[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法旨在通過環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類的規(guī)范化管理，建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，有效控制污染源，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，保障[居民/居民/居民]健康安全與社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，完善環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類的長(zhǎng)效管理機(jī)制，減少環(huán)境污染事件對(duì)社區(qū)居民生活、健康及社區(qū)環(huán)境造成的損害。

第四條本辦法的保障對(duì)象為社區(qū)居民的生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及社區(qū)的和諧穩(wěn)定。通過環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類的規(guī)范化實(shí)施，有效預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生，保障居民在社區(qū)內(nèi)的安全、健康、舒適的生活環(huán)境。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)居委會(huì)成立環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生事件與垃圾分類事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生區(qū)域的責(zé)任網(wǎng)格或相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、責(zé)任人（包括但不限于居民、物業(yè)企業(yè)等）是本單位、本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常巡查與垃圾分類督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集和研判分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生事件與垃圾分類問題控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少對(duì)居民生活環(huán)境和健康的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，控制污染擴(kuò)散。建立社區(qū)居委會(huì)、責(zé)任單位、志愿者、居民等多元主體系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，形成工作合力，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。充分尊重和保護(hù)居民的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情合理、依法辦事，采取有效措施及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)升級(jí)，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全與社區(qū)正常秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民身體健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)環(huán)境受到污染破壞的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性環(huán)境衛(wèi)生投訴、群體性上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法宗教活動(dòng)、極端思想傳播等可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安案件或刑事案件，針對(duì)社區(qū)居民的盜竊、詐騙、故意傷害等違法犯罪行為，以及破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩┧?、供電、供氣、通訊等公共設(shè)施突發(fā)故障導(dǎo)致大面積服務(wù)中斷，大型垃圾收集點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、污染泄漏事故，以及其他可能造成社區(qū)環(huán)境污染或人員傷亡的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體性食物中毒）、病媒生物（如鼠、蚊、蠅）大量孳生引發(fā)的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件、生活垃圾或建筑垃圾處置不當(dāng)引發(fā)的傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫、冰凍等）引發(fā)的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題（如污水橫流、垃圾堆積），地震、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如微信群、QQ群、社區(qū)APP等）發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的事件；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息或社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息，可能造成居民權(quán)益受損或社區(qū)管理混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人教育考試、職業(yè)技能鑒定考試等）中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的違規(guī)作弊、擾亂考場(chǎng)秩序等事件。（注：此項(xiàng)適用于有組織考試的社區(qū)場(chǎng)景，如適用性不高可酌情刪除或修改）

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大環(huán)境污染事件（如非法傾倒危險(xiǎn)廢物）、嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活的其他突發(fā)公共事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含垃圾分類爭(zhēng)議類）應(yīng)急處置工作組等八個(gè)專項(xiàng)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、派出所所長(zhǎng)（或指定負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、片警、衛(wèi)生防疫員、各網(wǎng)格員、志愿者代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)街道、區(qū)級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)信息，研判事件風(fēng)險(xiǎn)，提出處置指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位的力量；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任或派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、片警、網(wǎng)格員、志愿者代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)指定辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，化解矛盾糾紛，依法處置違法行為；必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)介入，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)人員疏散和臨時(shí)安置；收集相關(guān)信息并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由片警、社區(qū)保安、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，搜尋證據(jù)，抓捕嫌疑人；疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊治安秩序；配合開展人員搜救和信息核實(shí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)電工、片警、衛(wèi)生防疫員、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)指定辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故（如垃圾填埋場(chǎng)泄漏、污水管道破裂）的現(xiàn)場(chǎng)控制，污染擴(kuò)散預(yù)防，人員疏散和健康防護(hù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施；配合專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查和處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生防疫員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生防疫員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)病媒生物（如鼠、蚊、蠅）大量孳生引發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、控制和消殺；生活垃圾或垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的食物中毒、傳染病疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員隔離、醫(yī)療救護(hù)和健康指導(dǎo)；發(fā)布健康預(yù)警信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管防汛或應(yīng)急副主任擔(dān)任。工作組成員由片警、電工、燃?xì)夤ぁ⒕W(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)指定辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的垃圾堆積、污水排放不暢等問題；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍清理路障，疏通排水；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；轉(zhuǎn)移受威脅居民。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息化管理人員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)信息平臺(tái)（如社區(qū)APP、微信公眾號(hào)）發(fā)布的虛假信息、謠言，誤導(dǎo)居民進(jìn)行不恰當(dāng)垃圾分類或引發(fā)恐慌的事件；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止黑客攻擊破壞垃圾分類管理系統(tǒng)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含垃圾分類爭(zhēng)議類）應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管調(diào)解副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)調(diào)解員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)指定辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置居民對(duì)垃圾分類政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過程中的投訴、糾紛和爭(zhēng)議；組織聽證、調(diào)解，引導(dǎo)居民正確分類；協(xié)調(diào)解決垃圾分類設(shè)施不足、投放不規(guī)范等問題引發(fā)的矛盾。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)辦公室人員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息，了解各網(wǎng)格、各責(zé)任單位的工作進(jìn)展和處置情況，匯總、分析信息；起草信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確向街道、區(qū)級(jí)主管部門報(bào)送事件信息；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)居委會(huì)各部門、網(wǎng)格及有關(guān)單位在環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作中，必須堅(jiān)持以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)信息報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初始信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件信息，應(yīng)按以下流程報(bào)送：

（1）初報(bào)：事發(fā)單位、網(wǎng)格員或知情者立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）核報(bào)：社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向社區(qū)居委會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（3）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)城管、衛(wèi)健等部門）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件，或上級(jí)明確要求緊急報(bào)送的情況，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）以電話方式向街道辦事處或區(qū)級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、已采取措施等）。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如2小時(shí)內(nèi)）將規(guī)范的書面報(bào)告送達(dá)街道辦事處或區(qū)級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)包含詳細(xì)的事件經(jīng)過、原因分析、影響評(píng)估、已采取措施和下一步建議等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及戶數(shù)、影響人數(shù)等。

（4）傷亡：有無人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和潛在因素分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)初步判斷、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（10）聯(lián)系人及電話：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處或區(qū)級(jí)主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生問題（如洪水導(dǎo)致大面積垃圾圍堵、污物外溢）。

（2）重大事故災(zāi)難（如垃圾填埋場(chǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)站發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如因垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的群體性食源性疾病爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)）。

（4）涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交等敏感領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境問題。

（5）可能引發(fā)重大群體性事件或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的垃圾分類極端事件預(yù)警。

（6）其他可能對(duì)國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)居委會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)各部門及有關(guān)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)本部門、本領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急處置流程等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等）的評(píng)估和修訂，使其內(nèi)容更具針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況更新進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)人員、網(wǎng)格員等力量，組建或完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并組織開展常態(tài)化技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)預(yù)案要求，定期或不定期組織開展面向社區(qū)工作人員、志愿者、居民、物業(yè)服務(wù)人員等的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，特別是針對(duì)垃圾分類設(shè)施突發(fā)事件、環(huán)境污染事件、群體性事件等場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)演練，提高人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如垃圾清運(yùn)車輛、分類收集容器、消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、排水工具等，建立物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)秩序破壞程度等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成特別重大環(huán)境污染，導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡（如直接導(dǎo)致10人以上死亡或中毒），嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，或需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)數(shù)個(gè)部門共同應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模、高毒性的危險(xiǎn)廢物泄漏事件，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和人員傷亡；因垃圾分類設(shè)施嚴(yán)重故障引發(fā)的大范圍環(huán)境污染事件，經(jīng)評(píng)估需啟動(dòng)特別重大應(yīng)急預(yù)案。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成重大環(huán)境污染，導(dǎo)致較多人員傷亡（如直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡或中毒），對(duì)社區(qū)正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，或需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)多個(gè)部門共同應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模的垃圾填埋場(chǎng)滲濾液泄漏事件，造成環(huán)境污染和居民健康風(fēng)險(xiǎn)；因垃圾分類管理混亂引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，經(jīng)評(píng)估需啟動(dòng)重大應(yīng)急預(yù)案。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成一定程度的環(huán)境污染，導(dǎo)致部分人員輕傷或中毒，對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成較影響，或需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)部分部門共同應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生中等規(guī)模的垃圾收集點(diǎn)污水外溢事件，造成環(huán)境污染和居民投訴；因垃圾分類投放錯(cuò)誤引發(fā)的環(huán)境污染事件，經(jīng)評(píng)估需啟動(dòng)較大應(yīng)急預(yù)案。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成輕微環(huán)境污染，未造成人員傷亡，對(duì)社區(qū)正常生活秩序影響較小，由社區(qū)居委會(huì)自行或協(xié)調(diào)少量部門即可處置的突發(fā)事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生小范圍垃圾桶破損導(dǎo)致垃圾散落事件；因個(gè)別居民垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生投訴事件，經(jīng)評(píng)估需啟動(dòng)一般應(yīng)急預(yù)案。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)各部門及有關(guān)單位應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類特別重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)街道辦事處、區(qū)級(jí)城管、衛(wèi)健等上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和援助。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)街道辦事處、區(qū)級(jí)城管、衛(wèi)健等上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類較大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)街道辦事處、區(qū)級(jí)城管、衛(wèi)健等上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類一般突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)街道辦事處、區(qū)級(jí)城管、衛(wèi)健等上級(jí)主管部門，并及時(shí)向社區(qū)居民發(fā)布信息，引導(dǎo)居民理性應(yīng)對(duì)。

3.應(yīng)急響應(yīng)核心動(dòng)作

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作組組長(zhǎng)及社區(qū)網(wǎng)格員等組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、污染物控制、人員疏散與安置、信息收集與發(fā)布等應(yīng)急處置工作，最大限度減少事件造成的危害。

（3）信息報(bào)告。建立健全信息報(bào)告制度，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行續(xù)報(bào)，確保信息暢通。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息，評(píng)估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和規(guī)定要求，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和所需支援情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)或社區(qū)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系，確保環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（1）信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、居民代表等力量，建立常態(tài)化信息收集網(wǎng)絡(luò)，利用線上線下多種渠道（如居民舉報(bào)熱線、社區(qū)APP、日常巡查、信息報(bào)告制度等）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞渠道。確保社區(qū)居委會(huì)辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、責(zé)任網(wǎng)格之間的信息傳遞渠道暢通，包括固定電話、網(wǎng)絡(luò)通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)等，保障信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）信息報(bào)送制度。明確各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，規(guī)定信息報(bào)送的時(shí)限要求，確保關(guān)鍵信息能夠快速、準(zhǔn)確上報(bào)至社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、區(qū)級(jí)主管部門。

（4）信息處理與利用。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、核實(shí)、分析，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。確保信息處理的規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)信息的有效利用。

（5）通訊設(shè)備保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電源等）處于良好狀態(tài)，并建立設(shè)備維護(hù)與備份機(jī)制，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立完善的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）應(yīng)急資金保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源的穩(wěn)定性和保障性。建立健全應(yīng)急資金使用審批和管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求。定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。

（3）物資管理機(jī)制。明確應(yīng)急物資的保管、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，實(shí)行專人專賬管理。制定應(yīng)急物資調(diào)配使用流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。

（4）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急工具等）實(shí)行嚴(yán)格的出入庫管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍體系，提升應(yīng)急處置能力。

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員、網(wǎng)格員等，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成、培訓(xùn)要求。根據(jù)事件類型和規(guī)模，實(shí)行分類編組，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（2）人員培訓(xùn)機(jī)制。制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展應(yīng)急知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)技術(shù)支撐，如垃圾分類智能化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊技術(shù)等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

（4）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求與專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（1）培訓(xùn)制度。制定應(yīng)急培訓(xùn)管理制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次和考核要求。將應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)納入社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員等群體的日常培訓(xùn)體系。

（2）演練計(jì)劃。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

（4）交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位（如街道辦事處、城管、衛(wèi)健、公安等部門）開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾