2025國考常州市資產管理崗位申論高頻考點及答案一、歸納概括類（共3題，每題15分）1.題目（15分）：常州市近年來在國有資產保值增值方面取得了一定成效，但也面臨一些挑戰(zhàn)。請根據給定材料，歸納概括常州市國有資產管理當前存在的主要問題，并分析這些問題產生的原因。答案：（一）主要問題1.資產配置不合理：部分國有資產閑置或低效利用，未能充分發(fā)揮市場價值，導致資源浪費。例如，部分政府閑置土地、廠房未及時盤活，或低效運營的國有企業(yè)資產未進行優(yōu)化重組。2.監(jiān)管機制不完善：國有資產管理缺乏動態(tài)監(jiān)測和績效考核，部分企業(yè)內部管理制度松散，存在違規(guī)操作風險。如財務審批不透明、資產處置程序不規(guī)范等問題時有發(fā)生。3.專業(yè)化能力不足：資產管理人才隊伍建設滯后，缺乏復合型專業(yè)人才，難以應對市場化改革帶來的新挑戰(zhàn)。部分管理人員對資產評估、風險控制等業(yè)務不熟悉，影響管理效率。4.市場化運營不足：部分國有企業(yè)仍依賴傳統(tǒng)經營模式，缺乏創(chuàng)新意識，未能充分運用資本運作手段實現(xiàn)資產保值增值。例如，通過混改、上市等方式盤活資產的案例較少。（二）原因分析1.制度層面：相關法規(guī)政策不夠細化，對國有資產的分類管理、動態(tài)評估等缺乏明確標準，導致管理隨意性較大。2.執(zhí)行層面：部分企業(yè)重投入輕管理，對資產的全生命周期跟蹤不足，缺乏科學的績效評價體系。3.人才層面：高校及職業(yè)培訓中缺乏資產管理方向的系統(tǒng)性課程，企業(yè)內部培訓機制不完善，導致人才儲備不足。4.市場層面：受經濟下行壓力影響，部分企業(yè)融資渠道受限，難以通過市場化手段補充發(fā)展資金。2.題目（15分）：常州市近年來推動國有企業(yè)混合所有制改革，但改革過程中仍存在一些障礙。請根據給定材料，概括常州混合所有制改革面臨的主要阻力，并提出針對性建議。答案：（一）主要阻力1.國有股權比例限制：部分企業(yè)擔心引入民資后，國有控股地位被削弱，影響決策權。例如，一些關鍵行業(yè)（如公用事業(yè)）對民營資本仍存在排斥心理。2.內部機制沖突：國有企業(yè)在薪酬、考核等方面與市場化企業(yè)存在差異，混改后難以實現(xiàn)管理協(xié)同，如“內部人控制”問題依然存在。3.政策落地不均：省級政策在地方執(zhí)行時存在偏差，部分企業(yè)對混改后的稅收優(yōu)惠、融資支持等政策享受不明確。4.社會穩(wěn)定顧慮：涉及員工安置、企業(yè)重組等問題時，部分國企擔心引發(fā)社會矛盾，導致改革推進猶豫。（二）針對性建議1.優(yōu)化股權結構：允許非公資本參股重要領域，但保留國有控股比例，確保戰(zhàn)略方向不受影響。例如，通過“國有+民企”模式實現(xiàn)互補。2.完善公司治理：引入市場化職業(yè)經理人制度，建立科學決策機制，避免“內部人控制”。例如，設立獨立董事監(jiān)督混改企業(yè)運營。3.強化政策支持：地方政府可出臺配套細則，明確混改企業(yè)稅收減免、融資擔保等政策，降低企業(yè)改革成本。4.做好風險預案：對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的問題（如裁員）制定補償方案，通過聽證會、職工代表大會等形式爭取理解。3.題目（15分）：常州市近年來加強政府債務管理，但隱性債務風險仍需警惕。請根據給定材料，歸納常州市政府債務管理的主要挑戰(zhàn)，并提出改進措施。答案：（一）主要挑戰(zhàn)1.隱性債務規(guī)模較大：部分地方政府通過PPP、融資平臺等方式變相舉債，債務底數(shù)不清晰，監(jiān)管難度大。例如，一些基建項目依賴非標融資，缺乏透明化處置機制。2.償債壓力集中：部分債務到期集中，財政收支矛盾突出，如土地財政收入下滑影響償債能力。3.融資渠道單一：過度依賴銀行貸款，市場化融資工具（如債券發(fā)行）運用不足，增加財務風險。4.風險預警滯后：缺乏動態(tài)監(jiān)測體系，對債務風險的識別和預警能力不足，導致問題積壓。（二）改進措施1.摸清債務底數(shù)：建立隱性債務臺賬，分類納入監(jiān)管，對違規(guī)舉債行為嚴厲問責。2.拓寬償債來源：盤活存量資產（如閑置土地、國有資產）增加財政收入，同時探索發(fā)行專項債支持重點項目。3.創(chuàng)新融資方式：鼓勵企業(yè)通過綠色債券、ABS等工具融資，降低對銀行依賴。4.強化動態(tài)監(jiān)測：建立債務風險評估模型，定期發(fā)布預警，及時調整財政支出結構。二、綜合分析類（共2題，每題20分）1.題目（20分）：常州市某國有控股集團近年來推行數(shù)字化轉型，但效果不甚理想。請根據給定材料，分析該集團數(shù)字化轉型受阻的主要原因，并提出對策建議。答案：（一）主要阻力1.觀念保守：管理層對數(shù)字化轉型認識不足，仍依賴傳統(tǒng)管理模式，對新技術應用持觀望態(tài)度。例如，部分業(yè)務部門拒絕引入自動化系統(tǒng)，認為人工操作更“穩(wěn)妥”。2.技術基礎薄弱：企業(yè)信息化建設滯后，數(shù)據孤島現(xiàn)象嚴重，業(yè)務系統(tǒng)與財務、人力系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通。3.人才短缺：缺乏既懂業(yè)務又懂技術的復合型人才，外部招聘成本高，內部培訓效果差。4.投入不足：數(shù)字化轉型需要長期資金支持，但部分項目因短期效益不明顯被擱置。（二）對策建議1.強化頂層設計：成立數(shù)字化轉型領導小組，制定分階段規(guī)劃，明確責任部門和考核指標。2.推動數(shù)據整合：統(tǒng)一數(shù)據標準，打通業(yè)務系統(tǒng)，建立數(shù)據中臺，為智能決策提供支撐。3.加強人才儲備：與高校合作開設定制課程，同時設立“數(shù)字化轉型專項資金”吸引外部人才。4.分步實施項目：優(yōu)先選擇投入少、見效快的場景（如智能辦公、供應鏈優(yōu)化）試點，逐步推廣。2.題目（20分）：常州市某區(qū)推行“資產共享共用”政策，但企業(yè)參與度不高。請根據給定材料，分析政策執(zhí)行受阻的原因，并提出優(yōu)化方案。答案：（一）主要阻力1.產權顧慮：企業(yè)擔心共享共用會導致資產貶值或管理權旁落，尤其是一些高端設備使用率低的企業(yè)。2.信息不對稱：共享平臺信息發(fā)布不透明，企業(yè)難以準確獲取設備使用頻率、維護成本等數(shù)據。3.收益分配不均：部分企業(yè)認為共享收益分配機制不公平，如按需付費標準不合理。4.服務配套不足：共享設備缺乏統(tǒng)一維護標準，導致使用效率低下，增加企業(yè)額外成本。（二）優(yōu)化方案1.明確產權歸屬：通過協(xié)議明確共享資產使用權與所有權關系，保障企業(yè)核心利益。2.建設智能平臺：引入物聯(lián)網技術，實時監(jiān)測設備使用情況，發(fā)布供需信息，提高匹配效率。3.優(yōu)化收益機制：設立“共享基金”，按貢獻比例分配收益，同時提供稅收優(yōu)惠激勵參與企業(yè)。4.加強服務保障：組建專業(yè)維護團隊，統(tǒng)一制定設備操作和維護標準，降低企業(yè)運營負擔。三、提出對策類（共1題，25分）1.題目（25分）：常州市部分國有企業(yè)存在“僵尸企業(yè)”長期依賴政府輸血的問題。請根據給定材料，提出解決該問題的具體措施。答案：（一）分類處置方案1.對有市場前景的企業(yè)：通過股權重組、引入戰(zhàn)略投資者等方式注入活力，政府可提供低息貸款或擔保。例如，對科技型國企可給予研發(fā)補貼。2.對扭虧無望的企業(yè)：啟動破產清算程序，依法處置資產，避免資源長期占用。例如，對長期虧損的房地產企業(yè)剝離非主業(yè)資產。3.對“僵尸企業(yè)”：設立專項基金，通過債轉股、重組并購等方式盤活資產，同時嚴格限制新補貼。（二）配套措施1.完善退出機制：制定國企退出指引，明確重組、清算的條件和流程，避免“拉郎配”式重組。2.強化監(jiān)管考核：將“僵尸企業(yè)”處置納入地方政府績效考核，對長期拖累財政的企業(yè)實行“一票否決”。3.保障職工權益：清算企業(yè)需依法支付職工補償，可引入市場化第三方機構協(xié)助談判。4.優(yōu)化營商環(huán)境：降低企業(yè)開辦、注銷等制度性成本，吸引優(yōu)質資本參與國企改革。答案解析1.歸納概括類：側重對材料信息的提煉和分類，需緊扣常州國有資產管理實際，避免泛泛而談。例如，問題歸納要結合常州國企改革、債務管理、數(shù)字化轉型等具體案例。2.綜合分析