四川省城鎮(zhèn)供水價格管理實施細則第一章總則第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權益，促進城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護水資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國城市供水條例》《政府制定價格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》以及《四川省城市供水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)制定或者調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格行為，納入政府定價范圍第三條城鎮(zhèn)供水價格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱供水企業(yè))通過一定的工程設施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國家規(guī)定的標準后供給用戶使用第四條縣級以上人民政府價格主管部門是城鎮(zhèn)供水價格的主管部門。縣級以上城鎮(zhèn)供水行政第五條城鎮(zhèn)供水價格原則上實行政府定價，具體定價權限按《四川省定價目錄》的規(guī)定執(zhí)第二章水價制定和調(diào)整第六條制定城鎮(zhèn)供水價格應當遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則。第七條制定城鎮(zhèn)供水價格，以成本監(jiān)審為基礎，按照“準許成本加合理收益”的方法，先核第八條供水企業(yè)準許成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷和運行維護費，相關費用通過(一)有效資產(chǎn)為供水企業(yè)投入、與供水業(yè)務相關的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本?？捎嬏崾找娴挠行зY(二)準許收益率的計算公式為：準許收益率=權益資本收益率×(1一資產(chǎn)負債率)+債務資其中：權益資本收益率，按照監(jiān)管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過4個百分點核定；債務資本收益率，參考監(jiān)管周期初始年前一年貸款(5年期)市場報價利率(LPR)平均值確定；資產(chǎn)負債率參照監(jiān)管周期初始年前3年企業(yè)實際資產(chǎn)負債率平均值核定，首次核定價格的，以第十條稅金。包括所得稅、城市維護建設稅、教育費附加，依據(jù)國家現(xiàn)行相關稅法規(guī)定核當實際供水量低于設計供水量的65%時，供水企業(yè)平均供水價格=準許收入÷{核定供水量÷[實際供水量÷(設計供水量×65%)]}。平均供水價格、準許收入均不含增值稅，含增值稅供水價格由各地根據(jù)供水企業(yè)實際執(zhí)行稅率計算確定；核定供水量=取水量×(1一自用水率)×(1一漏損率)。取水量、自用水率、漏損率通第十二條分用戶類別供水價格，應當以供水企業(yè)平均供水價格、當?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為基礎，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用不同供水企業(yè)對在同一定價區(qū)域內(nèi)的同類用戶，應當執(zhí)行同一價格。定價區(qū)域涉及多個供水企業(yè)的，可以主要供水企業(yè)為標桿核定供水價格，或者分別測算各企業(yè)供水價格并按照實際供水量進鼓勵城鎮(zhèn)供水企業(yè)向鄰近農(nóng)村擴網(wǎng)供水，直接抄表到戶，實行面向農(nóng)村用戶的終端水價。第十三條城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調(diào)整供水價格的，應及時調(diào)整到位，價格調(diào)整幅度較大的，可按照“一次完成調(diào)價程序，分年進行調(diào)整”的方式，于監(jiān)管周期內(nèi)分步調(diào)整到位。建立供水價格與原水價格等上下游聯(lián)動機制的，監(jiān)管周期年限可以適當延長，最長不考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，由于價格調(diào)整不到位導致供水企業(yè)難以達第十四條鼓勵各地激勵供水企業(yè)提升供水服務質(zhì)量。核定供水價格應當充分考慮供水服務質(zhì)量因素，將水質(zhì)達標、管網(wǎng)漏損、用水保障、投訴處理情況等作為確定供水企業(yè)合理收益的重要因第十五條城鎮(zhèn)供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水(一)居民生活用水。指城鎮(zhèn)居民住宅家庭、集體宿舍和流動人口家庭的日常生活用水。(二)非居民用水。指居民生活用水和特種用水以外的各種用水，包括特種用水范圍以外的工業(yè)、經(jīng)營服務用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等。學校(不含培訓機構(gòu))教學和學生生活用水、幼兒園和托育機構(gòu)生活用水、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、部隊(含武警)生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施用水等，按照居民生活用水價格執(zhí)(三)特種用水。包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)(含現(xiàn)場制售)、飲料制造、釀酒、洗浴服務、足浴服務、水上娛樂場館(含經(jīng)營性游泳池)、高爾夫球場及練習場等用水。特種用水范圍，由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同四川省發(fā)展和改革在供水企業(yè)與用戶對用水類別出現(xiàn)分歧時，由縣級以上城鎮(zhèn)供水行政主管部門會同價格主管部(一)階梯水價。居民生活用水階梯水價設置應當不少于三級，級差按不低于1:1.5:3的比例安排。其中，第一階梯水價原則上應當按照補償成本的水平確定，第二階梯水價按照覆蓋成本、合理盈利、促進節(jié)約的原則制定，第三階梯水價按照充分體現(xiàn)水資源稀缺狀況、有效抑制不合理消費的(二)階梯水量。階梯水量由各地結(jié)合本地實際情況，按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。具體可以參考《城鎮(zhèn)居民生活用水量標準》(GB/T50331),因地制宜確定用水量分級標準。原則上以年為計量周期，第一階梯水量覆蓋80%居民家庭用戶的用水量，第一、第二階梯覆蓋95%居民家庭用戶的用水量，第三階梯水量為超過第二階梯的部分。常住人口5人及以上的居民家庭，可向供水企業(yè)申請適各地應當積極推進城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，具備條件的應當安裝智能水表，為全面實施居未實行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，供水價格按照高于居民生活用水第一階梯價格，不超過居民生活用水第二階梯價格執(zhí)行，具體標準由各地根據(jù)實際情況確第十七條非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度。超過定額用水量時，除按實際用水量正常交納水費外，對超出定額用水量10%(含)以下、10%—30%(含)、30%以上的部分，分別按照水價的1倍、2倍、3倍加征。缺水地區(qū)要根據(jù)實際情況加大加價標準，充分反映水資源稀缺程度。各地可結(jié)合實際，對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過實行居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額累進加價后增加的收入，應當主要用于管網(wǎng)和戶表改造、水質(zhì)提升、彌補供水成本上漲等。供水企業(yè)應將每年超定額收支情況報當?shù)貎r格主管部第十九條城鎮(zhèn)供水應當裝表到戶、計量到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶。第二十條供水企業(yè)暫未抄表到戶由轉(zhuǎn)供水單位收取水費的，終端用戶具備表計條件的按照政府規(guī)定供水價格執(zhí)行，供水企業(yè)應當盡快抄表到戶；終端用戶不具備表計條件的可以暫按政府規(guī)定供水價格向供水企業(yè)交納供水費用并由終端用戶公平分攤。公共部位、共用設施等用水應當計量，相應水費應當通過收取的物業(yè)費、租金或公共收益等解決，并建立健全費用分攤相關信息公示制第四章相關收費第二十一條新增建設項目用水必須裝表到戶。建設項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及設施建設安裝費用由建設單位承擔，供水管道和用水設備的安裝應當堅持建鼓勵依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實行專業(yè)運行維護。由供水企業(yè)負責運行管理的二次加壓調(diào)蓄供水設施，其運行維護、修理更新成本計入供二次加壓調(diào)蓄供水設施暫未移交給供水企業(yè)運行管理的，其運行維護費用通過物業(yè)費、租金或第二十三條供水工程安裝及其他延伸服務(用戶產(chǎn)權范圍內(nèi)的供水設施修理、維護、更換等),應當加快引入市場競爭機制。除受用戶委托開展的建設安裝工程費用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用，不得向終端用戶收取計量設備及其安裝人工費第二十四條供水企業(yè)或用戶自愿委托相關機構(gòu)對水表進行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，檢定費用由供水企業(yè)承擔，并免費為用戶第五章定調(diào)價程序和信息公開第二十五條供水價格由省級定價目錄確定的定價部門制定或者調(diào)整。消費者、供水企業(yè)、供第二十六條制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照價格聽證的有關規(guī)定開展聽證。第二十七條價格主管部門制定供水價格，應當開展成本在價格聽證前，供水企業(yè)應當公開本企業(yè)有關經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，以及社會關注的其它有關水價調(diào)整的信息；定價部門應當公開成本監(jiān)審結(jié)論。依據(jù)已經(jīng)生效實施的定價機制制定具體價格水縣級以上價格主管部門應當建立定期成本監(jiān)審制度，定期成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定第二十八條供水企業(yè)應當按照定價部門的規(guī)定，每年定期如實提供上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況和無正當理由拒絕、延遲提供相關資料，或者提供虛假資料的，價格主管部門責令限期改正。故第二十九條定價部門制定或者調(diào)整供水價格，應當及時向社會公開制定或者調(diào)整價格的決第三十條供水企業(yè)應當在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示低收入家庭水費減免政策申請流程及受理部門、各類水價、延伸服務價格、代收費標準，以及文件依據(jù)、服務咨詢電話、舉報投訴電話，并每年定期公布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水質(zhì)檢測報告等相關信第三十一條用戶應當按照規(guī)定的水價和計量標準按時交納水費。用戶逾期不支付水費的，應當按照約定支付違約金。用戶應當在繳納水費的同時，按規(guī)定繳納污水處理費等。用戶承擔的水資源稅、污水處理費等應當在收據(jù)中單獨列示。因自然災害、重大公共衛(wèi)生事件等不可抗力導致低收入家庭暫時無力繳納水費的，經(jīng)申請可暫緩繳費，暫環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應當優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應當城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭以及市政等用水，根據(jù)相關規(guī)定需要減免水費的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予供水企業(yè)相應的水費補償。城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭減免對象范圍可參考社會救助與保障標準和物價上漲掛第三十二條供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓應當符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》等要求。供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的，用戶有權向城鎮(zhèn)供水行政主管部門投訴，供水企業(yè)應當承擔