平臺企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷規(guī)制[摘要]各類互聯(lián)網平臺企業(yè)快速崛起,得益于快速發(fā)展的互聯(lián)網技術和大數(shù)據(jù)的驅動，反壟斷背景下，研究規(guī)制平臺企業(yè)濫用市場支配地位行為具有重要的理論、現(xiàn)實意義。本文主要闡述該行為的定義、類型及特征，反壟斷規(guī)制中的現(xiàn)狀和難點，從國內外相關法律法規(guī)及政策研究，提出現(xiàn)行法律對其規(guī)制時存在的問題及相應的解決措施。深入研究平臺企業(yè)濫用市場支配地位的行為，有助于豐富和發(fā)展反壟斷法、競爭法等領域的理論體系。為我國立法和監(jiān)管部門提供有益借鑒，完善相關法律法規(guī)，規(guī)范平臺企業(yè)市場行為。通過研究濫用市場支配地位的立法，有助于提高市場競爭力，促進產業(yè)創(chuàng)新，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。論文針對當前中國互聯(lián)網平臺企業(yè)濫用市場支配地位的現(xiàn)象,提出了有助于政府及時采取措施防范和化解市場風險的具體法律規(guī)制建議?？傊?研究平臺企業(yè)濫用市場支配地位行為,有助于推動我國互聯(lián)網產業(yè)健康發(fā)展的法律規(guī)制問題,具有十分重要的理論和實踐意義。維護市場秩序，保障消費者權益。[關鍵詞]反壟斷法；壟斷；濫用市場支配地位；平臺企業(yè)；Anti-monopolyregulationofplatformenterprisesabusingtheirdominantmarketposition[Abstract]TherapidriseofvariousInternetplatformenterprisesisdrivenbytherapiddevelopmentofInternettechnologyandbigdata.Inthecontextofanti-monopoly,itisofgreattheoreticalandpracticalsignificancetostudytheabuseofmarketdominancebyplatformenterprises.Thispapermainlyexpoundsthedefinition,typesandcharacteristicsofthisbehavior,aswellasthecurrentsituationanddifficultiesinanti-monopolyregulation.Basedontheresearchofrelevantlaws,regulationsandpoliciesathomeandabroad,thispaperproposestheexistingproblemsintheregulationofthisbehaviorbycurrentlawsandcorrespondingsolutions.In-depthresearchontheabuseofmarketdominancebyplatformenterprisesishelpfultoenrichanddeveloptheoreticalsystemsinthefieldsofanti-monopolylawandcompetitionlaw.ItcanprovideusefulreferenceforChina'slegislativeandregulatorydepartments,improverelevantlawsandregulations,andstandardizethemarketbehaviorofplatformenterprises.Bystudyingthelegislationofabuseofmarketdominance,itishelpfultoimprovemarketcompetitiveness,promoteindustrialinnovation,andpromotesustainableandhealthyeconomicdevelopment.InviewofthecurrentphenomenonofabuseofdominantmarketpositionofChineseInternetplatformenterprises,thepaperputsforwardspecificlegalregulationsuggestionsthatcanhelpthegovernmenttaketimelymeasurestopreventandresolvemarketrisks.Inshort,thestudyoftheabuseofdominantmarketpositionbyplatformenterprisesishelpfultopromotethelegalregulationofthehealthydevelopmentofChina'sInternetindustry,whichhasveryimportanttheoreticalandpracticalsignificance.Wewillmaintainmarketorderandprotecttherightsandinterestsofconsumers.[Keywords]Anti-MonopolyLaw;Monopoly;Abuseofmarketdominance;Platformenterprises 目錄緒論 5一、平臺企業(yè)濫用市場支配地位的基本概述 5（一）平臺企業(yè)的定義及平臺企業(yè)的相關市場的認定 5（二）市場支配地位的定義和認定依據(jù) 6（三）平臺濫用市場支配地位的定義和典型行為表現(xiàn) 71.限定交易 72.搭售或者附加不合理交易條件 83.差別待遇 9（四）平臺企業(yè)濫用市場支配地位的認定條件 10二、平臺企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷規(guī)制存在的立法現(xiàn)狀和困境 10（一）平臺企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷規(guī)制的立法現(xiàn)狀 11（二）平臺企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷規(guī)制的困境 121.反壟斷立法存在滯后性且司法解釋不足 122.對平臺經濟相關市場和市場份額的反壟斷認定難度大 123.算法共謀造成的壟斷行為具有隱蔽性。 134.濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法保障不足 13三、域外平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制與借鑒 14（一）域外平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制 141.美國平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制 142.歐盟平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制 15（二）域外平臺企業(yè)濫用市場支配地位的經驗借鑒 161.美國相關市場監(jiān)管的經驗 162.歐盟的“守門人”經驗 17四、完善我國平臺企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷規(guī)制建議 17（一）明確禁止平臺企業(yè)濫用市場支配地位的行為，設立反壟斷審查機構 17（二）明確平臺經濟相關市場的鑒定方法，保護消費者的利益 18（三）完善相關政策細則，構建算法設計準則，加強與專家溝通合作，提升風險防控能力 19（四）持續(xù)完善反壟斷執(zhí)法體系，提升執(zhí)法能力 20結語 21致謝 23緒論目前，隨著互聯(lián)網和數(shù)字經濟的快速發(fā)展，平臺企業(yè)在市場中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而一些平臺企業(yè)在市場中形成控制，限制競爭對手的壯大發(fā)展，擾亂經營秩序。所以，針對平臺企業(yè)市場濫用行為的反壟斷規(guī)制成為學術界和政策制定者關注的焦點。對于平臺企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷規(guī)制國內外進行了大量研究。在國外，歐盟等國頒布了反壟斷法，以控制市場濫用行為；我國相關研究也在不斷深入，學者們也進行了大量的研究，并且提出了一些可行的解決方案。然而，目前仍存在一些未解決的問題。首先，由于平臺經濟的復雜性和多樣性，如何準確定義平臺企業(yè)的市場支配地位、濫用行為的界定等問題仍然存在爭議。其次，算法共謀具有隱蔽性，仍需要進一步研究。本文將對國內外關于平臺企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷規(guī)制的研究現(xiàn)狀、進展和未解決的問題進行綜合評價，同時對反壟斷規(guī)制的國際經驗等方面進行綜合分析，旨在全面了解當前研究的現(xiàn)狀和進展，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，希望能夠為相關政策的制定提供參考，促進平臺經濟的健康發(fā)展，維護市場秩序和消費者利益。一、平臺企業(yè)濫用市場支配地位的基本概述（一）平臺企業(yè)的定義及平臺企業(yè)的相關市場的認定平臺企業(yè)是指利用互聯(lián)網技術和創(chuàng)新商業(yè)模式，搭建線上平臺，連接供應商和消費者，實現(xiàn)資源共享和交易的企業(yè)。這些企業(yè)通常不直接生產產品或提供服務，而是通過線上平臺為不同的人群提供交易、信息共享和服務互動等功能。平臺企業(yè)的典型代表包括電商平臺、共享經濟平臺、在線服務平臺等。通過平臺企業(yè)，人們可以更便捷地獲取所需的商品和服務，也為供應商提供了更廣闊的市場機會。界定相關市場是處理反壟斷案件的前提。相關市場是指市場參與者在特定時期內爭奪特定產品或者服務的范圍和地理范圍姜露瀾.反壟斷案中存在的濫用市場支配地位分析[J].產業(yè)創(chuàng)新研究,2022姜露瀾.反壟斷案中存在的濫用市場支配地位分析[J].產業(yè)創(chuàng)新研究,2022（二）市場支配地位的定義和認定依據(jù)關于市場支配地位的定義，有不同觀點。一種觀點認為，市場支配地位是指企業(yè)在市場上相較于其他競爭對手來說具有顯著優(yōu)勢，并對市場產生重大影響曹士兵.反壟斷法研究［Ｍ］.北京:法律出版社曹士兵.反壟斷法研究［Ｍ］.北京:法律出版社，1996.86－87.孔祥俊.反壟斷法原理［Ｍ］.北京:中國法制出版社，2001.522.本法所稱市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。參照《反壟斷法》第二十三、二十四條，市場支配地位的認定主要考慮以下幾個因素。一是市場份額。若企業(yè)市場份額超過50%，或者根據(jù)《反壟斷法》第二十四條，可以推定具有市場支配地位一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。其中有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。其中有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。綜上所述，市場支配地位應該是指一家企業(yè)在特定市場上擁有足夠大的市場份額，能夠單方面控制市場價格和供給，且其他競爭對手難以對其構成有效競爭。此外，還應考慮市場進入壁壘、產品差異化程度等因素，以全面評估企業(yè)在市場上的地位是否構成市場支配地位。市場支配地位的形成可能導致市場失衡和不公平競爭，因此需要監(jiān)管機構進行監(jiān)管和干預。（三）平臺濫用市場支配地位的定義和典型行為表現(xiàn)平臺濫用市場支配地位是指在互聯(lián)網平臺經濟中，某一平臺擁有較大的市場份額和影響力，通過控制市場準入、定價、交易條件等手段，限制其他經營者的競爭，損害消費者權益，扭曲市場競爭秩序，從而獲得不正當競爭優(yōu)勢的行為。互聯(lián)網平臺作為連接供需雙方的中介，具有信息優(yōu)勢和網絡效應，一些平臺可能會利用這些優(yōu)勢，對市場進行操縱和控制，導致其他經營者難以進入市場或發(fā)展，消費者選擇受限，市場競爭受損。綜上所述，平臺濫用市場支配地位是指互聯(lián)網平臺在市場中擁有較大的影響力和控制權，通過不正當手段限制競爭，甚至強制競爭對手進行數(shù)據(jù)共享，損害消費者和其他經營者的利益，導致市場不公平競爭的現(xiàn)象。因此，監(jiān)管機構應加強對平臺市場行為的監(jiān)督，確保市場公平競爭和消費者權益的保護。另外由于平臺經濟的新模式與大數(shù)據(jù)算法等新數(shù)字技術的應用，壟斷平臺濫用市場支配地位的內容以及形式都發(fā)生了重大變化互聯(lián)網平臺濫用市場支配地位反壟斷審查研究[D].李夢杰.華中科技大學,2022互聯(lián)網平臺濫用市場支配地位反壟斷審查研究[D].李夢杰.華中科技大學,20221.限定交易限定交易是指某一家企業(yè)或組織利用其市場支配地位，通過不正當手段對其他市場參與者進行歧視性對待，限制其在市場上的交易條件和權利的行為?！鞍⒗锇桶蜕嫦佣x一被處罰”一案中，違反了不正當競爭法及反壟斷法。以下是對這一案件的分析。首先，阿里巴巴作為我國最大的電子商務平臺，擁有較大的市場份額?！岸x一”實質上限制商家銷售范圍，損害其他競爭對手利益，破壞市場良性競爭的交易秩序。這種不公平的行為對市場的競爭力和消費者的利益都產生了負面影響。其次，阿里巴巴的“二選一”行為還可能對商家的經營自由造成限制。商家被迫只能在阿里巴巴平臺上進行銷售，無法在其他平臺上開展業(yè)務，使得商家的選擇權受到了限制。這種行為對商家的經營權利產生了不利影響，違反了公平競爭的原則。另外，這種行為也可能對消費者的利益產生影響。由于商家只能在阿里巴巴平臺上進行銷售，消費者的選擇權也受到了限制。消費者可能無法在其他平臺上獲得更多的選擇，導致了市場上的商品種類受到限制，價格也可能因此受到影響?？傊?，這種做法引發(fā)了一些爭議和擔憂，因為這可能會限制市場競爭，對消費者和其他電商平臺造成不利影響。這種行為可能導致價格操縱、產品質量下降以及消費者選擇權受損電商平臺“二選一”排他性交易的反壟斷規(guī)制.許麗.中國流通經濟,2022電商平臺“二選一”排他性交易的反壟斷規(guī)制.許麗.中國流通經濟,20222.搭售或者附加不合理交易條件搭售或者附加不合理交易條件是指某一家企業(yè)或組織利用其市場支配地位，在銷售產品或提供服務時，強迫消費者購買與其原有需求無關的產品或者接受不合理的交易條款。其中歐盟處罰Google案的行為最為突出，Google依靠其在搜索引擎市場的主導地位，賦予旗下購物軟件不公平的競爭優(yōu)勢，構成濫用市場支配地位，并處以巨額罰款；停止違法行為；整改措施歐盟的處罰措施具體包括：第一，開出24.2億歐元的巨額罰單；第二，要求Google在90天內停止濫用市場地位的行為，給予同類競爭對手公平競爭的機會，并保證不再采取類似措施；第三，歐盟將密切關注Google的整改情況，如果違反歐委會的決定，其母公司將被征收最高每日全球營業(yè)收入5%的罰款；第四，任何受害者可以向法庭提起訴訟，要求Google給予賠償。。它在歐盟的搜索服務或市場上具有壟斷或市場主導地位,從而將各種業(yè)務合而為一或整合在一起。這是Google被認定違法并受到處罰的主要原因。歐盟的處罰措施具體包括：第一，開出24.2億歐元的巨額罰單；第二，要求Google在90天內停止濫用市場地位的行為，給予同類競爭對手公平競爭的機會，并保證不再采取類似措施；第三，歐盟將密切關注Google的整改情況，如果違反歐委會的決定，其母公司將被征收最高每日全球營業(yè)收入5%的罰款；第四，任何受害者可以向法庭提起訴訟，要求Google給予賠償。這種行為不僅損害了消費者的利益，也破壞了市場公平競爭的環(huán)境。政府和監(jiān)管機構應該加強監(jiān)管、嚴厲打擊搭售或附加不合理交易條件的行為，保護消費者權益和公平競爭的市場環(huán)境。但同時也應注意將“正當理由”排除在責任豁免之外企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷規(guī)制新探.葛彥旭.中國價格監(jiān)管與反壟斷,2023企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷規(guī)制新探.葛彥旭.中國價格監(jiān)管與反壟斷,20233.差別待遇差別待遇是指在市場經濟中，某些平臺企業(yè)利用其壟斷或壟斷類市場地位，對于相同交易采取不同的價格，導致市場參與者之間的不公平競爭和利益分配不均。例如，某電子商務平臺在舉辦“雙十一”大促銷活動時，對一些知名品牌商家提供高額的廣告費用補貼和優(yōu)惠政策，而對一些小型商家則僅提供有限的曝光機會和促銷資源。這種差別待遇不僅損害了小型商家的利益，也破壞了市場競爭的公平性和市場秩序。消費者也可能受到影響，因為他們的選擇受到了限制，無法享受到更多的產品和服務選擇權。因此，政府和監(jiān)管機構應加強對差別待遇行為的監(jiān)管和打擊，維護市場秩序和消費者權益。這種行為對經濟社會秩序產生負面影響電商平臺經營者濫用市場支配地位反壟斷法規(guī)制研究[D].王紅.南京財經大學,2021電商平臺經營者濫用市場支配地位反壟斷法規(guī)制研究[D].王紅.南京財經大學,2021另外，進入新世紀以來,相關標準必要專利在國內和國外發(fā)生的反壟斷案例,在理論界和實務界都引起了廣泛關注?！叭A為訴IDC案”是我國首例法院審理的壟斷性民事侵權訴訟,涉及標準必要專利。標準必要專利作為技術標準與專利權結合的產物,一方面可以為標準必要專利權人帶來豐厚的利潤,提高其市場競爭力,但另一方面，也可能被標準必要專利權人濫用,損害其他經營者和消費者的合法權益,破壞自由競爭秩序標準必要專利權人濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制[D].馬爭.鄭州大學,2021標準必要專利權人濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制[D].馬爭.鄭州大學,2021（四）平臺企業(yè)濫用市場支配地位的認定條件通過前文的詳細分析，認定平臺企業(yè)濫用市場支配地位需滿足三個條件，一是平臺經營者具有市場支配地位。二是，平臺企業(yè)實施了市場濫用行為。三是，排除、限制競爭。滿足以上三大條件的，即可以根據(jù)概括性條款認定為其違法。判斷平臺經營者是否具有市場支配地位需要綜合考慮其市場份額、市場影響力、準入障礙、替代品可替代性、價格控制能力和對消費者數(shù)據(jù)的掌控程度等多個因素，以全面客觀地評估其在市場的地位和影響力。判斷平臺企業(yè)是否實施市場濫用行為需要識別。首先識別不合理的定價行為，主要觀察企業(yè)的定價行為是否合理，是否存在明顯的不正當行為。比如，銷售價格明顯高于其生產成本，存在價格歧視等。還可以關注消費者對產品或服務價格的反饋，是否普遍認為價格過高或不合理。消費者的反饋可以作為判斷壟斷性定價行為的重要參考。另外，還可以觀察市場上是否存在其他競爭對手，以及它們的市場份額和定價策略。如果市場上存在其他競爭對手，但壟斷企業(yè)仍然能夠通過高定價獲取不正當利潤，可能存在不公平的壟斷性定價行為。其次，重點審查是否有正當理由拒絕與交易對手進行交易。最后，審查企業(yè)是否有利用其市場支配地位采取行動，阻礙其他競爭對手進入市場或發(fā)展業(yè)務，從而損害市場競爭的公平性和效率性。這種行為可能包括獨家供應協(xié)議、價格歧視、不正當定價等手段，導致市場上的競爭受到限制，消費者選擇受到損害，市場效率降低。二、平臺企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷規(guī)制存在的立法現(xiàn)狀和困境（一）平臺企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷規(guī)制的立法現(xiàn)狀反壟斷領域的相關立法是各國政府為了維護市場競爭秩序、保護消費者和其他市場主體的合法權益而制定的法律法規(guī)。在不同國家和地區(qū)，反壟斷法律法規(guī)的內容和實施方式可能有所不同，但其主要目標是防止和打擊壟斷行為，營造一個良好的市場環(huán)境。在我國，《反壟斷法》是我國第一部專門針對反壟斷領域的法律。本法的立法目的是維護市場經濟秩序，保護消費者和其他市場主體的合法權益，預防和禁止壟斷行為，鼓勵和維護市場競爭?！斗磯艛喾ā分饕w以下幾個方面：首先，禁止壟斷協(xié)議?！斗磯艛喾ā芬?guī)定，禁止經營者之間關于限制競爭、排除或限制交易對象、限制交易條件等的協(xié)議，以及威誘競爭對手等行為。其次，禁止濫用市場支配地位?！斗磯艛喾ā芬?guī)定，經營者不得采取價格歧視、限制商業(yè)條件、拒絕交易等行為損害其他市場主體的權力和合法權益。再次，落實經營者集中審查監(jiān)控規(guī)定?！斗磯艛喾ā穼洜I者集中進行了規(guī)范，要求經營者開展相關集中業(yè)務時，應當依法申報并接受審查和監(jiān)督。此外，我國還有其他相關法律法規(guī)，如《反不正當競爭法》和《價格法》，這些法律法規(guī)也對市場競爭和反壟斷領域有一定的規(guī)范和約束作用?？偟膩碚f，我國在反壟斷領域的相關立法現(xiàn)狀比較完善，但也面臨著一些挑戰(zhàn)和爭議，如執(zhí)法力度和效果等方面的問題。未來，我國可能會進一步完善相關法律法規(guī)，加強反壟斷執(zhí)法力度，促進市場公平競爭和消費者權益保護。最后，我國對電商平臺的監(jiān)管從靈活到嚴格，可以看出相當重視電商平臺壟斷問題論我國電商平臺濫用市場支配地位的法律規(guī)制[D].王姍姍.河北經貿大學,2021論我國電商平臺濫用市場支配地位的法律規(guī)制[D].王姍姍.河北經貿大學,2021（二）平臺企業(yè)濫用市場支配地位反壟斷規(guī)制的困境1.反壟斷立法存在滯后性且司法解釋不足隨著平臺經濟的發(fā)展和創(chuàng)新，平臺經濟規(guī)模化，進入市場的門檻就會變高,新人進入市場的難度加大。強者恒強，勝者為王，提供了天然的壟斷之地。比如“三英戰(zhàn)呂布”，三款社交新品圍剿微信，最終失敗告終?，F(xiàn)有的反壟斷法律可能無法充分覆蓋新型濫用行為。立法滯后導致監(jiān)管部門在規(guī)制平臺企業(yè)濫用行為時受到限制，難以定罪。司法實踐對濫用市場支配地位的行為，司法解釋可能不夠清晰，導致司法判決的不確定性。缺乏明確的司法解釋和判例，使得監(jiān)管部門和法院在處理相關案件時難以做出一致的判斷。2.對平臺經濟相關市場和市場份額的反壟斷認定難度大平臺型企業(yè)所涉及的行業(yè)領域很廣,網絡也是開放的,不受界限限制,在全球范圍內都可能涉及到用戶。網絡效應越大,用戶轉化成本越高，容易形成一家獨大的局面。雖然在界定相關市場中，除了參考市場份額之外，還可以參考其他衡量標準，但實際上判斷難度大且專業(yè)性強，這也增加了偵破難度。例如,京東訴阿里巴巴“二選一”壟斷案中,稱其侵犯了其市場支配地位,該行為構成限制性交易行為,該案件可追溯到2013年6月可見難度大和研究周期長。另外,美國對四大科技公司市場濫用行為的調查也持續(xù)了16個月之久,其中也涉及濫用市場支配地位的行為。3.算法共謀造成的壟斷行為具有隱蔽性。隨著數(shù)字化技術的快速發(fā)展,監(jiān)管算法共謀很有必要。算法的應用變得普遍且不可或缺。壟斷形式更加多樣化，智能化水平提高，分析難度加大。因為算法在運行過程中不像人類一樣會留下明顯的痕跡，很難通過傳統(tǒng)手段來檢測和證實算法共謀的存在。此外，算法共謀通常涉及大量的數(shù)據(jù)和復雜的計算過程，使得外部監(jiān)管者難以深入了解和監(jiān)督這些行為。因此，在反壟斷執(zhí)法過程中，存在著復雜問題。例如，存在識別、取證困難，這也是技術問題。4.濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法保障不足近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，壟斷行為日益突出，濫用市場支配地位的現(xiàn)象也愈發(fā)普遍。在這種情況下，反壟斷執(zhí)法的保障顯得尤為重要。然而，現(xiàn)實中卻常?？吹椒磯艛鄨?zhí)法存在著不足之處，導致了濫用市場支配地位的行為難以得到有效遏制。本文將就此問題展開討論，探討現(xiàn)實中濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法保障不足的原因。不得不承認，濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法保障不足的問題主要源于監(jiān)管的不力。在市場經濟中，監(jiān)管機構應當發(fā)揮著重要的作用，對市場主體的行為進行監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)壟斷行為。然而，由于監(jiān)管機構的能力和資源有限，很多時候他們難以對市場主體進行有效監(jiān)管，導致了濫用市場支配地位的行為屢禁不止反壟斷執(zhí)法權配置問題研究[M].譚袁.法律出版社.2019反壟斷執(zhí)法權配置問題研究[M].譚袁.法律出版社.2019其次，法律法規(guī)的不完善也是導致濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法保障不足的重要原因。在現(xiàn)行的反壟斷法律體系中，對于濫用市場支配地位的行為并沒有明確的界定和懲罰措施，導致了一些市場主體可以利用法律的漏洞進行壟斷行為。此外，一些法律法規(guī)在實際執(zhí)行中也存在著不足，導致了對濫用市場支配地位的行為難以進行有效打擊。三、域外平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制與借鑒（一）域外平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制1.美國平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制美國的平臺企業(yè)在近年來取得了巨大的成功，然而也面臨著濫用市場支配地位的指責。這些平臺企業(yè)包括Google、臉書、亞馬遜、蘋果等巨頭，它們在各自的領域內占據(jù)了壟斷地位，引發(fā)了對其市場行為的擔憂。針對這一問題，美國政府和監(jiān)管機構一直在進行監(jiān)管和規(guī)制平臺企業(yè)的濫用行為。美國的反壟斷法包括《謝爾曼反壟斷法》和《克雷頓法》等，這些法律旨在防止壟斷行為和不正當競爭，保護市場的公平競爭環(huán)境。在過去的幾年中，美國政府和監(jiān)管機構對Google、臉書等平臺企業(yè)進行了反壟斷調查和訴訟，試圖限制它們的市場影響力和濫用行為。其次，美國的監(jiān)管機構如聯(lián)邦貿易委員會（FTC）和司法部反壟斷部門等也在加強對平臺企業(yè)的監(jiān)督和調查。這些監(jiān)管機構負責監(jiān)督市場的競爭狀況，防止壟斷行為和濫用市場支配地位。他們通過對平臺企業(yè)的調查和訴訟，試圖限制它們的濫用行為，保護其他市場參與者的利益。另外，美國的國會和政府也在加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)制。一些議員和政府官員呼吁加強對平臺企業(yè)的監(jiān)督，限制它們的市場影響力和濫用行為。一些立法倡議也試圖修改現(xiàn)有的反壟斷法律，以適應數(shù)字經濟時代的新挑戰(zhàn)，加強對平臺企業(yè)的規(guī)制。然而，美國對平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制也面臨一些挑戰(zhàn)和爭議。一些人認為，這些平臺企業(yè)的成功是由于其創(chuàng)新和有效的市場競爭，過度的監(jiān)管可能會限制它們的創(chuàng)新能力和市場競爭力。另外，一些人也擔心政府的監(jiān)管行為可能會對言論自由和互聯(lián)網開放性產生負面影響?？偟膩碚f，美國在對平臺企業(yè)濫用市場支配地位進行規(guī)制方面采取了一系列措施，包括反壟斷法律、監(jiān)管機構的調查和訴訟，以及政府的監(jiān)管倡議。這些舉措旨在保護市場的公平競爭環(huán)境，防止壟斷行為和濫用市場支配地位。然而，監(jiān)管和規(guī)制也面臨著一些挑戰(zhàn)和爭議，需要政府和社會各界共同努力，尋求平衡和解決方案，以促進數(shù)字經濟的健康發(fā)展。2.歐盟平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制歐盟對于平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制一直備受關注，特別是針對Google、亞馬遜、臉書等大型科技公司。歐盟的監(jiān)管機構一直在努力確保數(shù)字市場的公平競爭環(huán)境，并采取了一系列措施來規(guī)制這些平臺企業(yè)的行為。首先，歐盟委員會根據(jù)《歐盟競爭法》規(guī)制平臺企業(yè)的市場濫用行為。禁止濫用市場支配地位，包括壟斷定價、排斥競爭對手、限制產品和服務的選擇等行為。歐盟委員會對Google進行了多次反壟斷調查，指控其濫用市場支配地位，例如在搜索引擎領域的不正當競爭行為。這些調查和訴訟旨在限制平臺企業(yè)的濫用行為，維護市場的公平競爭環(huán)境。其次，歐盟委員會還通過《數(shù)字市場法案》等立法加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管。該法案確保數(shù)字市場的公平競爭和消費者權益，包括對大型科技公司的市場行為進行更加嚴格的監(jiān)管。這些立法倡議試圖強化對平臺企業(yè)的規(guī)制，限制它們的濫用行為，促進數(shù)字市場的健康發(fā)展。另外，歐盟委員會還通過監(jiān)管機構如歐洲競爭委員會等加強了對平臺企業(yè)的監(jiān)督和調查。這些監(jiān)管機構負責監(jiān)督市場的競爭狀況，防止壟斷行為和濫用市場支配地位。他們通過對平臺企業(yè)的調查和訴訟，試圖限制它們的濫用行為，保護其他市場參與者的利益。然而，歐盟對平臺企業(yè)濫用市場支配地位的規(guī)制也面臨一些挑戰(zhàn)和爭議。一些人認為，過度的監(jiān)管可能會限制科技公司的創(chuàng)新和市場競爭力，甚至影響到歐洲的數(shù)字經濟發(fā)展。另外，一些人也擔心監(jiān)管行為可能會對言論自由和互聯(lián)網開放性產生負面影響?？偟膩碚f，歐盟在對平臺企業(yè)濫用市場支配地位進行規(guī)制方面采取了一系列措施，包括競爭法規(guī)、立法倡議和監(jiān)管機構的調查和訴訟。這些舉措旨在確保數(shù)字市場的公平競爭環(huán)境，防止壟斷行為和濫用市場支配地位。然而，監(jiān)管和規(guī)制也面臨著一些挑戰(zhàn)和爭議，需要政府和社會各界共同努力，尋求平衡和解決方案，以促進數(shù)字經濟的健康發(fā)展。（二）域外平臺企業(yè)濫用市場支配地位的經驗借鑒1.美國相關市場監(jiān)管的經驗（1）監(jiān)管市場秩序的法律體系。美國是世界上最早制定反不正當競爭法律的國家。由于經濟深入發(fā)展,美國政府不斷更新和完善經濟監(jiān)管。1890年的《謝爾曼法》，1914年的《克萊頓法案》和《聯(lián)邦貿易委員會法案FTC法案》,以補充《謝爾曼法》。（2）市場秩序監(jiān)管實施機制方面。美國聯(lián)邦政府財力雄厚、專業(yè)化、經濟目標明確。它創(chuàng)建模式、監(jiān)控并實施模式，并且具有強大的力量。（3）行業(yè)自律機制監(jiān)督市場秩序。協(xié)會組織都是私人的,大多數(shù)是非營利或非政府的，很少以公司形式運作。美國政府不會干預或補貼商業(yè)組織，只是提供一定的稅費等減免。美國業(yè)界注重基于法律自我監(jiān)控、監(jiān)管和企業(yè)管理的商業(yè)模式的創(chuàng)建和實施，許多建議甚至已被采納為政府立法或直接應用于法律程序，客觀上也對法律的促進和發(fā)展發(fā)揮著作用。（4）經營市場機制管理。美國政府采取了積極支持的態(tài)度，體現(xiàn)了對消費者權益的保護，鼓勵社會參與經營的監(jiān)督和管理。1936年成立消費者聯(lián)盟不接受捐贈，擁有專業(yè)設備和100多名專業(yè)工程師。它提供高質量信息和報告，以進行犯罪偵查和執(zhí)法，這極大地震懾了非法生產經營者。美國再1972年成立消費品安全委員會，20世紀80年代以后，非政府組織逐漸擁有獨立地位。2.歐盟的“守門人”經驗我國現(xiàn)在的數(shù)字經濟規(guī)模很大,而在這其中,亟需進一步研究和重視數(shù)據(jù)壟斷問題。數(shù)據(jù)競爭可能會導致數(shù)據(jù)阻塞，使數(shù)據(jù)傳輸能力極有可能引發(fā)與市場相關的市場傳輸。歐盟將大數(shù)據(jù)平臺經濟稱之為“守門人”，守門人是指符合一定條件的核心平臺服務提供者。在適用對象方面，范圍限縮的較小。但守門人制度卻很好解決了這個問題。我國有必要引入像守門人的制度，以加強事前監(jiān)管和控制，根據(jù)不同的規(guī)模采取不同的規(guī)則互聯(lián)網平臺企業(yè)濫用市場支配地位規(guī)制研究[D].劉敏.上海交通大學,2021。借鑒守門人制度,通過定期巡查和事后懲罰，提升市場主體的合規(guī)意識并加以規(guī)范。借鑒守門人制度的理念,互聯(lián)網平臺企業(yè)濫用市場支配地位規(guī)制研究[D].劉敏.上海交通大學,2021四、完善我國平臺企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷規(guī)制建議（一）明確禁止平臺企業(yè)濫用市場支配地位的行為，設立反壟斷審查機構在監(jiān)管和規(guī)范平臺企業(yè)行為方面，明確禁止平臺企業(yè)濫用市場支配地位至關重要。首先，建議在反壟斷法律中明確規(guī)定平臺企業(yè)不得濫用其市場支配地位的行為。第一，禁止壟斷定價。監(jiān)管部門可以采取價格監(jiān)管措施，對市場上的價格進行監(jiān)測和調查，發(fā)現(xiàn)壟斷定價行為及時進行處罰。同時，建立價格信訪渠道，鼓勵市場主體和消費者舉報價格壟斷行為。第二，禁止限制競爭。監(jiān)管部門可以建立反壟斷執(zhí)法機構，對市場上限制競爭的行為進行監(jiān)測和調查。同時，加強對市場競爭環(huán)境的評估，發(fā)現(xiàn)并制止限制競爭的行為，確保市場公平競爭。第三，禁止不正當價格歧視。監(jiān)管部門可以建立價格歧視監(jiān)管機制，明確規(guī)定價格歧視的標準和界定，對涉嫌價格歧視的企業(yè)展開調查。第四，禁止妨礙其他企業(yè)進入市場。監(jiān)管部門可以建立市場準入制度，明確規(guī)定市場準入的標準和程序。對于存在準入壁壘或妨礙競爭的行為，監(jiān)管部門應及時介入，保障市場的公平競爭環(huán)境。同時，法律應當規(guī)定相關的處罰措施，確保違規(guī)行為能夠受到嚴厲制裁。以便監(jiān)管部門和法院能夠更清晰地認定和處理這些行為。同時，可以制定更具體的司法解釋，解釋這些行為的具體標準和證據(jù)要求。建立專門的反壟斷審查機構或委員會，負責審查和調查可能存在市場支配地位濫用行為的平臺企業(yè)。這樣可以提高反壟斷執(zhí)法的專業(yè)性和效率，減少司法解釋不足的問題，同時也可以減輕法院的負擔。（二）明確平臺經濟相關市場的界定方法，保護消費者的利益。戴維在1983年提出，相關市場的定義應從消費者市場開始研究，讓消費者自由選擇某一產品是否具有可替代性，無論如何，這個市場定義的主體是消費者。替代性分析法，充分考慮市場各種因素而不是數(shù)據(jù)，是一種適用范圍廣泛、清晰的識別相關市場的方法。采用替代性分析界定相關市場時，首先應考慮需求替代法。該方法根據(jù)消費者需求替代來確定市場覆蓋范圍。如果消費者可以在其他市場找到替代品滿足他們的需求，這些市場可能被認為是相關市場。例如，汽車和自行車可以被視為具有需求替代性的市場，這里的“替代”指的是存在比較緊密的替代關系，否則相關市場的范圍可能會擴大。在根據(jù)用戶需求進行分析時，需要注意的是，由于平臺可能涉及多邊市場的多個用戶群體，所以要適當擴大“消費者”的概念，不僅包括商品和服務的最終購買者，還包括任何交易中任何可能的買方。在“阿里巴巴集團濫用市場支配地位案”“二選一案”中，市場監(jiān)管總局就分別以消費者、餐飲經營者為主體進行了需求替代分析，此種做法值得借鑒參見國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書，國市監(jiān)處罰參見國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書，國市監(jiān)處罰2021〔74〕號。平臺經濟反壟斷執(zhí)法和司法應當把保護消費者利益擺在首位，具體到相關市場的界定，應采取最符合消費者利益的界定方法。（三）完善相關政策細則，構建算法設計準則，加強與專家溝通合作，提升風險防控能力平臺企業(yè)濫用市場支配地位的行為頻繁發(fā)生，反壟斷法應做出更為全面的規(guī)定。2022年《反壟斷法》中新增“鼓勵創(chuàng)新”的立法目的，本文應將這一原則滲透到反壟斷執(zhí)法和司法中，需要對《平臺經濟領域反壟斷指南》進行補充和細化,需要增加更多行為類型規(guī)定，將平臺經濟領域內頻發(fā)的濫用行為納入規(guī)制，尤其是關于數(shù)據(jù)的方面，如無正當理由強制數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)對企業(yè)至關重要，數(shù)據(jù)是維持其市場支配地位的重要因素。它可以幫助企業(yè)了解市場趨勢、優(yōu)化業(yè)務流程、提高效率、做出決策并制定戰(zhàn)略規(guī)劃，掌握更大數(shù)據(jù)規(guī)模的企業(yè)便擁有更大的競爭優(yōu)勢。例如，一家電子商務公司通過銷售數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)某款產品的銷量持續(xù)增長，可以增加該產品的庫存，提高供應鏈效率。一家食品公司通過市場數(shù)據(jù)了解到某種健康食品在市場上的需求增長，可以開發(fā)相關產品以抓住市場機會。那么平臺企業(yè)就會想方設法獨占數(shù)據(jù)并且控制數(shù)據(jù)，限制數(shù)據(jù)的流通和共享，一定程度上阻礙了創(chuàng)新，但是對于日益發(fā)展的社會來說，顯然是行不通的。那么數(shù)據(jù)的流通共享就很有必要，本文就需要對數(shù)據(jù)的進行最優(yōu)配置，使數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)專項適當平衡，既尊重原始數(shù)據(jù)權利主體的權利，也讓其他經營者有利用數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新的機會。因此，完善相關政策細則，對數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，使數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最大效益。在反壟斷規(guī)制中，構建算法設計準則至關重要，以確保算法在市場競爭中的公平性和透明性。算法在設計之初就應遵循一定的規(guī)則，比如，算法設計應當具有透明度，讓監(jiān)管機構和利益相關者了解算法的運行方式和決策邏輯，確保不會被濫用于壟斷行為。算法設計應當避免歧視和不公平競爭，不得利用算法實施價格歧視或其他不正當手段來排擠競爭對手。算法設計應當尊重用戶數(shù)據(jù)隱私，避免濫用用戶數(shù)據(jù)來實施壟斷行為，同時保證數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。算法設計必須有監(jiān)督和審查機制，以便監(jiān)管機構能夠審查和監(jiān)督算法的決策過程，確保符合反壟斷法規(guī)。算法設計過程應當充分考慮公眾意見和利益，保證決策的公開透明，讓公眾能夠監(jiān)督和參與到反壟斷規(guī)制的實施中。算法設計者應當遵守反壟斷法規(guī)，承擔社會責任，確保算法設計和應用符合法律法規(guī)和道德準則，不得濫用算法實施壟斷行為。明確算法設計應遵循原則，例如公平性、透明度、責任追究等，以確保算法設計和應用過程中的合法合規(guī)。強調人機協(xié)同，充分發(fā)揮人類專家的智慧和判斷力，與算法相結合，共同提升風險防控能力，避免算法單方面決策帶來的潛在風險。（四）持續(xù)完善反壟斷執(zhí)法體系，提升執(zhí)法能力針對濫用市場支配地位反壟斷執(zhí)法保障不足的現(xiàn)狀，本文應當采取一系列有效措施加以解決。首先，應當加強監(jiān)管機構的能力建設，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，跨部門的執(zhí)法