《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組 1 4 5 7 7 八、其他予說明的事項，包括涉及專利的處理、修訂（廢止）現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的 11近年來，國家層面對內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理提出了更高要求，2020年發(fā)布的《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》提出“構(gòu)筑航運安全體系，加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入與養(yǎng)護(hù)力度”。2021年新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，2023年《交通運輸部關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期全國航道養(yǎng)護(hù)與管理工作的意2024年發(fā)布的《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》強(qiáng)調(diào)結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗做法，2024年試點建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。2025年聚焦大中型企業(yè)修訂完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，研究制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，適時更新相這些法律法規(guī)明確了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)交通運輸部等部門也相繼出臺了關(guān)于航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、船閘運行維護(hù)規(guī)程等方面的指導(dǎo)性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的安全管理、風(fēng)險防控、應(yīng)為響應(yīng)國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求，江蘇省也陸續(xù)出臺了一系列法規(guī)、政策文件，明確要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了作業(yè)流程、人員資質(zhì)和日常監(jiān)督要求。這些地方性法規(guī)與國家層面的行動方案緊密2023年修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的2024年省交通運輸廳印發(fā)的《江蘇省交通運輸安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》要求開展安全管理體系建設(shè)行動，深化交通運輸企業(yè)2024年11月施行的《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》，將安全風(fēng)險辨識、評估、管控納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，為標(biāo)準(zhǔn)落地提供地方性法規(guī)保船閘運行安全風(fēng)險辨識評估管控指南（試行）》的通知，對航道養(yǎng)護(hù)單位安全這些政策法規(guī)共同構(gòu)成了當(dāng)前內(nèi)河航道及船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理的基本框架，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了堅實的法律依據(jù)和政策支撐。在國家和地方的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實際需求和安全管理實踐的發(fā)展，亟須制定更具體、更具針對性的專項標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和落實的關(guān)鍵安全管理要素，以進(jìn)一步規(guī)范和提升內(nèi)河航運作為交通運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、占地少、能耗低、污染小的優(yōu)勢，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。航道、船閘作為內(nèi)河航運的核心樞紐，承擔(dān)著船舶通航調(diào)度、水位調(diào)節(jié)、物流運輸保障等關(guān)鍵職能。據(jù)統(tǒng)計，中國內(nèi)河航道通航里程已超過12.8萬公里，隨著我國水運事業(yè)的蓬勃發(fā)展，航道建設(shè)取得江蘇省濱江臨海、水系發(fā)達(dá)，東面毗鄰黃海，海岸線長954千米，水面面積達(dá)1.73萬平方公里；境內(nèi)有長江、淮河、沂沭河三大水系，其中尤其以長江以南的太湖平原和江淮之間的里下河平原最為顯著，大大小小的河流分布極為稠密，為大面積的水網(wǎng)密集地帶，水域面積占全省國土面積比例居全國首位。江蘇省內(nèi)河航道資源豐富，可通航河流1912條，以京杭運河和長江為主干，溝通沂沭泗、淮河和長江水系，沿途匯納了眾多干支線航道，形成了一個江河湖海及以上航道2576公里，聯(lián)通85%左右縣（市、區(qū)）。預(yù)計到2035年，江蘇省干線航道總里程將達(dá)到4192公里，二級及以上航道里程提升至2727公里。據(jù)統(tǒng)計，我省交通船閘共計約78座，由京杭運河蘇促進(jìn)物資流通的重要樞紐，其安全生產(chǎn)與高效養(yǎng)護(hù)已成為行業(yè)重要任務(wù)。作為水上交通網(wǎng)絡(luò)的核心環(huán)節(jié)，航道、船閘的順暢運作直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與民眾生活的便捷，確保航道和船閘的安全穩(wěn)定運行對于整個航運業(yè)來說具有至關(guān)重要的意義。然而，隨著水運交通的迅猛發(fā)展，作為內(nèi)河航運基礎(chǔ)的航道潛藏著眾多風(fēng)險和隱患；這些風(fēng)險和隱患不僅直接關(guān)系到航道、船閘養(yǎng)護(hù)安全然而，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系缺乏針對內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)作業(yè)的專項安全技術(shù)細(xì)則。在內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理方面存在若干關(guān)鍵問題，制約了內(nèi)河在很多內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程中，安全責(zé)任主體模糊不清。養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)施工單位、監(jiān)理單位之間職責(zé)重疊或交叉，責(zé)任劃分不明確，責(zé)任落實不船閘養(yǎng)護(hù)工程過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失，對養(yǎng)護(hù)工程參建單位的安全管理責(zé)任、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)管理、應(yīng)急管理、事由于養(yǎng)護(hù)工程安全管理資料缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程完成后關(guān)鍵安全資料缺失或不全；過程記錄不完整、不及時，日常安全檢查記錄流于形式，項目風(fēng)險評估流于形式，隱患整改過程缺乏跟蹤記錄，安全會議紀(jì)要內(nèi)容空泛；綜上所述，內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)在安全管理工作方面面臨的這些問題，已成為制約內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，迫切需要編制《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》來指導(dǎo)各內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程參建單位該標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了深入貫徹國家安全生產(chǎn)法和地方性法律法規(guī)及部門指導(dǎo)文件等要求，積極貫徹安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化方針，推動安全管理向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，提升內(nèi)河航道、船閘行業(yè)養(yǎng)護(hù)工程安全管理水平。通過明確內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理的具體要求，確保專項養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作符合國家法律法規(guī)的要求，有效減少安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。同時，該標(biāo)準(zhǔn)的實施也有助于提升行業(yè)形象，增強(qiáng)社會信任度，為內(nèi)針對當(dāng)前內(nèi)河航道與船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理領(lǐng)域存在的制度體系不健全、全要素的安全管理技術(shù)規(guī)范體系，為養(yǎng)護(hù)工程各參建單位提供統(tǒng)一、明確、可操作的安全管理依據(jù)，切實解決行業(yè)實踐中無標(biāo)可依、標(biāo)準(zhǔn)不一的困境，全面規(guī)范化方向發(fā)展。通過明確安全管理具體要求，將有效指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工程各參與單位開展安全管理工作，提升安全管理效率和效果。同時，該標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用綜上所述，《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)安全管理規(guī)范》的制定不僅是落實國家安全生產(chǎn)政策的必然要求，更是提升行業(yè)安全管理水平和能力的關(guān)鍵舉措。作為內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程的國內(nèi)首部安全管理標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不僅系統(tǒng)闡釋內(nèi)河航道、船閘雙重預(yù)防機(jī)制的發(fā)展理念，更為內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)安全管理體系建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。以“小切口”解決“大痛點”，把養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作從“經(jīng)驗管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹?biāo)準(zhǔn)管理”，打造“未來計劃進(jìn)一步結(jié)合應(yīng)用實踐反饋，推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向地標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)升級，擴(kuò)大本標(biāo)準(zhǔn)旨在解決內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理的關(guān)鍵問題。針對當(dāng)前存在的養(yǎng)護(hù)工程參建單位責(zé)任分工不明確、安全管理制度體系不健全、養(yǎng)護(hù)工程安全管理資料不規(guī)范等問題，通過制定統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化安全制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和安全管理水平，完善風(fēng)險管控措施并強(qiáng)化責(zé)任落實，從而有效降低安全風(fēng)險，減少事故發(fā)生，推動內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程在經(jīng)濟(jì)效益方面，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定實施有助于降低因內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全事故導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，減少養(yǎng)護(hù)工程事故發(fā)生，提高航在社會效益方面，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定實施將進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理制度，有效降低內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全風(fēng)險，提升安全管理水平和治理能力，推動內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系本標(biāo)準(zhǔn)的編制充分考慮省內(nèi)外的經(jīng)驗和技術(shù)要求，并結(jié)合實際情況進(jìn)行調(diào)整。同時，編制過程中嚴(yán)格遵循“調(diào)研－研究－起草－審查－完善”流程,結(jié)合行業(yè)實踐與專家意見，確保科學(xué)性、可操作性，確保技術(shù)規(guī)范能夠指導(dǎo)實際施工并提高工程質(zhì)量。編制過程分為以下幾個步驟：2024年10月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。由常州市港航事業(yè)發(fā)展中心、蘇交科集團(tuán)股份有限公司、江蘇省交通運輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心、常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、常州市船閘管理中心、常州交投船閘管理有限公司等相關(guān)單位技術(shù)、管理人員組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、編制和修2024年11月—2025年5月，收集資料和研究現(xiàn)有規(guī)范，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。標(biāo)準(zhǔn)編制組通過收集國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)資料和現(xiàn)有規(guī)范，對其進(jìn)行研究和分析，編制組成員在完成各自分工的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行組內(nèi)討論，形成了立項申請書和工作大綱。2025年6月10日，江蘇省綜合交通運輸學(xué)會組織行業(yè)專家在南京召開立項與工作大綱審查會議，對標(biāo)準(zhǔn)立項進(jìn)行審核，通過了標(biāo)準(zhǔn)項目的編制申請。2025年6月--8月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)會議紀(jì)要對工作大綱和立項申請進(jìn)行修改完善，并根據(jù)工作大綱計劃編制形成了《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)安全風(fēng)險管控與隱患排查治理管理體系建設(shè)指南》初稿。2025年9月1日，江蘇省綜合交通運輸學(xué)會港航標(biāo)準(zhǔn)初審會，為標(biāo)準(zhǔn)的修改完善工作提供了方向性指導(dǎo)。2025年9月，根據(jù)專家意見，在標(biāo)準(zhǔn)修改完善和廣泛征求專家意見過程中,我們發(fā)現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已不再局限于“風(fēng)險管控與隱患排查治理”單一雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)范疇，而是涵蓋了養(yǎng)護(hù)工程全過程的安全管理要求，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容更符合“安全管理規(guī)范”的特征，因此將標(biāo)準(zhǔn)更名為《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》，并修改完善后形成征求意見稿及編制說明。2025年10月-11月，編制組對征求意見稿掛網(wǎng)廣泛征求同行專家們的意見，根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程安全管理人員，行業(yè)專家、學(xué)者提出的意見，進(jìn)一步認(rèn)真修改本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)無沖突，且始終以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行補充細(xì)化，形成“銜接上位法、聚焦內(nèi)河航道、船閘專項養(yǎng)護(hù)工程、填補空白”的定位。通過調(diào)研分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前行業(yè)內(nèi)暫無內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)工程安全管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年發(fā)布的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《交通運輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》雖然對船閘單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，該標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于安全運行及日常養(yǎng)護(hù)工作的安全管理，并不適用于專項養(yǎng)護(hù)工程；且只針對船閘，未涉及航道內(nèi)容。而且該規(guī)范編制時間較早，無法全面貫徹落實新修訂的安全生產(chǎn)法的最新要求（2021年修訂）。2023年交通運輸部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查指南》JTS/T323—2023主要關(guān)注于航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查的指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，而未提及養(yǎng)護(hù)工程安全管理的內(nèi)容。國家標(biāo)準(zhǔn)《安全管理體系要求》GB/T43500～2023對各單位安全管理體系的建設(shè)提出了要求，也為《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》的編制指明了方向。綜上，《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》在嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過聚焦“內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程”專項場景，填補了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理方面的空白。該標(biāo)準(zhǔn)可與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)形成相互銜接、各有側(cè)重的關(guān)系，共同完善內(nèi)河航運安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。（1）明確內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程各參建單位安全管理責(zé)任該標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性地界定了內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程中各參建單位的具體安全管理職責(zé)，包括養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)施工單位和監(jiān)理單位等主體，通過劃分責(zé)任邊界和細(xì)化操作要求，確保各單位在項目全周期履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任鏈條的可追溯性和執(zhí)行力，從而提升工程安全管理的系統(tǒng)性和實（2）填補內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白通過建立內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋養(yǎng)護(hù)工程各參建單位責(zé)任劃分、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)管理、程安全管理行業(yè)空白，為內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作提供具體而明確的依據(jù)和操作指南。（3）推動內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作的有效實施該標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程各參建單位安全管理工作提供了清晰的行動指引，有效解決了以往安全管理要求籠統(tǒng)、執(zhí)行尺度不一的問題。同時，標(biāo)準(zhǔn)建立了覆蓋事前預(yù)防、事中控制與事后處置的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保安全管理要求從制度層面精準(zhǔn)落地至工程實踐，切實提升內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程本質(zhì)安全水平。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循以下原則，確保可行性：（1）科學(xué)性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容必須以科學(xué)成果和先進(jìn)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，并經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)論證。（2）準(zhǔn)確性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的措辭應(yīng)準(zhǔn)確、清楚、符合邏輯，避免模棱（3）規(guī)范性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，并與現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相協(xié)調(diào)。（4）易操作性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)易于內(nèi)河航道、船閘基層管養(yǎng)單位實施，切實為內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作提供指導(dǎo)。2.技術(shù)與實踐依據(jù)《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容具有較高的可行性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：近年來，我國持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系建設(shè)，一系列法律法規(guī)、指導(dǎo)文件的發(fā)布，明確要求交通領(lǐng)域強(qiáng)化安全管理工作體系，為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了政策依據(jù)和保障。內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)（例如，航道疏浚、清障、護(hù)岸維修、應(yīng)急搶通等）涉及高空、機(jī)械、水上水下、臨時用電作業(yè)等高風(fēng)險場景，疊加結(jié)構(gòu)老化、水文環(huán)境多變等因素，安全管理壓力日益加重。制定統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)是保障未來大規(guī)模航運基礎(chǔ)設(shè)施安全的基礎(chǔ)，符合行業(yè)發(fā)展的實際需求。本標(biāo)準(zhǔn)編制單位根據(jù)多年養(yǎng)護(hù)安全管理經(jīng)驗總結(jié)，已研究形成江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《交通運輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》《常州港航安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南》《常州港航生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南》等相關(guān)成果，在內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理方面已經(jīng)積累了一定的技術(shù)成果和實踐經(jīng)驗，為《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》的編制工作打下了堅實基礎(chǔ)。在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，工作組嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，作為本標(biāo)準(zhǔn)起草的重要依據(jù)：①《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)程》等法律、法規(guī)及②《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)、格式主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)）。3.標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明為了進(jìn)一步推動內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作的實施，特制定本文件。本文件適用于內(nèi)河航道、船閘專項養(yǎng)護(hù)工程安全管理，應(yīng)急搶通不適用于本文件。本文件規(guī)定了內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程的安全管理責(zé)任與考核、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)管理、應(yīng)急管理、事故管理、安全資料管理。本文件適用于內(nèi)河航道、船閘專項養(yǎng)護(hù)工程安全管理，應(yīng)急搶通不適用于本文件。對本文件主要引用的一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法進(jìn)行了總體說明。對養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)施工單位、項目管理機(jī)構(gòu)、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)等一些關(guān)鍵性術(shù)語進(jìn)行了解釋說明（4）安全管理責(zé)任與考核對內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)施工單位、監(jiān)理單位等的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確，并對各參建單位提出了考核要求。規(guī)定了養(yǎng)護(hù)工程各參建單位應(yīng)建立的各項安全管理制度。對養(yǎng)護(hù)工程各參建單位項目管理人員安全教育培訓(xùn)提出了要求。（7）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)管理規(guī)定了養(yǎng)護(hù)工程施工單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)內(nèi)容和要求。對養(yǎng)護(hù)工程施工單位應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案編制及修訂工作提出了要求。規(guī)定了養(yǎng)護(hù)工程各參建單位事故報告機(jī)制及內(nèi)容。對養(yǎng)護(hù)工程各參建單位安全資料內(nèi)容對養(yǎng)護(hù)工程各參建單位安全資料內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保資料的真實性、完整性和可追溯性。制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本前提，標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，起草組將在江蘇省綜合交通運輸學(xué)會的指導(dǎo)下，做好《內(nèi)河航道、船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理規(guī)范》的宣貫、實施等全過程工作。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，起草組將及時開展本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員意識。為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，起草組將通過各類渠道進(jìn)一步擴(kuò)大本標(biāo)準(zhǔn)的影響力，確保本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。為了進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實施工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的知曉率和使用率，我