ICS03.080.01

CCSA12

1401

太原市地方標準

DB1401/T16—2023

步行街建設(shè)和管理指南

GuidanceforConstructionandManagementofPedestrianStreet

2023-11-06發(fā)布2024-01-06實施

太原市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB1401/T16—2023

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4總體原則..........................................................................1

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展............................................................1

立足存量，改造提升............................................................2

尊重文化，特色鮮明............................................................2

優(yōu)化市場，消費升級............................................................2

5建設(shè)..............................................................................2

區(qū)位選擇......................................................................2

空間范圍......................................................................2

交通..........................................................................2

環(huán)境..........................................................................3

基礎(chǔ)公共設(shè)施..................................................................3

無障礙設(shè)施....................................................................3

智慧設(shè)施......................................................................3

經(jīng)營場所......................................................................4

商業(yè)業(yè)態(tài)......................................................................4

特色服務(wù).....................................................................4

6管理..............................................................................4

基本管理......................................................................4

商戶管理......................................................................4

交易行為管理..................................................................5

投訴管理......................................................................5

應(yīng)急管理......................................................................5

7效益..............................................................................5

社會..........................................................................6

經(jīng)濟..........................................................................6

環(huán)境..........................................................................6

文化..........................................................................6

參考文獻.............................................................................7

I

DB1401/T16—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由太原市商務(wù)局提出、組織實施和監(jiān)督檢查。

本文件由太原市商貿(mào)標準化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：太原市商務(wù)局、麥斯達夫標準化服務(wù)（山西）有限公司、太原龍投云際文化運營

管理有限公司、太原剛玉廣大商業(yè)管理有限公司（中正天街）、太原市源豐睿商業(yè)運營管理有限公司、

太原睿一文化發(fā)展有限公司。

本文件主要起草人：鄭霞、景愛民、朱曉娜、朱麗萍、王麒翔、侯曉婷、楊靜、胡晉徽、武霞飛、

鄭波、周旭東、李佳、楊樂。

II

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步行街建設(shè)和管理指南

1范圍

本文件提供了步行街建設(shè)和管理的總體原則、建設(shè)、管理和效益方面的指導(dǎo)。

本文件適用于太原市域內(nèi)步行街的建設(shè)和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準

GB/T15566.10公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第10部分：街區(qū)

GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標準

GB/T20501.3公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計原則與要求第3部分：平面示意圖

GB/T31015公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)基于無障礙需求的設(shè)計與設(shè)置原則

GB/T36670城市道路交通組織設(shè)計規(guī)范

GB37488公共場所衛(wèi)生指標及限值要求

GB/T38849綠色商場

GB50180-2018城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準

GB/T50378綠色建筑評價標準

GB50763無障礙設(shè)計規(guī)范

GB55019建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范

CJJ27環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準

SB/T10517商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

步行街

以帶狀街道建筑形態(tài)為主體并向周邊適度延伸，商業(yè)及各類服務(wù)設(shè)施高度集聚，禁止、限制機動車、

非機動車通行或有效做到人車分流，統(tǒng)一管理、特色鮮明的區(qū)域性商業(yè)集群。

4總體原則

科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展

步行街的建設(shè)宜找準自身優(yōu)勢，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，提高商業(yè)質(zhì)量，打造智慧街區(qū)，規(guī)范管理運營，提

升便利化水平與舒適度。

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立足存量，改造提升

堅持從經(jīng)濟發(fā)展階段和客觀實際出發(fā)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)有步行街中選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的

進行改造提升，或者在現(xiàn)有商業(yè)街道的基礎(chǔ)上改造提升為步行街。

尊重文化，特色鮮明

深入挖掘文化內(nèi)涵，突出區(qū)域特色，注重文明傳承、文化延續(xù)，堅持保護性開發(fā)利用歷史文化資源。

把步行街發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護融為一體，推動傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活。

優(yōu)化市場，消費升級

堅持市場主體和諧發(fā)展，注重消費品的品質(zhì)、品味、功能、體驗，打造高品位、高品質(zhì)的消費環(huán)境。

5建設(shè)

區(qū)位選擇

5.1.1總體規(guī)劃建設(shè)宜符合土地空間規(guī)劃、商業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，街道或街區(qū)宜位于繁

華地段，步行街空間滿足客流需要，適應(yīng)區(qū)域的現(xiàn)實和未來發(fā)展需要。

5.1.2宜有明確且具有前瞻性的商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，步行街內(nèi)宜匯集豐富的商業(yè)資源，提供購物、休閑、

餐飲、娛樂、旅游等功能，商業(yè)空間結(jié)構(gòu)聯(lián)系緊密，層次清晰。

5.1.3與居民居住區(qū)適度分離。

5.1.4開展建設(shè)前宜對市場進行評估，明確功能定位，市場評估宜從以下方面進行：

a)周邊居民數(shù)量；

b)居民的平均年齡、職業(yè)、消費水平、消費能力、消費偏好；

c)周邊大型建筑經(jīng)營性質(zhì)；

d)周邊大型公共設(shè)施性質(zhì)；

e)環(huán)境衛(wèi)生情況；

f)噪音情況；

g)交通便利性；

h)工程條件便利性等。

空間范圍

5.2.1宜具有足夠的商業(yè)廣場、休閑廣場、歷史文化體驗廣場等公共活動空間。

5.2.2宜具備地上、地下相結(jié)合的立體化發(fā)展格局。

5.2.3規(guī)模應(yīng)符合GB50180-2018中4.0.1的要求。

5.2.4宜立足存量，根據(jù)原有商業(yè)網(wǎng)點和設(shè)施進行規(guī)劃布局。

交通

5.3.1周邊宜具有便利的交通體系，且滿足GB/T36670的相關(guān)要求。

5.3.2周邊500m范圍內(nèi)宜有公交站點或地鐵站。

5.3.3周邊100m范圍內(nèi)宜設(shè)置出租車?？奎c和非機動車?？奎c。

5.3.4機動車車位充分，每100m2營業(yè)面積不少于1個。進出口設(shè)置科學(xué)、方便、安全。

5.3.5宜與交通干道適度隔離。

2

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環(huán)境

5.4.1街區(qū)建筑宜體現(xiàn)太原市地域和人文特色，且具有地標性商業(yè)建筑。

5.4.2路面平整無障礙，宜與四周建筑、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5.4.3店鋪外裝飾、標識牌等宜與步行街總體風(fēng)格保持一致，且安全牢固。

5.4.4宜配備街區(qū)環(huán)境的保護設(shè)施，對噪聲、煙塵、廢水、廢氣、垃圾分類等進行處理，公共廁所的

設(shè)置應(yīng)符合CJJ27的規(guī)定。

5.4.5宜設(shè)置吸煙區(qū)，在非吸煙區(qū)醒目位置張貼、懸掛“禁止吸煙”“吸煙有害健康”、禁煙監(jiān)督投

訴舉報電話等標識。

5.4.6店鋪室內(nèi)衛(wèi)生管理應(yīng)按GB37488規(guī)定執(zhí)行，空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB/T18883的規(guī)定。

基礎(chǔ)公共設(shè)施

5.5.1宜配備良好的照明、給水排水等設(shè)施。

5.5.2消防設(shè)施配置及管理應(yīng)符合SB/T10517的規(guī)定。

5.5.3應(yīng)設(shè)有綜合治安管理處、報警點、應(yīng)急避難場所及應(yīng)急設(shè)備存放區(qū)域。

5.5.4網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)施齊全，宜滿足日常及突發(fā)通信保障需要。

5.5.5扶梯、臺階、易滑路面、玻璃門窗等易出事故的位置應(yīng)設(shè)有明顯警示標識。

5.5.6宜有區(qū)域地圖、信息說明、方向指示等功能完整、設(shè)置清晰的標識導(dǎo)示系統(tǒng)，導(dǎo)向設(shè)置應(yīng)符合

GB/T15566.10的規(guī)定。

5.5.7步行街內(nèi)建筑宜符合GB/T50378的要求，商場應(yīng)符合GB/T38849的要求。

5.5.8宜在街區(qū)內(nèi)設(shè)置供行人短暫休息的座椅。

5.5.9宜在街區(qū)內(nèi)設(shè)置高標準公共衛(wèi)生間，包括母嬰室、第三衛(wèi)生間、直飲機，提供熱水、溫水、常

溫水。

無障礙設(shè)施

5.6.1步行街各個入口處應(yīng)配置街區(qū)平面圖，平面圖能反映各步行街內(nèi)包含的無障礙設(shè)施布局，其設(shè)

計應(yīng)符合GB/T20501.3的規(guī)定。

5.6.2在步行街的出入口、十字路口、操作復(fù)雜的無障礙設(shè)備等位置應(yīng)設(shè)置無障礙召援服務(wù)牌，標明

服務(wù)電話。

5.6.3街區(qū)主街步行盲道無缺損，主要出入口宜有輪椅坡道。

5.6.4應(yīng)設(shè)置盲道，其設(shè)計符合GB50763的規(guī)定。

5.6.5應(yīng)設(shè)置揚聲器、語音信號等，其設(shè)計符合GB50763的規(guī)定。

5.6.6應(yīng)設(shè)置無障礙標識，無障礙標識要素中信息傳遞使用的圖形符號、無障礙標識的布置位置與無

障礙同行、服務(wù)、信息交流等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合GB50763、GB55019的規(guī)定。

5.6.7公共導(dǎo)向系統(tǒng)要素中信息的傳遞應(yīng)符合GB/T31015的規(guī)定。

5.6.8無障礙需求設(shè)置的導(dǎo)向要素宜與同一公共場所內(nèi)其他導(dǎo)向要素保持協(xié)調(diào)。

智慧設(shè)施

5.7.1宜設(shè)置視頻監(jiān)控、能耗管理、空氣監(jiān)測、電器設(shè)備運行管理等設(shè)備。

5.7.2宜與當?shù)叵?、公安、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門進行數(shù)據(jù)互通，提供消防報警、防盜報警、

活動審批、消費維權(quán)等服務(wù)。

5.7.3停車場宜采用智能化停車設(shè)施，提供剩余車位查詢、車位預(yù)定、車位共享、停車引導(dǎo)、先離場

后付費等電子收費的服務(wù)。

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5.7.4出入口宜配置24h不間斷的自主服務(wù)設(shè)施，提供步行街導(dǎo)覽、廣告發(fā)布、商戶搜索展示、車位

查詢等服務(wù)。

5.7.5宜實現(xiàn)WIFI全覆蓋和提供免費WIFI接入服務(wù)。

5.7.6宜開發(fā)專屬APP或小程序，提供商家、商場導(dǎo)航，商品和服務(wù)全景展示，導(dǎo)購、電子會員以及

優(yōu)惠卡券等服務(wù)；在消費者授權(quán)的情況下，根據(jù)消費者偏好和歷史消費記錄推送個性化的商圈資訊。

5.7.7根據(jù)消費者需求自由選擇支付方式，宜實現(xiàn)移動支付全覆蓋。

5.7.8宜配備智能水電氣計量裝置，為商戶提供線上繳費服務(wù)。

經(jīng)營場所

5.8.1應(yīng)在指定區(qū)域經(jīng)營。

5.8.2做好經(jīng)營場所的通風(fēng)消毒、衛(wèi)生清潔、個人防護和日常健康監(jiān)測等常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

5.8.3街區(qū)內(nèi)從事食品小作坊、小餐飲和食品攤點等食品經(jīng)營者應(yīng)在顯著位置張貼或懸掛相關(guān)資質(zhì)和

從業(yè)人員健康證明。

5.8.4從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等。

5.8.5特殊崗位人員（如食品加工、制售等）應(yīng)持證上崗、規(guī)范操作，定期進行健康檢查和相關(guān)知識

培訓(xùn)。

5.8.6服務(wù)人員服務(wù)熱情、文明，對顧客一視同仁，尊重顧客的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣。

商業(yè)業(yè)態(tài)

5.9.1滿足購物、餐飲、娛樂、休閑、體驗的需求。

5.9.2宜引入國內(nèi)外知名品牌商戶。

5.9.3引入各級老字號品牌商鋪、太原老字號展示中心或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，凸顯地方特色，

如地方特色美食、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意門店等。

5.9.4宜引入博物館、展覽館、美術(shù)館、演藝中心等文化場所。

特色服務(wù)

5.10.1宜舉辦購物節(jié)、美食節(jié)、戲劇節(jié)、音樂節(jié)、時裝周、巡演、展覽等特色主題活動。

5.10.2宜運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提供智慧服務(wù)。

5.10.3宜提供國際旅客雙語服務(wù)。

6管理

基本管理

6.1.1應(yīng)設(shè)置專門、獨立的管理運營機構(gòu)，根據(jù)工作職責(zé)開展市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通

安全、公共設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營等日常監(jiān)督管理。

6.1.2配備相應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、專職管理人員，消防、衛(wèi)生、安保、消費維權(quán)等日常工作人員。

6.1.3建立商業(yè)活動申報、審批、備案的工作流程和管理方案，制定針對街區(qū)戶外活動營銷、裝飾裝

潢、廣告宣傳等制度。

6.1.4號召商戶成立商戶自律組織，組織宜有明確的議事程序和協(xié)調(diào)機制。

商戶管理

6.2.1應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范、公約等制度。

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6.2.2宜利用各種媒介發(fā)布招募信息，廣泛招募經(jīng)營業(yè)主。

6.2.3應(yīng)評估意向經(jīng)營業(yè)主的品類、品牌、經(jīng)營實力等。

6.2.4應(yīng)建立對經(jīng)營者的主體資格、資質(zhì)、資信等建立嚴格的審查和動態(tài)管理制度。

6.2.5應(yīng)核查特殊商戶是否依法取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，包含但不限于：

a)餐飲類商戶為安全食品的合法經(jīng)營者，具有營業(yè)執(zhí)照、健康證等資質(zhì)，經(jīng)營的食品符合GB2760

要求，飲用水符合GB5749要求；

b)兒童游樂的經(jīng)營業(yè)主持有有效的兒童游樂設(shè)施合格證等經(jīng)營資質(zhì)證書；

c)演藝服務(wù)的經(jīng)營業(yè)主具備活動策劃、舞臺搭建和表演服務(wù)等相關(guān)資質(zhì)。

6.2.6應(yīng)與商戶簽訂相關(guān)合同，明確主體責(zé)任。

6.2.7應(yīng)對商戶的裝修設(shè)計方案進行審核，確保與整個街區(qū)的風(fēng)格一致。

6.2.8制定并實施對失信、違法違規(guī)經(jīng)營者的懲戒制度。

6.2.9宜建立以經(jīng)營者為單位的誠信檔案，將誠實守信、依法經(jīng)營、貨真價實、公平競爭、明碼標價、

價質(zhì)相符等放心消費誠信承諾納入檔案。

交易行為管理

6.3.1公開商品、服務(wù)真實信息。

6.3.2誠信自律，信譽良好，無經(jīng)銷侵權(quán)商品、國家禁止經(jīng)營商品的行為。

6.3.3依法計量、稱重，使用檢驗合格的計量工具。

6.3.4積極配合執(zhí)法部門依法進行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

6.3.5商品或服務(wù)明碼標價，貨價相符。

6.3.6處理商品宜標示處理品和處理價格，使用降價簽宜注明降價原因及降價起止時間。

6.3.7采用價外饋贈方式銷售商品時，如實標示饋贈物品的品名、數(shù)量。

投訴管理

6.4.1應(yīng)建設(shè)完善的消費者投訴制度，及時處理顧客投訴，建立并留存真實、完整、規(guī)范的投訴處理

記錄。

6.4.2發(fā)生消費爭議時，宜主動與顧客協(xié)商和解。

應(yīng)急管理

6.5.1制定健全的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案以及消防風(fēng)險預(yù)警提示，應(yīng)包括以下內(nèi)容：