[合肥某景區(qū)]景區(qū)安全管理與服務(wù)規(guī)范與應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[合肥某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[合肥某景區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范與應(yīng)急響應(yīng)流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。合肥某景區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息接報(bào)、決策部署、指揮協(xié)調(diào)與督導(dǎo)檢查。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和快速響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確相應(yīng)級(jí)別的工作組負(fù)責(zé)具體處置。景區(qū)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)部門、管理機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人，在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域的安全管理負(fù)有直接責(zé)任，是屬地安全管理的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，定期對(duì)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、消防安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患采取有效措施及時(shí)進(jìn)行控制，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位之間，以及與外部相關(guān)政府主管部門、救援機(jī)構(gòu)、鄰近單位等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、景區(qū)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的群防群控工作格局。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成整體合力，確保突發(fā)事件得到有效控制。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要堅(jiān)決維護(hù)[游客]生命財(cái)產(chǎn)安全，又要充分保障[游客]的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法處置，確保所有措施符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、手段得當(dāng)、處置適當(dāng)，將事件影響降到最低，維護(hù)景區(qū)正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范與應(yīng)急響應(yīng)流程適用于[合肥某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范與應(yīng)急響應(yīng)流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[合肥某景區(qū)]正常運(yùn)營(yíng)秩序、游覽秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[游客]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及可能引發(fā)群體性事件的騷亂、斗毆、非法滯留等行為；邪教組織在景區(qū)的非法傳教、活動(dòng)；以及其他可能危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；針對(duì)[游客]或景區(qū)工作人員的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；以及群體性治安事件，如聚眾斗毆、擾亂公共秩序等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物坍塌、游樂設(shè)施故障或事故、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故；交通運(yùn)輸事故，如景區(qū)內(nèi)部交通車輛事故、游客乘坐的交通工具發(fā)生事故等；以及因設(shè)施設(shè)備老化、維護(hù)不當(dāng)?shù)纫l(fā)的次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如聚集性發(fā)熱、腸道疾病爆發(fā)等；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康損害事件；以及其他可能對(duì)[游客]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，對(duì)景區(qū)設(shè)施、環(huán)境及人員安全造成的威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受網(wǎng)絡(luò)病毒侵襲，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布謠言、虛假信息，擾亂景區(qū)秩序或損害景區(qū)聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及景區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試、考核等活動(dòng)的場(chǎng)景，如成人高考、職業(yè)資格考試等）在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，出現(xiàn)的試卷泄露、作弊行為、考場(chǎng)秩序混亂等影響考試公平、安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因群體性利益訴求、重大輿情事件、重要活動(dòng)保障失敗等引發(fā)的，對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成威脅的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：景區(qū)副總經(jīng)理、分管安全工作的副總經(jīng)理

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各景點(diǎn)管理部門、合作單位（如旅行社、酒店）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[合肥某景區(qū)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)評(píng)估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管安全工作的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、各景點(diǎn)管理部門、合作單位（如旅行社）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)等；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息核實(shí)與發(fā)布；評(píng)估事件影響，提出恢復(fù)秩序的建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員：安保部、游客服務(wù)中心、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、合作單位（如酒店）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員搜查、證據(jù)保全；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破；組織受害游客救助；安撫涉事人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管工程或后勤的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：工程部或后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：工程部、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救中心、各景點(diǎn)管理部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：事發(fā)部門（如工程部或后勤保障部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、設(shè)施搶修；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療急救或后勤的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)療急救中心、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)部、各景點(diǎn)管理部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)療急救中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動(dòng)景區(qū)內(nèi)醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)，開展傷病員救治和隔離觀察；對(duì)飲用水、食品進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)；實(shí)施消毒防疫措施；發(fā)布健康提示，管理輿情，維護(hù)游覽秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管安全或工程的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：工程部或安保部負(fù)責(zé)人

成員：工程部、安保部、后勤保障部、游客服務(wù)中心、各景點(diǎn)管理部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室或事發(fā)部門（如工程部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息；組織人員避險(xiǎn)疏散；實(shí)施搶險(xiǎn)搶修，保障生命通道暢通；協(xié)調(diào)外部救援力量，評(píng)估災(zāi)害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：分管市場(chǎng)或信息工作的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)部或信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)部、信息技術(shù)部門、安保部、游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的監(jiān)測(cè)與保護(hù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露事件；恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)布官方信息，澄清謠言，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于景區(qū)內(nèi)承辦的各類考試活動(dòng)場(chǎng)景）

組長(zhǎng)：分管市場(chǎng)或活動(dòng)的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：市場(chǎng)部或活動(dòng)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人

成員：市場(chǎng)部、活動(dòng)執(zhí)行部門、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市場(chǎng)部或活動(dòng)執(zhí)行部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的秩序維護(hù)、環(huán)境保障；處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如作弊行為、設(shè)備故障、突發(fā)事件等；配合考試組織機(jī)構(gòu)完成事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、市場(chǎng)部、安保部、各景點(diǎn)管理部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道，發(fā)布官方信息；管理景區(qū)官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)的信息發(fā)布；收集社會(huì)各界對(duì)事件處置的意見建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[合肥某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。景區(qū)各部門、各崗位在突發(fā)事件預(yù)防與處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送原則：

及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，首報(bào)責(zé)任人必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得延誤。

真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四款），力求全面、準(zhǔn)確描述事件全貌。

續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進(jìn)展的，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，[合肥某景區(qū)]突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

初報(bào)：各信息報(bào)告單位或責(zé)任人（如一線工作人員、各管理部門）發(fā)現(xiàn)事件或風(fēng)險(xiǎn)后，立即向其直接上級(jí)或本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

核報(bào)：各部門負(fù)責(zé)人對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、研判，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般情況2小時(shí)內(nèi)）向[合肥某景區(qū)]辦公室報(bào)告。

匯總上報(bào)：[合肥某景區(qū)]辦公室接到各部門報(bào)告后，進(jìn)行信息匯總、分析研判，必要時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般情況1小時(shí)內(nèi)）向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

決策上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門、相關(guān)政府監(jiān)管部門及省委、省政府等。辦公室負(fù)責(zé)具體上報(bào)事宜。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)緊急報(bào)送程序：

電話報(bào)告：事發(fā)部門或責(zé)任人須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)以電話形式向[合肥某景區(qū)]辦公室報(bào)告核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

書面報(bào)告：[合肥某景區(qū)]辦公室在接到電話報(bào)告后，須在2小時(shí)內(nèi)起草完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四款），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，立即報(bào)送至市委、市政府及省委辦公廳等規(guī)定部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財(cái)產(chǎn)價(jià)值等。

傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（人員失蹤、重傷、輕傷等）。

起因：事件發(fā)生的原因或初步推測(cè)。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員及電話。

其他：需要說明的特別情況或重要信息。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及上級(jí)要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委辦公廳：

重大自然災(zāi)害（如地震、特大洪水、嚴(yán)重干旱等）。

重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、重大工程質(zhì)量事故、重大環(huán)境污染事件等）。

重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）。

涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[合肥某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、預(yù)案管理、物資保障等應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行與維護(hù)，確保各項(xiàng)制度健全、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[合肥某景區(qū)]總體應(yīng)急預(yù)案及社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)子預(yù)案的評(píng)估與修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全景區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍（含員工義務(wù)救援隊(duì)、與專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制），定期開展隊(duì)伍成員的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展覆蓋全體員工及相關(guān)方的應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的協(xié)同作戰(zhàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、防護(hù)用品、通訊器材、醫(yī)療急救物資、生活必需品等），建立規(guī)范化的管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及景區(qū)實(shí)際情況，[合肥某景區(qū)]突發(fā)事件按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)紅/特別重大（一級(jí)響應(yīng)）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑肹合肥某景區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的特別重大突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致大量游客被困或傷亡；發(fā)生重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故、重大設(shè)施設(shè)備損壞導(dǎo)致大面積停運(yùn)）造成重大人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)安全事件（如大規(guī)模暴亂、嚴(yán)重恐怖襲擊）造成重大人員傷亡或嚴(yán)重影響公共安全。

II級(jí)橙/重大（二級(jí)響應(yīng)）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或者造成較大社會(huì)影響，需要[合肥某景區(qū)]協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急資源進(jìn)行處置的重大突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大自然災(zāi)害導(dǎo)致較多游客被困或傷亡；發(fā)生較大事故災(zāi)難（如較大火災(zāi)、較大安全生產(chǎn)事故、較大設(shè)施設(shè)備損壞導(dǎo)致部分區(qū)域停運(yùn)）造成較重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較重社會(huì)安全事件（如群體性事件、較大盜竊、搶劫案件）造成較重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

III級(jí)黃/較大（三級(jí)響應(yīng)）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或者造成一定社會(huì)影響，需要[合肥某景區(qū)]內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的較大突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致部分游客被困或傷亡；發(fā)生一般事故災(zāi)難（如一般火災(zāi)、一般安全生產(chǎn)事故、一般設(shè)施設(shè)備損壞）造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般社會(huì)安全事件（如一般盜竊、糾紛）造成一定社會(huì)影響。

IV級(jí)藍(lán)/一般（四級(jí)響應(yīng)）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或者造成較小社會(huì)影響，僅需要[合肥某景區(qū)]內(nèi)部有限應(yīng)急資源進(jìn)行處置的一般突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如雷電、短時(shí)強(qiáng)降雨）造成一定影響；發(fā)生一般事故災(zāi)難（如小范圍財(cái)產(chǎn)損失、輕微傷）造成較輕人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般社會(huì)安全事件（如輕微糾紛、個(gè)別游客違規(guī)行為）造成一定影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。發(fā)生突發(fā)事件后，[合肥某景區(qū)]各部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位立即采取必要控制措施，并20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[合肥某景區(qū)]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后，立即向[合肥某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息報(bào)送省委辦公廳及省政府。同時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[合肥某景區(qū)]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[合肥某景區(qū)]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。核心動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員或最先發(fā)現(xiàn)單位20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[合肥某景區(qū)]辦公室。辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。核心動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開展必要救助，根據(jù)事件性質(zhì)和影響，由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

掌握進(jìn)展。建立信息收集、分析、研判機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息和處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布信息，發(fā)布預(yù)警提示，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[合肥某景區(qū)]必須建立健全覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的通訊與信息保障體系。具體要求包括：

機(jī)制健全。建立健全信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)告、處置反饋等全流程工作機(jī)制。明確信息報(bào)告的層級(jí)、時(shí)限、內(nèi)容格式和保密要求。設(shè)立24小時(shí)值班電話和信息報(bào)送熱線，確保信息渠道暢通無(wú)阻。

渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，整合景區(qū)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)及與外部連接的通訊線路。定期對(duì)通訊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

設(shè)備完好暢通。確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備（包括固定電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源等）完好可用，并配備必要的備用設(shè)備。制定通訊保障方案，明確通訊中斷時(shí)的應(yīng)急通信保障措施和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

第十二條物資與資金保障

[合肥某景區(qū)]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求包括：

經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，包括物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急演練、宣傳教育培訓(xùn)等費(fèi)用，足額納入[合肥某景區(qū)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的資金使用審批和監(jiān)督管理制度。

物資儲(chǔ)備。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和補(bǔ)充機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救類物資（藥品、消毒用品、急救包、醫(yī)療設(shè)備等）、應(yīng)急生活類物資（食品、飲用水、床具等）、搶險(xiǎn)救援類物資（照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具等）、防護(hù)用品類物資（安全帽、防護(hù)服、口罩等）以及其他必要的應(yīng)急物資。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理，定期檢查庫(kù)存，確保物資充足、完好、可隨時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專項(xiàng)管理，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度。

資金保障。在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)需要，啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批程序，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政、相關(guān)政府部門及社會(huì)力量的資金支持。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某景區(qū)]必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有專業(yè)能力、有先進(jìn)技術(shù)手段。具體要求包括：

人員保障。組建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能全面的應(yīng)急隊(duì)伍。主要包括：由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員、志愿者等組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍；根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織景區(qū)內(nèi)外的專業(yè)救援力量（如消防、醫(yī)療、公安、武警等）組成的預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)分工、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)或聯(lián)合培訓(xùn)。

技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)體系建設(shè)，包括但不限于：完善景區(qū)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、提升視頻監(jiān)控和預(yù)警監(jiān)測(cè)技術(shù)水平、配備必要的應(yīng)急救援裝備和通信保障設(shè)備。建立健全技術(shù)支持與維護(hù)機(jī)制，確保應(yīng)急處置技術(shù)及時(shí)更新、正常運(yùn)行。加強(qiáng)技術(shù)人員配備，提升技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[合肥某景區(qū)]必須建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。具體要求包括：

培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展覆蓋全員、分層分類的應(yīng)急知識(shí)普及、安全防范技能培訓(xùn)以及專業(yè)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救技能、應(yīng)急處置知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)等。鼓勵(lì)員工參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)考核機(jī)制。

演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)處置能力等。鼓勵(lì)各部門、各崗位積極開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

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