[上海某商場(chǎng)]防火巡查與顧客疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某商場(chǎng)]內(nèi)火災(zāi)事故，提高商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)成立防火應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮小組），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)防火工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)，形成火災(zāi)事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)警、指揮、疏散、撲救等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由防火應(yīng)急指揮小組或其授權(quán)工作組啟動(dòng)本預(yù)案，商場(chǎng)各區(qū)域負(fù)責(zé)人及各商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者是所轄區(qū)域防火及初期處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，常態(tài)化開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查與評(píng)估研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生火災(zāi)事故后，啟動(dòng)商場(chǎng)消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)，整合商場(chǎng)消防設(shè)施設(shè)備、安保力量、商戶(hù)員工及顧客資源，形成商場(chǎng)管理方、商戶(hù)、員工與顧客系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，優(yōu)先保障人員安全，有序組織顧客疏散，保護(hù)顧客和商戶(hù)的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確?；馂?zāi)事故得到妥善處理。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某商場(chǎng)]內(nèi)各類(lèi)火災(zāi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場(chǎng)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，商場(chǎng)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]或顧客的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]或顧客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或顧客的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤㈦姎夤收系戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，大型促銷(xiāo)活動(dòng)或人群聚集場(chǎng)所的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)內(nèi)[員工]或顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場(chǎng)外發(fā)生的、可能對(duì)商場(chǎng)內(nèi)[員工]或顧客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損商場(chǎng)名譽(yù)、影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取商場(chǎng)或顧客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)事件與商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)類(lèi)別）

8.影響商場(chǎng)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場(chǎng)]成立防火突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、商場(chǎng)安全總監(jiān)

成員：商場(chǎng)辦公室、商場(chǎng)安保部、商場(chǎng)工程部、商場(chǎng)營(yíng)運(yùn)部、商場(chǎng)顧客服務(wù)中心、各主要樓層負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)商戶(hù)代表（或其指定代表）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)火災(zāi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，研判事態(tài)發(fā)展，提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；及時(shí)總結(jié)商場(chǎng)處理火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各商戶(hù)落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)火災(zāi)相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理助理（或分管安全副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)安保部、商場(chǎng)辦公室、商場(chǎng)顧客服務(wù)中心、與事件相關(guān)的樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員管制、交通疏導(dǎo)等工作；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的社會(huì)安全事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)安保部治安隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)安保部治安隊(duì)、商場(chǎng)工程部、與事件相關(guān)的樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)證人、查找線(xiàn)索、緝查嫌疑人（如適用）；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門(mén)報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（主要負(fù)責(zé)火災(zāi)）。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)安全總監(jiān)或工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)工程部、商場(chǎng)工程部、商場(chǎng)營(yíng)運(yùn)部、各主要樓層負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)商戶(hù)代表（或其指定代表）組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)工程部。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)撲救，啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備；實(shí)施應(yīng)急疏散引導(dǎo)；關(guān)閉電梯、切斷非消防電源；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；評(píng)估火災(zāi)損失，參與事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理助理（或分管營(yíng)運(yùn)副總經(jīng)理）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)顧客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)顧客服務(wù)中心、商場(chǎng)辦公室、商場(chǎng)工程部、相關(guān)商戶(hù)代表組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)顧客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：在火災(zāi)撲救過(guò)程中，負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)，保護(hù)顧客和員工生命安全；對(duì)疏散區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒（如適用）；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救治；安撫受影響顧客情緒。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如火災(zāi)由雷擊、臺(tái)風(fēng)等引起）。組長(zhǎng)由商場(chǎng)分管工程副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)工程部、商場(chǎng)安保部、相關(guān)樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)工程部。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害類(lèi)型，采取相應(yīng)防護(hù)措施；配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)工程部網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、商場(chǎng)工程部網(wǎng)絡(luò)組、商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：保障火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)的通訊、信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，防止謠言傳播；保護(hù)商場(chǎng)及顧客信息數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類(lèi)事件與商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)類(lèi)別）

8.信息工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室信息管理人員擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、商場(chǎng)安保部、商場(chǎng)工程部、商場(chǎng)顧客服務(wù)中心、各主要樓層負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，撰寫(xiě)信息報(bào)告；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向政府相關(guān)部門(mén)、上級(jí)單位及媒體發(fā)布信息；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)掌握和預(yù)警[上海某商場(chǎng)]內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即作為首要任務(wù)進(jìn)行報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿(mǎn)足決策和處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況、處置進(jìn)展和需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（1）初步報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門(mén)或個(gè)人立即向商場(chǎng)辦公室報(bào)告事件初步情況。

（2）辦公室核實(shí)與上報(bào)：商場(chǎng)辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事件信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定工作組負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)（如政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等）進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）口頭報(bào)告：對(duì)于重大突發(fā)事件，事件發(fā)現(xiàn)部門(mén)或個(gè)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書(shū)面報(bào)告：書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)成員單位。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況或信息。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成重大影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某商場(chǎng)]防火突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、商場(chǎng)各部門(mén)及商戶(hù)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門(mén)及商戶(hù)，健全應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)日常管理責(zé)任，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)商場(chǎng)防火及顧客疏散預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。各工作組、各部門(mén)及商戶(hù)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，同步修訂完善各自相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場(chǎng)安保部、工程部、顧客服務(wù)中心等部門(mén)及各商戶(hù)應(yīng)組建或完善本單位的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開(kāi)展技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織商場(chǎng)員工、商戶(hù)員工及顧客開(kāi)展防火安全知識(shí)培訓(xùn)、疏散逃生技能培訓(xùn)，并定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的火災(zāi)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部等部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定，做好滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更換工作，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)商場(chǎng)造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的火災(zāi)事故。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或造成商場(chǎng)主要功能區(qū)域嚴(yán)重?fù)p毀，或引發(fā)重大社會(huì)影響。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)商場(chǎng)造成或可能造成重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響正常運(yùn)營(yíng)的火災(zāi)事故。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下，或造成商場(chǎng)部分功能區(qū)域損毀，影響正常運(yùn)營(yíng)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)商場(chǎng)造成或可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響正常運(yùn)營(yíng)的火災(zāi)事故。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元至100萬(wàn)元以下，或造成商場(chǎng)局部區(qū)域損毀，影響部分運(yùn)營(yíng)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)商場(chǎng)造成或可能造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基本不影響正常運(yùn)營(yíng)的火災(zāi)事故。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或造成商場(chǎng)輕微財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)處置不影響正常運(yùn)營(yíng)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門(mén)立即向商場(chǎng)辦公室報(bào)告初步情況，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：商場(chǎng)辦公室將事件基本情況、已采取措施等通過(guò)電話(huà)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并書(shū)面報(bào)告。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、實(shí)施緊急疏散，啟動(dòng)所有相關(guān)應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)信息。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門(mén)立即向商場(chǎng)辦公室報(bào)告初步情況，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：商場(chǎng)辦公室將事件基本情況、已采取措施等通過(guò)電話(huà)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并書(shū)面報(bào)告。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、實(shí)施緊急疏散，啟動(dòng)大部分相關(guān)應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)信息。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門(mén)立即向商場(chǎng)辦公室報(bào)告初步情況，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：商場(chǎng)辦公室將事件基本情況、已采取措施等通過(guò)電話(huà)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并書(shū)面報(bào)告。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、實(shí)施緊急疏散，啟動(dòng)部分相關(guān)應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門(mén)立即向商場(chǎng)辦公室報(bào)告初步情況，商場(chǎng)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

1小時(shí)內(nèi)：商場(chǎng)辦公室將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

核心動(dòng)作：商場(chǎng)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組，控制事態(tài)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定上報(bào)信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

商場(chǎng)防火突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，評(píng)估影響范圍。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或商場(chǎng)內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某商場(chǎng)]建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。

1.信息收集與監(jiān)測(cè)。利用商場(chǎng)監(jiān)控中心、安保巡檢、員工報(bào)告等渠道，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)商場(chǎng)內(nèi)安全動(dòng)態(tài)，建立信息收集臺(tái)賬。

2.通訊渠道建設(shè)。確保商場(chǎng)內(nèi)公共廣播、對(duì)講系統(tǒng)、應(yīng)急照明、外部通訊線(xiàn)路等設(shè)施完好、暢通，能夠滿(mǎn)足應(yīng)急處置期間的信息傳遞需求。

3.信息傳遞與報(bào)送。明確信息傳遞流程和時(shí)限要求，確保信息準(zhǔn)確、快速地傳遞至相關(guān)崗位和部門(mén)，并按規(guī)定逐級(jí)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。

4.信息處理與發(fā)布。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評(píng)估，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)或商場(chǎng)內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)正常秩序。

第十二條物資與資金保障

商場(chǎng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金保障到位，并建立完善的應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)充足、及時(shí)、有效。

1.經(jīng)費(fèi)保障。商場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)預(yù)案要求，保障應(yīng)急處置所需資金投入，并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制。

2.物資儲(chǔ)備。由商場(chǎng)辦公室（或指定部門(mén)）負(fù)責(zé)建立并管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

(1)醫(yī)療急救類(lèi)：急救箱、急救藥品、擔(dān)架、輪椅、通訊設(shè)備等。

(2)疏散引導(dǎo)類(lèi)：應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急逃生繩索、手電筒、口哨等。

(3)撲救工具類(lèi)：滅火器、消防栓、消防水帶、滅火器箱、消防斧等。

(4)生活保障類(lèi)：飲用水、食品、毯子、雨衣等。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、檢查、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的要求，確保物資處于良好狀態(tài)并隨時(shí)可用。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，確保物資安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

商場(chǎng)高度重視應(yīng)急處置人員隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)支撐，確保應(yīng)急處置力量充足、專(zhuān)業(yè)，并配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備。

1.人員保障。商場(chǎng)成立由各部門(mén)人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括：

(1)應(yīng)急指揮組：由領(lǐng)導(dǎo)小組核心成員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(2)應(yīng)急滅火組：由安保部、工程部專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作。

(3)應(yīng)急疏散組：由安保部、顧客服務(wù)中心、各樓層負(fù)責(zé)人及商戶(hù)代表組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)顧客安全疏散。

(4)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組：由商場(chǎng)辦公室、顧客服務(wù)中心、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。

(5)應(yīng)急后勤保障組：由辦公室、工程部、各商戶(hù)代表組成，負(fù)責(zé)提供后勤支持。

2.技術(shù)保障。定期對(duì)商場(chǎng)內(nèi)消防設(shè)施、安防系統(tǒng)、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的消防安全技術(shù)，提升火災(zāi)防控能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

商場(chǎng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升員工應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，并鼓勵(lì)各部門(mén)加強(qiáng)交流協(xié)作。

1.培訓(xùn)保障。商場(chǎng)人力資源部、安保部負(fù)責(zé)定期組織全商場(chǎng)的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括但不限于：

(1)組織員工學(xué)習(xí)消防安全法規(guī)、商場(chǎng)消防安全管理制度、消防器材使用方法、初期火災(zāi)撲救方法、火場(chǎng)逃生自救技能等。

(2)邀請(qǐng)消防專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)講座和技能指導(dǎo)。

(3)對(duì)重點(diǎn)崗位人員（如安保人員、工程人員、樓層負(fù)責(zé)人等）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括但不限于：

(1)火災(zāi)報(bào)警與初期處置演練，檢驗(yàn)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、初期火災(zāi)撲救能力及應(yīng)急響應(yīng)速度。

(2)顧客疏散演練，檢驗(yàn)疏散通道暢通情況、疏散引導(dǎo)能力及顧客疏散效率。

(3)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，檢驗(yàn)各部門(mén)、各商戶(hù)協(xié)同處置能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)商場(chǎng)各部門(mén)、各商戶(hù)之間開(kāi)展應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)交流，積極參與外部應(yīng)急演練，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、周邊單位及消防機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障：商場(chǎng)成立由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，明確組織架構(gòu)，壓實(shí)各級(jí)組織職責(zé)。

3.物資保障：按照本預(yù)案要求，建立并維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并制定物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的要求。

4.軟硬件保障：確保商場(chǎng)內(nèi)消防設(shè)施、安防系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等軟硬件設(shè)施完好、暢通、有效，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

5.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開(kāi)展技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力；建立人員管理制度，明確人員