[南昌某消防支隊(duì)]消防安全檢查與整改規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南昌某消防支隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故，提升火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南昌某消防支隊(duì)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立健全火災(zāi)事故統(tǒng)一指揮體系，由[南昌某消防支隊(duì)]負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。完善快速反應(yīng)機(jī)制，確保接警后迅速調(diào)派力量，實(shí)現(xiàn)火情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，第一時(shí)間控制火勢(shì)蔓延，最大限度減少災(zāi)害損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。明確[南昌某消防支隊(duì)]、[轄區(qū)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)]、[單位/社區(qū)]等各級(jí)責(zé)任主體的火災(zāi)防控與應(yīng)急處置職責(zé)。堅(jiān)持屬地管理原則，[轄區(qū)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)]及[單位/社區(qū)]主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本單位消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)消防安全檢查、隱患整改和初期火災(zāi)撲救等工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患研判，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警。建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”的工作機(jī)制，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的消防安全治理格局。強(qiáng)化[南昌某消防支隊(duì)]與公安、應(yīng)急管理、住建、教育、衛(wèi)健等部門的信息共享和指揮協(xié)同，暢通與[轄區(qū)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)]、[單位/社區(qū)]及[居民/員工]的聯(lián)防聯(lián)控渠道，形成消防安全齊抓共管的強(qiáng)大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)及本規(guī)定開展火災(zāi)事故處置工作。堅(jiān)持保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，區(qū)分火災(zāi)事故性質(zhì)，依法采取滅火救援措施。在處置過(guò)程中，注重保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[南昌某消防支隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的檢查、整改與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱消防安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、消防設(shè)施損壞、公共秩序混亂、環(huán)境嚴(yán)重污染或聲譽(yù)受損，且與消防安全隱患或火災(zāi)事故相關(guān)的緊急事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類消防安全事件。包括：[轄區(qū)]內(nèi)涉及[居民/員工]的群體性事件引發(fā)的對(duì)消防通道、設(shè)施設(shè)備的破壞或占用，可能阻礙消防救援行動(dòng)的事件；邪教組織或極端分子利用火災(zāi)隱患制造恐慌、擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)。

2.重大治安刑事類消防安全事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]針對(duì)消防人員、消防設(shè)施或重點(diǎn)防火單位的盜竊、破壞等刑事案件；利用縱火等手段制造事端、意圖引發(fā)社會(huì)恐慌或報(bào)復(fù)的恐怖活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的建筑物火災(zāi)、生產(chǎn)儲(chǔ)存類場(chǎng)所火災(zāi)、大型商業(yè)綜合體火災(zāi)、地下空間火災(zāi)等較大以上等級(jí)火災(zāi)事故；因電氣線路故障、燃?xì)庑孤?、易燃易爆品管理不善等引發(fā)的火災(zāi)事故；消防設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致火勢(shì)失控?cái)U(kuò)大的事件。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及病理性火源（如自燃）的火災(zāi)事故，或因火災(zāi)引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏、造成環(huán)境污染和人員健康危害的事件。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件。包括：因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害直接引發(fā)的火災(zāi)事故；因自然災(zāi)害導(dǎo)致消防通道中斷、消防水源枯竭、消防設(shè)施損壞等，嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件。包括：針對(duì)[南昌某消防支隊(duì)]消防信息系統(tǒng)、智慧消防平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)攻擊或數(shù)據(jù)破壞，導(dǎo)致火災(zāi)預(yù)警、指揮調(diào)度等功能癱瘓的事件。

7.考試安全類消防安全事件。在[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]組織的重大考試、活動(dòng)期間發(fā)生的火災(zāi)事故，可能影響考試秩序、人員安全和公共安全的消防事件。

8.其他影響消防安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的森林草原火災(zāi)蔓延至城鎮(zhèn)或居民區(qū)的事件；重大活動(dòng)、慶典期間發(fā)生的火災(zāi)事故；因消防執(zhí)法監(jiān)督不到位引發(fā)的群體性上訪或輿情事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南昌某消防支隊(duì)]成立消防安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[南昌某消防支隊(duì)]支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[南昌某消防支隊(duì)]政委、各滅火救援指揮中心負(fù)責(zé)人

成員：[南昌某消防支隊(duì)]各部門負(fù)責(zé)人、[轄區(qū)]政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安分局負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人、住建局負(fù)責(zé)人、教育部門負(fù)責(zé)人、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)人、主要街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定重大消防安全事件的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援行動(dòng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[南昌某消防支隊(duì)]指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)消防安全信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；組織起草應(yīng)急處置方案和指導(dǎo)意見；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；匯總、分析應(yīng)急處置情況，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門和單位落實(shí)消防安全責(zé)任制和應(yīng)急處置預(yù)案的情況；組織開展消防安全宣傳教育。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]分管政治工作的支委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)]公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]指揮中心、政治部、宣傳科、[轄區(qū)]公安派出所、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、相關(guān)單位消防安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)]公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因社會(huì)矛盾引發(fā)的火災(zāi)隱患、阻撓滅火救援等事件；維護(hù)消防安全現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散；協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]分管防火監(jiān)督的支委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)]公安分局分管消防工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]防火監(jiān)督科、[轄區(qū)]公安派出所、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位消防安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[南昌某消防支隊(duì)]防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處置縱火等刑事火災(zāi)案件；維護(hù)消防安全現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；協(xié)調(diào)相關(guān)部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]政委擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]滅火救援指揮中心、各滅火救援大隊(duì)、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局、住建局、燃?xì)夤?、供水公司、電網(wǎng)公司、相關(guān)單位消防安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[南昌某消防支隊(duì)]滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮調(diào)度力量開展滅火救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)搶修、人員疏散和物資轉(zhuǎn)運(yùn)；負(fù)責(zé)災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]分管后勤保障的支委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)]衛(wèi)健部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]后勤保障科、[轄區(qū)]衛(wèi)健部門、疾控中心、相關(guān)單位消防安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[轄區(qū)]衛(wèi)健部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治；配合衛(wèi)健部門開展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和空氣治理；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展病媒生物防治。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]分管戰(zhàn)訓(xùn)訓(xùn)練的支委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)]氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]戰(zhàn)訓(xùn)訓(xùn)練科、[轄區(qū)]氣象局、水利局、自然資源局、相關(guān)單位消防安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[南昌某消防支隊(duì)]戰(zhàn)訓(xùn)訓(xùn)練科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，預(yù)測(cè)預(yù)警火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展防汛抗旱、防震減災(zāi)等行動(dòng)；協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)開展消防設(shè)施重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]分管科技信息化建設(shè)的支委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)]工信局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]科技信息化科、[轄區(qū)]工信局、通信部門、相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[南昌某消防支隊(duì)]科技信息化科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信部門保障滅火救援通信暢通；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；指導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

7.考試安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]分管宣傳教育工作的支委成員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[轄區(qū)]教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]宣傳科、[轄區(qū)]教育部門、考試機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位消防安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[南昌某消防支隊(duì)]宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展考試期間消防安全檢查和宣傳；指揮調(diào)度力量處置考試期間的火災(zāi)事故；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)考場(chǎng)秩序。

8.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[南昌某消防支隊(duì)]分管防火監(jiān)督的支委成員擔(dān)任。工作組成員由[南昌某消防支隊(duì)]政治部、防火監(jiān)督科、[轄區(qū)]相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[南昌某消防支隊(duì)]政治部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置因其他突發(fā)事件引發(fā)的消防安全問(wèn)題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查整治；協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)開展社會(huì)救助和心理疏導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南昌某消防支隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件后，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間向[南昌某消防支隊(duì)]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[南昌某消防支隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各單位、部門發(fā)現(xiàn)或發(fā)生消防安全風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件后，應(yīng)按以下流程報(bào)送信息：

（1）部門初報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門立即向本單位或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間電話報(bào)告[南昌某消防支隊(duì)]辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：[南昌某消防支隊(duì)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：對(duì)于較重大事件，由[南昌某消防支隊(duì)]消防安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)進(jìn)行決策，并下達(dá)處置指令。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由[南昌某消防支隊(duì)]辦公室將事件信息按照規(guī)定流程上報(bào)至省應(yīng)急管理廳、省政府、市委市政府等上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件時(shí)，[南昌某消防支隊(duì)]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：值班領(lǐng)導(dǎo)或指定人員應(yīng)在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省委辦公廳、省政府辦公廳等上級(jí)主管部門。

（2）書面報(bào)告：值班領(lǐng)導(dǎo)或指定人員應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，并通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)或加密渠道報(bào)送至相關(guān)上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)（如有可能）。

（4）傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如火災(zāi)原因、事故原因）。

（6）評(píng)估：事件當(dāng)前級(jí)別的初步評(píng)估（如火災(zāi)等級(jí)、事件級(jí)別）。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.需緊急報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如較大以上等級(jí)火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全和利益的重大突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南昌某消防支隊(duì)]消防安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[轄區(qū)]政府、相關(guān)部門、重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加強(qiáng)消防安全應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、物資保障、隊(duì)伍行動(dòng)等各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并加強(qiáng)與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化[南昌某消防支隊(duì)]滅火救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)伍、企業(yè)專職消防隊(duì)伍及社區(qū)微型消防站的建設(shè)與管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、滅火救援技能訓(xùn)練以及不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練），提高[轄區(qū)]各部門、單位及[居民/員工]的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，做好消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療用品、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]重點(diǎn)部位、影響范圍廣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般部位、影響范圍較大、性質(zhì)較重的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般部位、影響范圍較小、性質(zhì)一般的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一般部位、影響范圍很小、性質(zhì)輕微的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員立即采取必要的救人和滅火措施，并立即將情況報(bào)告[南昌某消防支隊(duì)]辦公室。[南昌某消防支隊(duì)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[南昌某消防支隊(duì)]消防安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)立即率隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)省應(yīng)急管理廳、省政府等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；調(diào)集充足應(yīng)急力量；實(shí)施全面現(xiàn)場(chǎng)控制與撲救；啟動(dòng)與上級(jí)及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員立即采取必要的救人和滅火措施，并立即將情況報(bào)告[南昌某消防支隊(duì)]辦公室。[南昌某消防支隊(duì)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[南昌某消防支隊(duì)]消防安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)立即率隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)省應(yīng)急管理廳、市政府等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；調(diào)集應(yīng)急力量；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制與撲救；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員立即采取必要的救人和滅火措施，并立即將情況報(bào)告[南昌某消防支隊(duì)]辦公室。[南昌某消防支隊(duì)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[南昌某消防支隊(duì)]消防安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)率隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市政府等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指導(dǎo)組；調(diào)集應(yīng)急力量；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制與撲救；加強(qiáng)信息報(bào)送與部門協(xié)調(diào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員立即采取必要的救人和滅火措施，并立即將情況報(bào)告[南昌某消防支隊(duì)]辦公室。[南昌某消防支隊(duì)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[南昌某消防支隊(duì)]消防安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并及時(shí)將事件信息上報(bào)[南昌某消防支隊(duì)]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市政府等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置；協(xié)調(diào)相關(guān)資源；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制與撲救；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展動(dòng)態(tài)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南昌某消防支隊(duì)]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各級(jí)單位、部門及重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

（1）信息收集：依托消防信息監(jiān)控系統(tǒng)、社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任報(bào)告制度、日常巡查檢查等途徑，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集轄區(qū)內(nèi)消防安全信息，特別是涉及[師生/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵信息。

（2）信息傳遞：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無(wú)線通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種渠道，確保信息傳遞的快速、暢通。

（3）信息報(bào)送：建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制，明確各層級(jí)信息報(bào)送的時(shí)限要求、程序規(guī)范和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（4）信息處理：設(shè)立消防信息處理中心，配備專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速分析研判，并根據(jù)事件等級(jí)進(jìn)行分類處置，為應(yīng)急決策提供支撐。

（5）傳輸渠道：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)通信線路、通信設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其在緊急情況下能夠正常運(yùn)行。加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)單位的協(xié)作，保障應(yīng)急通信暢通。

（6）設(shè)備完好：建立健全應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)管理制度，定期開展設(shè)備檢查、測(cè)試和維修，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入使用。

（7）信息安全：加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

[南昌某消防支隊(duì)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，為轄區(qū)內(nèi)消防安全事件應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)支撐。具體要求如下：

（1）資金保障：將應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)等所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)足額到位。完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。

（2）物資儲(chǔ)備：建立轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。針對(duì)人員救治、滅火救援、生活保障等不同需求，分類儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和操作規(guī)程。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

（4）特殊物資：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)滅火器材、個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療藥品等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資安全、完整。

（5）供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。

（6）經(jīng)費(fèi)使用：規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用程序，確保經(jīng)費(fèi)使用的合法合規(guī)。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，防止浪費(fèi)和濫用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南昌某消防支隊(duì)]應(yīng)建立健全應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）人員保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍由[南昌某消防支隊(duì)]專業(yè)消防力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)]政府、企事業(yè)單位、社會(huì)力量等組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要，隨時(shí)動(dòng)員、調(diào)集力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）技術(shù)保障：建立消防安全技術(shù)服務(wù)體系，為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位提供消防安全評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施維護(hù)等技術(shù)服務(wù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防安全技術(shù)，提升火災(zāi)防控水平。

（3）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)不同類型火災(zāi)事故的特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急處置隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（4）專業(yè)指導(dǎo)：加強(qiáng)與消防科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位的合作，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（5）裝備配置：配備先進(jìn)的消防裝備和救援器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備完好、適用、可靠。

（6）技術(shù)支撐：建設(shè)消防安全信息化平臺(tái)，整合各類消防安全信息資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南昌某消防支隊(duì)]應(yīng)建立健全消防安全培訓(xùn)與演練保障體系，提升轄區(qū)內(nèi)各級(jí)單位、部門的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障：制定年度消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[轄區(qū)]各級(jí)單位、部門的[師生/居民/員工]進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、火場(chǎng)逃生自救等方面。

（2）演練保障：定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)和磨合應(yīng)急處置預(yù)案，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救護(hù)、信息報(bào)告等方面。

（3）培訓(xùn)對(duì)象：根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

（4）演練科目：根據(jù)轄區(qū)火災(zāi)事故的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的演練科目，確保演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。

（5）交流協(xié)作：鼓勵(lì)、支持各職能部門與校外相關(guān)部門開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升培訓(xùn)演練水平。

（6）培訓(xùn)評(píng)估：建立健全培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

（7）演練評(píng)估：建立健全演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)演練方案和組織實(shí)施。

（8）宣傳引導(dǎo)：利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，提高[師生/居民/員工]的消防安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。

第十五條加強(qiáng)保