[某市商務局]商業(yè)場所消防安全管理規(guī)范及應急演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市商務局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全事故，提升商業(yè)場所應對突發(fā)火災事件的應急能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災事故造成的生命和財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防應急預案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]商業(yè)場所實際，制定本規(guī)范及應急演練方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[某市商務局]商業(yè)場所消防安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全事故應急處置工作。建立健全火災報警、信息核實、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應機制，確保接報后迅速響應，第一時間趕赴現(xiàn)場，做到快速處置，有效控制事態(tài)蔓延。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則，明確各級管理職責。轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全管理由所在區(qū)（縣）商務行政管理部門負責，并指導督促場所經(jīng)營者落實主體責任；[某市商務局]負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和應急處置的組織實施。發(fā)生消防安全事故后，由事發(fā)地區(qū)（縣）商務行政管理部門牽頭，場所經(jīng)營者具體負責現(xiàn)場初期的應急處置和配合救援工作。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風險隱患排查、評估、整改閉環(huán)管理制度。定期組織開展消防安全檢查，強化對消防設施設備、用電用氣用火安全、疏散通道安全等關鍵環(huán)節(jié)的風險研判與隱患排查，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將火災隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災事故的發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全與[某市]公安、消防、應急管理、市場監(jiān)管等相關部門以及場所周邊單位、社區(qū)、居民（或員工）的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補、協(xié)同作戰(zhàn)。廣泛開展消防安全宣傳教育，提升商業(yè)場所經(jīng)營者及[居民/員工]的消防安全意識和自防自救能力，構(gòu)建政府監(jiān)管、部門聯(lián)動、單位負責、社會參與、全民防火的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置消防安全事故過程中，應始終堅持以人為本，將保障[居民/員工]生命安全放在首位，同時全力保護財產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合事故性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取科學合理的應急處置措施，做到依法依規(guī)、合情合理，維護現(xiàn)場秩序，保護各方合法權(quán)益，最大限度減少事故損失，確保社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范及應急演練適用于[某市商務局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全管理及應急處置工作。本規(guī)范及應急演練所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命安全受到威脅、身體傷亡，或是公共財產(chǎn)受到重大損失，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活秩序受到嚴重干擾，[社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商業(yè)場所內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞活動，[居民/員工]的被竊、被搶、被侵害等嚴重影響場所安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商業(yè)場所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，如搶劫、縱火、恐怖襲擊等，以及其他嚴重刑事犯罪事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在商業(yè)場所內(nèi)的火災、爆炸、燃氣泄漏、電氣故障、建筑坍塌、設備故障等造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，以及由自然災害引發(fā)的對商業(yè)場所造成嚴重影響的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商業(yè)場所內(nèi)[居民/員工]群體性健康損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、洪水、冰雹、雷擊等氣象災害，以及由自然災害誘發(fā)的對商業(yè)場所造成嚴重影響的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對商業(yè)場所的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備等進行破壞性攻擊，導致信息系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或被篡改，嚴重影響商業(yè)經(jīng)營活動和[居民/員工]安全的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響商業(yè)場所正常經(jīng)營秩序的群體性事件、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大環(huán)境污染事件、嚴重影響[居民/員工]生命財產(chǎn)安全的其他突發(fā)公共事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市商務局]成立商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全事故應急處置工作。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。

第五條商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組及主要職責

組長：[某市商務局]局長

副組長：[某市商務局]分管副局長

成員：[某市商務局]辦公室、人事處、市場體系建設處、流通業(yè)發(fā)展處、貿(mào)易促進處、財務處、政策法規(guī)處、信訪處、以及轄區(qū)內(nèi)各商務行政管理部門負責人。

領導小組職責：負責轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所消防安全事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮應急處置工作；研究決定消防安全事故的應急響應級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置工作任務；協(xié)調(diào)指揮各方力量現(xiàn)場處置；及時向市委、市政府及上級商務主管部門報告重要情況；組織開展事故調(diào)查評估。

第六條商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[某市商務局]辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所消防安全事故的相關信息，及時提出應急處置措施建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應急資源；起草重要文件和報告；組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布；督導、檢查轄區(qū)內(nèi)各商務行政管理部門和商業(yè)場所落實消防安全事故應急預案的情況；負責應急演練的組織實施與評估；總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗和教訓。

第七條商業(yè)場所消防安全事故專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市商務局]分管社會事務的副局長擔任。

副組長：由[某市商務局]辦公室主要負責人擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、政策法規(guī)處、信訪處、轄區(qū)公安分局、消防救援大隊以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在事發(fā)地商務行政管理部門或[某市商務局]辦公室，根據(jù)實際情況確定。

主要職責：負責維護消防安全事故現(xiàn)場及周邊秩序，預防和處置可能引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)公安、消防等部門開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)收集等工作；及時掌握事態(tài)發(fā)展，為領導小組決策提供依據(jù)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市商務局]分管安全穩(wěn)定的副局長擔任。

副組長：由[某市商務局]辦公室主要負責人擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、人事處、流通業(yè)發(fā)展處、轄區(qū)公安分局、消防救援大隊以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在事發(fā)地商務行政管理部門或[某市商務局]辦公室，根據(jù)實際情況確定。

主要職責：負責配合公安機關調(diào)查火災事故原因，緝查違法犯罪分子；組織實施現(xiàn)場隔離、證據(jù)保全；協(xié)調(diào)開展人員搜救和傷員救治；維護現(xiàn)場治安秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市商務局]局長擔任（或分管副局長根據(jù)事故等級確定）。

副組長：由[某市商務局]分管事故處理的副局長擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、市場體系建設處、流通業(yè)發(fā)展處、財務處、轄區(qū)消防救援大隊、應急管理等部門以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在[某市商務局]辦公室或轄區(qū)消防救援大隊，根據(jù)實際情況確定。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急救援力量開展滅火、搶險、救援工作；組織人員疏散和撤離；評估事故損失，指導商業(yè)場所開展善后處理工作；協(xié)調(diào)應急物資供應和資金保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市商務局]分管食品安全或疫情防控的副局長擔任。

副組長：由[某市商務局]市場體系建設處或流通業(yè)發(fā)展處主要負責人擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、人事處、流通業(yè)發(fā)展處、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾病預防控制中心以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在事發(fā)地商務行政管理部門或[某市商務局]流通業(yè)發(fā)展處，根據(jù)實際情況確定。

主要職責：負責配合衛(wèi)生健康部門開展傷病員救治和疫情調(diào)查處置；加強對涉事商業(yè)場所食品、飲用水、環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督；排查可能引發(fā)公共衛(wèi)生問題的隱患；發(fā)布相關信息，做好輿論引導。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市商務局]分管自然災害應對的副局長擔任。

副組長：由[某市商務局]辦公室主要負責人擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、流通業(yè)發(fā)展處、轄區(qū)應急管理局、水利、氣象等部門以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在[某市商務局]辦公室或轄區(qū)應急管理局，根據(jù)實際情況確定。

主要職責：負責災情信息收集與核實，評估自然災害對商業(yè)場所造成的影響；協(xié)調(diào)應急物資的儲備、調(diào)撥和供應；指導商業(yè)場所開展災后恢復重建工作；配合相關部門開展搶險救災行動。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[某市商務局]分管信息化建設的副局長擔任。

副組長：由[某市商務局]辦公室或政策法規(guī)處主要負責人擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、流通業(yè)發(fā)展處、信息技術部門、轄區(qū)網(wǎng)信辦等部門以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在[某市商務局]辦公室或信息技術部門，根據(jù)實際情況確定。

主要職責：負責網(wǎng)絡安全事件的監(jiān)測、預警和應急處置；協(xié)調(diào)相關部門開展網(wǎng)絡攻擊的溯源和打擊；保護商業(yè)場所關鍵信息基礎設施安全；發(fā)布網(wǎng)絡信息安全風險提示。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（注：本組別在商業(yè)場所消防安全事故場景下適用性較低，但按體系架構(gòu)保留）

組長：由[某市商務局]分管相關工作的副局長擔任。

副組長：由[某市商務局]辦公室主要負責人擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、人事處、流通業(yè)發(fā)展處、轄區(qū)教育考試機構(gòu)等部門以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在[某市商務局]辦公室，根據(jù)實際情況確定。

主要職責：負責考試期間發(fā)生突發(fā)事件的應急處置；維護考場秩序，保障考試安全；協(xié)調(diào)相關部門開展事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。

組長：由[某市商務局]分管宣傳或信息工作的副局長擔任。

副組長：由[某市商務局]辦公室主要負責人擔任。

成員：由[某市商務局]辦公室、人事處、流通業(yè)發(fā)展處、市場體系建設處、信訪處、以及事發(fā)地商務行政管理部門等單位相關人員組成。

辦公室地點：設在[某市商務局]辦公室，統(tǒng)一負責信息報送和發(fā)布。

主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所消防安全事故的相關信息；起草并向市委、市政府及上級商務主管部門報送應急處置工作的報告和信息；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導工作；及時回應社會關切。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全事故，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。商業(yè)場所及其相關管理部門在報送消防安全事故信息時，必須遵循以下原則：

及時性。確保信息在第一時間內(nèi)報送，不得延誤。

首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)消防安全事故跡象時，責任部門或人員必須第一時間向指定機構(gòu)報告初始信息。

真實性。報送的信息必須客觀、準確、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

續(xù)報要求。對于事態(tài)發(fā)展、處置進展等，應在規(guī)定時間內(nèi)進行持續(xù)報告，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程。按照以下流程進行信息報送：

初期報告：商業(yè)場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生消防安全事故后，現(xiàn)場人員應立即向本場所負責人報告；場所負責人應立即向其所屬的[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門報告。

逐級上報：[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門接到報告后，應立即核實情況，并第一時間向[某市商務局]商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組辦公室（設在[某市商務局]辦公室）報告。

決策上報：領導小組辦公室接到報告后，根據(jù)事故的初步判斷和嚴重程度，決定是否以及如何向領導小組匯報，并同時視情向市委、市政府及上級商務主管部門報告。

上級傳遞：[某市商務局]領導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否需要以及如何向省級主管部門和市委、市政府報告。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大或特別重大的消防安全事故，除按規(guī)定進行初期電話報告外，還應遵循以下緊急書面報送流程：

電話報告：[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門負責人或領導小組辦公室負責人應在接到事故報告后40分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報告核心信息。

書面報告：事發(fā)后2小時內(nèi)，由領導小組辦公室負責起草書面報告，內(nèi)容包括應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并立即報送市委、市政府及上級商務主管部門。

4.應急信息核心要素清單。報送的商業(yè)場所消防安全事故信息，應至少包含以下核心要素：

事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

事件發(fā)生地點（具體到樓層、區(qū)域）；

事件涉及商業(yè)場所名稱及規(guī)模（如適用）；

人員傷亡情況（包括被困、死亡、受傷人數(shù)及傷情）；

初步判斷的事故起因（如電器故障、違規(guī)用火等）；

事故初步影響評估（如波及范圍、潛在危害等）；

已采取的初步處置措施（如報警、疏散、滅火等）；

事態(tài)發(fā)展動態(tài)及下一步擬采取措施；

報告單位、報告人及聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單。根據(jù)事件嚴重程度和性質(zhì)，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

重大自然災害（如地震、特大自然災害等）；

重大事故災難（如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的火災、爆炸等）；

重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控等）；

涉國防、港澳臺、外交領域的重要緊急動態(tài)；

可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性重要動向；

其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[某市商務局]商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門應依據(jù)本規(guī)范，加強對消防安全應急機制的日常監(jiān)督檢查和運行維護，確保各項制度、職責、流程清晰明確、有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全事故應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、場所情況變化、事故教訓等及時更新。

3.加強應急隊伍建設。建立健全商業(yè)場所消防安全應急救援隊伍（包括[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門工作人員、場所經(jīng)營者員工及志愿隊伍等），加強隊伍的專業(yè)技能培訓、裝備配備和日常管理，提升隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。每年至少組織開展[轄區(qū)內(nèi)]商業(yè)場所消防安全事故應急知識培訓，提高[居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的消防應急模擬演練，檢驗預案的有效性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況優(yōu)化處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所根據(jù)自身規(guī)模和風險等級，儲備必要的消防器材（如滅火器、消火栓、應急照明、疏散指示標志等）、應急照明、醫(yī)療急救用品等，并建立健全應急物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分。根據(jù)商業(yè)場所消防安全事故的緊急程度和影響范圍，將其分為以下四個等級：

I級事件（紅色預警）：特別重大。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要動用[某市商務局]主要負責力量處置的特別重大火災事故。

II級事件（橙色預警）：重大。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要[某市商務局]協(xié)調(diào)相關部門共同處置的火災事故。

III級事件（黃色預警）：較大。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要[某市商務局]指導事發(fā)地商務行政管理部門處置的火災事故。

IV級事件（藍色預警）：一般。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，由[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門負責處置的火災事故。

2.各級事件應急響應程序。針對不同等級的事件，啟動相應的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則，確保應急工作有序開展。

I級事件（特別重大）應急響應。發(fā)生I級事件后，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門應立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即向[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門報告，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門第一時間將簡要情況（含事件類別、時間、地點、初步原因、傷亡情況等）電話報告至[某市商務局]商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組辦公室（設在[某市商務局]辦公室），并啟動I級應急響應預案。

1小時內(nèi)：[某市商務局]領導小組辦公室將核實后的事件詳細信息（含處置進展、所需支持等）書面報告報送市委、市政府及上級商務主管部門。

核心動作：迅速成立由[某市商務局]主要領導擔任總指揮、分管領導擔任副總指揮，相關部門、[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門及消防救援隊伍等組成的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場，組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息發(fā)布等先期處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告，請求指示和支持。

II級事件（重大）應急響應。發(fā)生II級事件后，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門應立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即向[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門報告，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門第一時間將簡要情況（含事件類別、時間、地點、初步原因、傷亡情況等）電話報告至[某市商務局]商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組辦公室（設在[某市商務局]辦公室），并啟動II級應急響應預案。

1小時內(nèi)：[某市商務局]領導小組辦公室將核實后的事件詳細信息（含處置進展、所需支持等）書面報告報送市委、市政府及上級商務主管部門。

核心動作：迅速成立由[某市商務局]分管領導擔任總指揮，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門主要負責人擔任副總指揮，相關部門負責人及消防救援隊伍等組成的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場，組織開展人員疏散、滅火救援、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息發(fā)布等先期處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告，請求指示和支持。

III級事件（較大）應急響應。發(fā)生III級事件后，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門應立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即向[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門報告，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門第一時間將簡要情況（含事件類別、時間、地點、初步原因、傷亡情況等）電話報告至[某市商務局]商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組辦公室（設在[某市商務局]辦公室），并啟動III級應急響應預案。

1小時內(nèi)：[某市商務局]領導小組辦公室將核實后的事件詳細信息（含處置進展、所需支持等）書面報告報送市委、市政府及上級商務主管部門。

核心動作：[某市商務局]指導[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門成立現(xiàn)場指揮部，由[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門主要負責人擔任總指揮，負責現(xiàn)場應急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、初期滅火、現(xiàn)場警戒、秩序維護等工作，并及時向[某市商務局]報告處置情況。

IV級事件（一般）應急響應。發(fā)生IV級事件后，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門應立即采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：現(xiàn)場人員立即向[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門報告，[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門第一時間將簡要情況（含事件類別、時間、地點、初步原因、傷亡情況等）電話報告至[某市商務局]商業(yè)場所消防安全事故應急處置工作領導小組辦公室（設在[某市商務局]辦公室），并啟動IV級應急響應預案。

1小時內(nèi)：[某市商務局]領導小組辦公室將核實后的事件詳細信息（含處置進展、所需支持等）書面報告報送市委、市政府及上級商務主管部門。

核心動作：[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門指導事發(fā)商業(yè)場所成立現(xiàn)場應急處置小組，由場所負責人擔任組長，負責現(xiàn)場應急處置工作的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場應急處置小組組織開展人員疏散、初期處置、信息報告等工作，并及時向[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門和[某市商務局]辦公室報告處置情況。必要時，[某市商務局]辦公室可派員指導。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務。商業(yè)場所消防安全事故現(xiàn)場指揮部承擔以下核心任務：

控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)集應急力量，采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

掌握進展。建立信息收集與研判機制，密切關注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時掌握現(xiàn)場情況，為科學決策提供依據(jù)。

及時報告。指令信息報告流程，確保信息準確、及時傳遞至[某市商務局]領導小組及相關部門，并根據(jù)需要向上級報告。

適時發(fā)布信息引導輿論。組織協(xié)調(diào)新聞宣傳、輿情監(jiān)測與引導工作，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護[轄區(qū)內(nèi)]商業(yè)場所及周邊區(qū)域的社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市商務局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所應建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測、研判、傳遞、報告、處置、反饋全流程的信息管理機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸及時準確、信息處理高效規(guī)范。具體要求如下：

1.信息收集與監(jiān)測。定期開展消防安全風險隱患排查，利用信息化手段實時監(jiān)測消防安全狀況，暢通信息收集渠道，確保第一時間掌握轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所的消防安全動態(tài)。

2.信息傳遞與報送。建立健全信息報送網(wǎng)絡，明確信息報送的層級、程序和時限要求，確保信息在內(nèi)部及與外部相關部門間高效流轉(zhuǎn)。

3.信息處理與反饋。完善信息分析研判機制，確保信息處理的科學性、準確性和時效性，并根據(jù)研判結(jié)果，及時啟動相應級別的應急響應，同時將處置情況反饋至信息報送單位。

4.通訊保障。建立健全應急通訊網(wǎng)絡，配備必要的通訊設備，確保應急期間通訊暢通，保障現(xiàn)場指揮部與[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門及其他相關部門的聯(lián)絡暢通。

第十二條物資與資金保障

[某市商務局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所應建立健全應急物資保障機制，確保應急處置工作順利開展。具體要求如下：

1.資金保障。將商業(yè)場所消防安全應急處置所需經(jīng)費納入[某市商務局]年度財政預算，確保應急處置工作有足夠的資金支持。

2.物資儲備與管理。建立[轄區(qū)內(nèi)]商業(yè)場所消防安全應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、消防器材裝備、照明工具、通訊設備、防護用品、生活必需品等。物資儲備應遵循“分類管理、定點儲備、定期檢查、及時補充”的原則，確保物資充足、完好、可用。

3.物資調(diào)配與供應。制定應急物資調(diào)配與供應方案，明確物資的調(diào)配程序、運輸方式、發(fā)放標準等，確保應急物資能夠及時、準確、高效地供應至現(xiàn)場。

4.特殊物資管理。對易耗用、專業(yè)性強的特殊應急物資，如專業(yè)消防器材、特殊藥品等，應指定專人負責管理，確保專庫儲存、專人保管、專項登記、專賬管理，并定期檢查維護，保障物資的完整性和有效性。

第十三條人員與技術保障

為確保應急處置工作的專業(yè)性和有效性，[某市商務局]轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所應建立健全應急人員保障與技術支持體系。具體要求如下：

1.人員保障。組建常備與預備相結(jié)合的應急處置隊伍。常備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]商務行政管理部門工作人員及場所經(jīng)營者專兼職人員組成，定期開展培訓和演練；預備隊伍由[某市商務局]統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由消防救援隊伍、公安部門及其他專業(yè)應急救援力量組成，負責應對重大、特大火災事故。

2.技術保障。加強消防安全技術體系建設，提升消防安全科技水平。建立消防安全信息平臺，推廣應用先進的火災報警、自動滅火、防煙排煙、人員定位等技術和設備，提升火災防控能力。

3.專業(yè)指導。積極尋求消防、醫(yī)療、公安等專業(yè)機構(gòu)的技術指導，提升應急處置隊伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

為提升轄區(qū)內(nèi)商業(yè)場所從業(yè)人員及應急救援隊伍的應急處置能力，應建立健全常態(tài)化培訓與演練機制。具體要求如下：

1.培訓保障。定期組織開展消防安全知識、滅火救援技能、應急疏散、醫(yī)療救護等內(nèi)容的培訓，提高[居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的消防應急模擬演練，檢驗應急預案的