[某社區(qū)]社區(qū)物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查與改進(jìn)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)]各類物業(yè)服務(wù)相關(guān)突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查與改進(jìn)工作指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查與改進(jìn)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保調(diào)查信息能夠迅速收集、準(zhǔn)確傳遞、及時分析、有效處置，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查與改進(jìn)工作實行分級負(fù)責(zé)制和屬地管理原則。社區(qū)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會及社區(qū)網(wǎng)格化管理單元依據(jù)職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)調(diào)查實施與改進(jìn)落實工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展物業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀排查與風(fēng)險評估，加強(qiáng)前瞻性研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處置。通過主動溝通、源頭治理，將問題化解在萌芽狀態(tài)，及時控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少負(fù)面影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、居民等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮各方優(yōu)勢，共享信息資源，形成工作合力。鼓勵和引導(dǎo)居民積極參與滿意度調(diào)查與監(jiān)督，構(gòu)建共建共治共享的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在調(diào)查與改進(jìn)工作中，要充分尊重居民合理訴求，依法保護(hù)居民合法權(quán)益。根據(jù)問題性質(zhì)和輕重緩急，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施，堅持依法依規(guī)、合情合理原則，確保調(diào)查過程規(guī)范、改進(jìn)措施得當(dāng)，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)]物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查與改進(jìn)工作的相關(guān)突發(fā)事件處理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財產(chǎn)損失、社區(qū)服務(wù)秩序混亂、社區(qū)聲譽受損的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的擾亂公共秩序的非法集會、游行、示威活動，以及群體性事件，如集體投訴、群體性上訪等可能引發(fā)較大社會影響的事件；邪教組織在社區(qū)內(nèi)的非法傳教、活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等；針對[居民]的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、上門推銷等違法犯罪活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或影響社區(qū)的正常運行的事故災(zāi)害事件，如社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、供配電故障、電梯故障等重大安全事故；社區(qū)周邊發(fā)生的、可能影響社區(qū)正常秩序的安全生產(chǎn)事故、交通事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)聲譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)或[居民]的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)信息系統(tǒng)的安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查與改進(jìn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理單元等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)派出所、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：維護(hù)社區(qū)秩序，預(yù)防和處置群體性事件；協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的矛盾糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及社會治安的突發(fā)事件；及時上報事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)派出所、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，查找犯罪嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，安撫[居民]情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)消防隊、衛(wèi)生急救中心、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：組織搶險救援，疏散[居民]；排查事故隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時上報事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)疾控中心、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展疾病預(yù)防控制，隔離治療病人；普及衛(wèi)生知識，提高[居民]自我防護(hù)意識；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時上報疫情情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)應(yīng)急管理部門、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：組織[居民]疏散轉(zhuǎn)移，安置受災(zāi)[居民]；開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時上報災(zāi)情情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)網(wǎng)信部門、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，處置網(wǎng)絡(luò)有害信息；保障社區(qū)信息系統(tǒng)安全運行；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時上報事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，保障考試安全；預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；及時上報事件情況。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、網(wǎng)格員等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]訴求，了解事件進(jìn)展；匯總、分析各類信息，編輯信息專報；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級部門報送緊急信息，為科學(xué)決策、指揮處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[社區(qū)]物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查與改進(jìn)相關(guān)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。首次報告應(yīng)第一時間進(jìn)行，不得延誤，確保信息時效性。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報告內(nèi)容應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)情況變化及時續(xù)報最新進(jìn)展和處置情況。

2.信息報送流程

[社區(qū)]突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門”的逐級上報機(jī)制：

（1）部門報告：各相關(guān)單位或網(wǎng)格員在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況。

（2）辦公室核實與匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，初步評估事件級別，并匯總整理相關(guān)情況。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將核實后的信息及初步處置建議報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開會議或進(jìn)行決策，確定事件級別和處置方案。

（4）逐級上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，將信息逐級上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等），同時抄送相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程上報外，還需遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事件發(fā)生后，[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等上級主管部門口頭報告事件基本情況。

（2）書面報告：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至上級主管部門，報告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單。同時，根據(jù)上級部門要求，可通過政務(wù)信息系統(tǒng)、專用郵箱等渠道報送電子版報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)（如有）。

（4）傷亡：人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)和影響程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的事項（如現(xiàn)場照片、視頻等）。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等上級主管部門口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺事務(wù)、外交關(guān)系等的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣、社會不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊等影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)實際情況變化和以往事件處置經(jīng)驗，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成，完善隊伍管理制度，定期開展隊伍培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵和支持志愿者參與應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成專群結(jié)合的應(yīng)急力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資的充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重環(huán)境污染，或?qū)ι鐓^(qū)公共安全和社會穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡或社區(qū)功能嚴(yán)重癱瘓；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡或社區(qū)大面積淹沒、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷10人以上30人以下）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上數(shù)千萬元以下），或?qū)ι鐓^(qū)公共安全和社會穩(wěn)定造成較大危害，需要啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社區(qū)秩序；發(fā)生較大交通事故、生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較重環(huán)境污染事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡1人以上3人以下或重傷3人以上10人以下）、一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上數(shù)百萬元以下），或?qū)ι鐓^(qū)公共安全和社會穩(wěn)定造成一定危害，需要啟動中等級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生一般性火災(zāi)、盜竊案件，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡1人以下或無人員傷亡）、少量財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下），或?qū)ι鐓^(qū)公共安全和社會穩(wěn)定造成輕度危害，需要啟動基礎(chǔ)級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生一般性治安案件；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件；發(fā)生個體極端事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[社區(qū)]各相關(guān)單位應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定處置方案。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、處置措施等）上報至街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等上級主管部門，并請求指示和支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定處置方案?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、處置措施等）上報至街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等上級主管部門，并請求指示和支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)事件情況，可成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究制定處置方案。相關(guān)工作組迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、處置措施等）上報至街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)事件情況，可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或指定相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置。相關(guān)工作組迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止擴(kuò)大。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時將事件情況上報至街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和面臨的困難。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向新聞媒體、社區(qū)公眾等發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、評估、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)工作制度，明確信息報告的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、準(zhǔn)確、高效。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、移動通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳輸方式，形成多元化、立體化的信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集渠道暢通，信息傳遞快速準(zhǔn)確。

3.保障通信設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備功能完好、運行穩(wěn)定，保障突發(fā)事件發(fā)生時信息報送渠道暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[社區(qū)]年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理要求，確保物資儲備充足、管理和維護(hù)規(guī)范。

3.物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和領(lǐng)用流程，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資始終處于良好狀態(tài)，隨時可用。

4.特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）實行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行能力評估和調(diào)整。

2.人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)社區(qū)實際情況和突發(fā)事件特點，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的人員結(jié)構(gòu)，吸納具備專業(yè)技能的人才，提升隊伍的綜合應(yīng)急能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，邀請專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識和