電力工程施工安全管理實踐案例電力工程施工，因其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)多、臨時用電密集、大型機械設(shè)備交叉作業(yè)頻繁等特點，安全管理始終是項目管理的核心與重中之重。稍有疏忽，便可能釀成無法挽回的人身傷亡和設(shè)備損壞事故，造成巨大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。本文以筆者曾深度參與的某220kV變電站新建項目為例，復(fù)盤其在施工安全管理方面的具體實踐、遇到的挑戰(zhàn)及最終成效，以期為同類工程提供借鑒與思考。項目概況與初期安全形勢研判該220kV變電站新建項目位于市郊工業(yè)園區(qū)，占地面積約數(shù)十畝，建設(shè)內(nèi)容包括主變壓器、高壓配電裝置、無功補償裝置、控制保護(hù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施的土建與安裝調(diào)試。項目參建單位眾多，包括總包單位、多個專業(yè)分包單位（土建、電氣安裝、調(diào)試、鋼結(jié)構(gòu)等），高峰期現(xiàn)場施工人員近百人。項目初期，安全管理面臨多重壓力：1.多專業(yè)交叉作業(yè)：土建開挖與設(shè)備基礎(chǔ)施工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、電氣設(shè)備安裝等工序在有限空間內(nèi)并行或流水作業(yè)，協(xié)調(diào)難度大，安全風(fēng)險點交織。2.高危作業(yè)集中：深基坑開挖（部分區(qū)域達(dá)數(shù)米）、高支模搭設(shè)、高空作業(yè)（如GIS設(shè)備安裝、架構(gòu)組立）、動火作業(yè)（焊接、切割）貫穿施工全過程。3.人員流動性大：分包單位人員變動頻繁，部分新進(jìn)場人員安全意識薄弱，技能水平參差不齊，安全培訓(xùn)與交底的持續(xù)性和有效性面臨考驗。4.工期壓力：為滿足地方經(jīng)濟發(fā)展用電需求，項目設(shè)定了較為緊張的里程碑節(jié)點，搶工期可能導(dǎo)致安全投入不足或安全措施執(zhí)行不到位的風(fēng)險。安全管理體系構(gòu)建與核心實踐針對上述形勢，項目部并未簡單照搬過往經(jīng)驗，而是結(jié)合本項目特點，從零開始構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化安全管理體系，核心實踐如下：一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實全員安全責(zé)任項目伊始，便成立了以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了從項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工程師到各部門負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工班組長直至一線作業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任書。特別強調(diào)，“管生產(chǎn)必須管安全，管技術(shù)必須管安全”，將安全責(zé)任嵌入每個管理環(huán)節(jié)和崗位。例如，技術(shù)部門在編制施工方案時，必須同步編制安全技術(shù)措施，并經(jīng)安全部門審核；施工部門在安排生產(chǎn)任務(wù)時，必須首先確認(rèn)安全條件是否具備。二、精細(xì)化風(fēng)險辨識與動態(tài)管控項目部深知，安全管理的核心在于預(yù)防。我們改變了以往“經(jīng)驗主義”的風(fēng)險辨識模式，推行“作業(yè)活動清單法”與“JSA（工作安全分析法）”相結(jié)合。在每項重要作業(yè)開始前，組織技術(shù)、安全、施工及作業(yè)班組骨干，共同對作業(yè)流程進(jìn)行分解，識別每個步驟可能存在的危險源和潛在風(fēng)險。以GIS設(shè)備安裝為例，我們辨識出高空墜落、起重傷害、設(shè)備損壞、SF6氣體泄漏等多項風(fēng)險。針對高空墜落，除要求佩戴合格的雙鉤安全帶、設(shè)置安全母繩外，還特別檢查了作業(yè)平臺的搭設(shè)穩(wěn)定性；針對SF6氣體，提前配備了氣體檢測報警儀、正壓式呼吸器，并明確了泄漏應(yīng)急處置流程。風(fēng)險辨識結(jié)果并非一成不變，項目部每周組織安全例會，結(jié)合工程進(jìn)展和現(xiàn)場條件變化，對風(fēng)險清單進(jìn)行動態(tài)更新和評估，確保風(fēng)險管控措施的時效性。三、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”與作業(yè)許可管理在電氣安裝和調(diào)試階段，“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）是保障安全的生命線。項目部對此高度重視，組織全員進(jìn)行專項培訓(xùn)，確保人人掌握票面填寫規(guī)范和執(zhí)行流程。對于土建階段的高風(fēng)險作業(yè)，如深基坑開挖、高支模、動火作業(yè)等，則嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)許可制度”。任何此類作業(yè)必須提前申請，經(jīng)安全、技術(shù)部門聯(lián)合現(xiàn)場核查安全措施落實情況，簽發(fā)作業(yè)許可證后方可開工。許可證上明確作業(yè)內(nèi)容、地點、時間、負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人及具體安全措施，做到“無證不作業(yè)，措施不落實不作業(yè)”。四、強化安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急能力建設(shè)“人的不安全行為”是事故發(fā)生的主要誘因之一。項目部將安全教育培訓(xùn)作為一項常態(tài)化工作來抓。除了常規(guī)的三級安全教育（公司級、項目級、班組級），我們更注重培訓(xùn)的針對性和實效性。*特種作業(yè)人員：必須持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)審和實操考核。*季節(jié)性施工：如夏季防暑降溫、雨季防汛、冬季防凍防滑，均開展專題培訓(xùn)。*案例警示教育：搜集國內(nèi)外電力行業(yè)相關(guān)事故案例，特別是與本項目類似作業(yè)的事故，組織觀看分析，讓員工深刻認(rèn)識到違章作業(yè)的嚴(yán)重后果。同時，項目部按照“一案一卡”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置卡）要求，編制了針對性的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案（如觸電、高處墜落、火災(zāi)、坍塌等）。配備了充足的應(yīng)急物資，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明等。定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升員工應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。在一次腳手架坍塌應(yīng)急演練中，我們發(fā)現(xiàn)部分人員對逃生路線不熟悉，演練后立即組織了現(xiàn)場路線標(biāo)識的更新和再培訓(xùn)。五、創(chuàng)新安全監(jiān)督與過程管控手段為杜絕“重形式、輕落實”的現(xiàn)象，項目部在安全監(jiān)督方面進(jìn)行了一些探索：*安全巡查與旁站監(jiān)督：專職安全員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行不間斷巡查，對高風(fēng)險作業(yè)實施全過程旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患立即簽發(fā)整改通知單，跟蹤閉環(huán)。*“安全積分”與“紅黃牌”制度：將員工的安全行為表現(xiàn)與績效掛鉤，設(shè)立“安全積分”，對遵章守紀(jì)者給予獎勵，對違章行為則扣除積分，情節(jié)嚴(yán)重者亮出“黃牌”警告，甚至“紅牌”清退。*引入信息化工具：利用手機APP開展隱患隨手拍、安全知識答題等活動，提高員工參與安全管理的積極性。遇到的挑戰(zhàn)與應(yīng)對在項目推進(jìn)過程中，安全管理并非一帆風(fēng)順。曾遇到過分包單位安全意識淡薄、搶工期時忽視安全措施、個別員工習(xí)慣性違章等問題。例如，某土建分包隊伍在進(jìn)行一段圍墻砌筑時，為圖方便，未按要求搭設(shè)腳手架，而是采用簡易馬凳，且未系安全帶。安全員發(fā)現(xiàn)后立即制止，并對該隊伍負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育和經(jīng)濟處罰，同時組織所有分包單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，起到了很好的警示作用。對于搶工期壓力，項目部堅持“安全第一，質(zhì)量為本，進(jìn)度服從安全”的原則，通過優(yōu)化施工組織、增加資源投入等方式保障進(jìn)度，絕不以犧牲安全為代價。項目安全績效與經(jīng)驗啟示通過上述一系列扎實有效的安全管理措施，該220kV變電站新建項目最終實現(xiàn)了“零死亡、零重傷、零重大設(shè)備事故、零火災(zāi)事故”的安全目標(biāo)，順利通過竣工驗收，并被評為省級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地?；仡櫿麄€項目的安全管理實踐，我們深刻體會到：1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提：項目經(jīng)理的安全態(tài)度直接決定了項目安全管理的深度和廣度。只有領(lǐng)導(dǎo)真正把安全放在“優(yōu)先”位置，資源才能得到保障，制度才能得到執(zhí)行。2.責(zé)任落實是核心：將安全責(zé)任層層分解，落實到每個崗位、每個人員，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任體系。3.風(fēng)險預(yù)控是關(guān)鍵：變“事后處理”為“事前預(yù)防”，通過精細(xì)化的風(fēng)險辨識和動態(tài)管控，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。4.嚴(yán)管重罰是保障：對于違章行為，必須堅持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅處理，才能形成有效震懾，