電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)前言安全生產(chǎn)是電力企業(yè)發(fā)展的生命線，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，提升安全管理水平，防范各類生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司實(shí)際情況編制，是指導(dǎo)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。全體員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行。第一章總則1.1目的與依據(jù)為保障電力生產(chǎn)、建設(shè)、檢修、試驗(yàn)等活動(dòng)的安全進(jìn)行，保護(hù)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全與健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于本企業(yè)所屬各單位（部門）及全體從業(yè)人員在電力生產(chǎn)、基建、檢修、試驗(yàn)、營銷、農(nóng)電、多種經(jīng)營等各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。外來施工單位及人員在本企業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，亦應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。1.3指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以隱患排查治理為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為支撐，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)委員會(huì)公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），作為公司安全生產(chǎn)工作的最高決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)主任由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)包括：審定公司安全生產(chǎn)方針、政策和目標(biāo)；審議安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)；監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況等。2.2安全生產(chǎn)管理部門公司設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作。其主要職責(zé)包括：組織落實(shí)安委會(huì)決議；制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度；組織開展安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理等工作；參與事故調(diào)查處理等。2.3各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)2.3.1公司主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.3.2分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.3.3其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.3.4部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織本部門人員開展安全教育和培訓(xùn)，排查治理本部門安全隱患。2.3.5班組長(zhǎng)是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織班組人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展班前班后安全檢查，及時(shí)報(bào)告和處理安全隱患，組織班組安全學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練。2.3.6從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第三章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理3.1規(guī)章制度建設(shè)與管理建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂完善。規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估制度、隱患排查治理制度、作業(yè)許可制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、應(yīng)急管理制度等。3.2安全教育培訓(xùn)建立健全安全教育培訓(xùn)體系，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。新入職員工必須經(jīng)過公司、部門、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。定期組織在崗人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)和考核，每年至少進(jìn)行一次。對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。3.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)管控機(jī)制。定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管控。3.4作業(yè)許可管理對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)行作業(yè)許可管理。作業(yè)前必須辦理作業(yè)許可證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全交底，落實(shí)安全措施，經(jīng)審批后方可作業(yè)。3.5安全記錄與檔案管理建立健全安全生產(chǎn)記錄和檔案管理制度。主要包括：安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估記錄、作業(yè)許可審批記錄、事故記錄、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄、應(yīng)急演練記錄等。安全記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按規(guī)定期限保存。第四章作業(yè)安全管理4.1作業(yè)前準(zhǔn)備與交底作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定安全措施，并向所有作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍、危險(xiǎn)因素、安全措施、應(yīng)急處置方法及作業(yè)人員的職責(zé)分工。4.2兩票三制嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票制度，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）。工作票、操作票的填寫、簽發(fā)、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)必須符合規(guī)定要求，確保作業(yè)安全。4.3現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全作業(yè)人員必須按規(guī)定正確佩戴和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。禁止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。作業(yè)過程中，應(yīng)密切關(guān)注作業(yè)環(huán)境和條件的變化，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施。4.4高處作業(yè)安全高處作業(yè)必須系掛安全帶，使用合格的登高工具和防墜落設(shè)施。嚴(yán)禁在不牢固的結(jié)構(gòu)物上作業(yè)，嚴(yán)禁上下拋擲工具、材料。遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、暴雨、雷電、大霧等惡劣天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)。4.5動(dòng)火作業(yè)安全動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)清除作業(yè)點(diǎn)周圍的可燃物，采取防火隔離措施，配備消防器材。動(dòng)火作業(yè)過程中，應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無火種后方可離開。4.6進(jìn)入受限空間作業(yè)安全進(jìn)入受限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測(cè)，確認(rèn)符合安全條件。作業(yè)過程中，應(yīng)保持通風(fēng)良好，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)氣體濃度。4.7臨時(shí)用電安全臨時(shí)用電必須由持證電工進(jìn)行接線和維護(hù)。臨時(shí)用電線路應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接。使用完畢后應(yīng)及時(shí)拆除。4.8特種設(shè)備作業(yè)安全特種設(shè)備的購置、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。特種設(shè)備作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。4.9交通安全嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理規(guī)定。駕駛員必須持有效駕駛證，嚴(yán)禁酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛。定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好。4.10新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料使用安全在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須對(duì)其安全性進(jìn)行充分評(píng)估，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和防護(hù)措施，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。第五章設(shè)備設(shè)施安全管理5.1設(shè)備設(shè)施采購與驗(yàn)收設(shè)備設(shè)施的采購應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的供應(yīng)商。設(shè)備設(shè)施到貨后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，核對(duì)技術(shù)資料、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量證明文件等，確保符合安全要求。5.2設(shè)備設(shè)施安裝與調(diào)試設(shè)備設(shè)施的安裝、調(diào)試應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。安裝調(diào)試完畢后，應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行和驗(yàn)收，合格后方可投入使用。5.3設(shè)備設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)和試驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除缺陷，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)實(shí)行“定人、定機(jī)、定崗”管理。5.4設(shè)備設(shè)施檢修與技改設(shè)備設(shè)施的檢修和技術(shù)改造應(yīng)制定詳細(xì)的方案和安全措施，辦理相關(guān)作業(yè)許可。檢修和技改過程應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保人身和設(shè)備安全。檢修和技改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和試運(yùn)行。5.5特種設(shè)備管理嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，對(duì)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備，必須進(jìn)行注冊(cè)登記，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保在有效期內(nèi)使用。5.6安全防護(hù)設(shè)施管理生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)欄、蓋板、安全網(wǎng)、防護(hù)罩、防雷接地裝置、消防設(shè)施、應(yīng)急照明等安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。嚴(yán)禁隨意拆除、挪用或損壞安全防護(hù)設(shè)施。5.7電氣安全管理嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全規(guī)程，加強(qiáng)電氣設(shè)備和線路的管理。定期進(jìn)行電氣設(shè)備絕緣檢測(cè)和接地電阻測(cè)試。電氣作業(yè)必須由持證電工進(jìn)行。5.8安全工器具管理建立安全工器具臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。安全工器具必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)使用。使用前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查，確保完好。第六章應(yīng)急管理6.1應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的事故類型和危害程度進(jìn)行編制，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。6.2應(yīng)急組織與隊(duì)伍建設(shè)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門和人員的應(yīng)急職責(zé)。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備器材，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.3應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和防護(hù)用品，并指定專人管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。6.4應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急措施。6.5事故報(bào)告、調(diào)查與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查處理，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施。第七章監(jiān)督檢查與考核7.1安全監(jiān)督檢查建立健全安全監(jiān)督檢查制度。公司安全生產(chǎn)管理部門及各級(jí)管理人員應(yīng)定期或不定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行安全檢查。檢查形式可包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查等。7.2隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金保障。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報(bào)有關(guān)部門。隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。7.3安全生產(chǎn)考核將安全生產(chǎn)工作納入各部門、各單位及從業(yè)人員的績(jī)效考核體系。制