以下措施：（一）加強濕地保護，恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)功能；