[某市交通運(yùn)輸局]交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，提高行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理水平，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。市交通運(yùn)輸局成立應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配程序，實(shí)現(xiàn)物資的快速反應(yīng)和高效利用，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置需求。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，市、區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的組織實(shí)施工作。各區(qū)（縣）交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急需求，制定本區(qū)（縣）應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資的管理和維護(hù)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)明確職責(zé)分工，形成一級(jí)抓總、一級(jí)抓片、層層抓落實(shí)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的日常管理，定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，提高應(yīng)急物資的完好率和可用率，最大限度降低突發(fā)事件造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立全市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資信息的共享和互聯(lián)互通。加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)同保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等積極參與應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、捐贈(zèng)和配送等工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依法依規(guī)調(diào)用和調(diào)配應(yīng)急物資。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾的應(yīng)急物資需求。保護(hù)應(yīng)急物資所有者的合法權(quán)益，確保應(yīng)急物資的合理使用和高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急物資的調(diào)用和處置程序，確保應(yīng)急處置工作依法有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的相關(guān)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]傷亡、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施損毀、財(cái)產(chǎn)損失、交通運(yùn)輸秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：擾亂交通運(yùn)輸秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；恐怖襲擊、破壞交通設(shè)施等行為；影響交通運(yùn)輸安全的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在交通運(yùn)輸線路、場(chǎng)站區(qū)域的重大治安事件；針對(duì)交通運(yùn)輸工具、人員的重大刑事案件；破壞交通運(yùn)輸安全的爆炸、縱火等惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：交通運(yùn)輸工具發(fā)生的重大事故，如客車墜橋、火車脫軌、船舶碰撞等；交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的重大事故，如橋梁垮塌、隧道滲水、公路坍塌等；因自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸事故，如洪水沖毀道路、地震導(dǎo)致線路中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸工具上發(fā)生的傳染病疫情；因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性健康事件；可能影響旅客健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等對(duì)交通運(yùn)輸造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸?shù)臎_擊。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；因信息系統(tǒng)故障導(dǎo)致交通運(yùn)輸服務(wù)中斷的事件；竊取交通運(yùn)輸行業(yè)關(guān)鍵信息的安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不適用。

8.其他影響交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大工程質(zhì)量事故；重要交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)運(yùn)行中斷事件；影響交通運(yùn)輸安全的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市交通運(yùn)輸局成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

成員：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基本建設(shè)處、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃、管理制度和應(yīng)急預(yù)案；決定應(yīng)急物資的調(diào)用和調(diào)配；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；指導(dǎo)、監(jiān)督各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析與應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理相關(guān)的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；組織起草應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的相關(guān)政策和制度；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理中的重大問(wèn)題；督促檢查各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作落實(shí)情況；組織開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理培訓(xùn)演練；總結(jié)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全監(jiān)督的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全監(jiān)督處、辦公室、運(yùn)輸管理處、局屬相關(guān)單位安全科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判可能影響交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定的社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與應(yīng)急處置；組織交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作；維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，保障重點(diǎn)線路和樞紐的安全暢通；配合相關(guān)部門開(kāi)展事件調(diào)查處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全監(jiān)督的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全監(jiān)督處、辦公室、運(yùn)輸管理處、局屬相關(guān)單位安全科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在交通運(yùn)輸線路、場(chǎng)站區(qū)域的重大治安事件；配合公安機(jī)關(guān)偵破涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的刑事案件；組織搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障交通運(yùn)輸安全；開(kāi)展事件調(diào)查，提出防范措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管綜合規(guī)劃或運(yùn)輸管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合規(guī)劃處或運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基本建設(shè)處、安全監(jiān)督處、局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)單位或綜合規(guī)劃處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判可能影響交通運(yùn)輸安全的各類事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和恢復(fù)；指揮受影響交通運(yùn)輸工具的安全運(yùn)行調(diào)整；組織搶險(xiǎn)救援，救助受困人員；評(píng)估事件損失，提出恢復(fù)重建方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管運(yùn)輸管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)輸管理處、局屬相關(guān)單位（如公交、出租、客運(yùn)等）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)輸管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判可能影響旅客健康的公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)；組織落實(shí)公共衛(wèi)生防疫措施，保障交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)站的衛(wèi)生安全；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源，協(xié)助開(kāi)展傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)救治；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)旅客合理安排出行。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管綜合規(guī)劃或基本建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由綜合規(guī)劃處或基本建設(shè)處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由綜合規(guī)劃處、基本建設(shè)處、安全監(jiān)督處、運(yùn)輸管理處、局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)單位或綜合規(guī)劃處（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判可能影響交通運(yùn)輸安全的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害受災(zāi)區(qū)域的交通運(yùn)輸搶通保通工作；指揮受影響交通運(yùn)輸工具的安全運(yùn)行調(diào)整；組織搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移安置受困人員；評(píng)估事件損失，提出恢復(fù)重建方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)處室（如綜合規(guī)劃處或局信息中心）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位信息部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)處室（如信息中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)安全事件；保障交通運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)指揮等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置，恢復(fù)被破壞系統(tǒng)的正常運(yùn)行；保護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)信息安全，維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判和處置除上述類別外，可能影響交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，保障人民群眾安全便捷出行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息暢通；做好應(yīng)急信息的檔案管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，確保應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理相關(guān)的突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，在突發(fā)事件發(fā)生后或預(yù)警信息出現(xiàn)時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序。

(2)首報(bào)意識(shí)。各部門、各單位要高度重視信息報(bào)送工作，確保第一時(shí)間將突發(fā)事件信息報(bào)告至指定部門。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全，內(nèi)容完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)或態(tài)勢(shì)復(fù)雜的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，動(dòng)態(tài)反映事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通。

(1)初報(bào)：事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)送至市交通運(yùn)輸局辦公室。

(2)核報(bào)：市交通運(yùn)輸局辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)、分析，并在必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，形成較為準(zhǔn)確的信息后，報(bào)送至市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)上報(bào)：市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如省交通運(yùn)輸廳、市委、市政府等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)事發(fā)部門或單位在向市交通運(yùn)輸局辦公室電話報(bào)告后，應(yīng)立即著手撰寫書面報(bào)告初稿。

(2)市交通運(yùn)輸局辦公室收到書面報(bào)告初稿后，應(yīng)進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善，確保信息準(zhǔn)確、完整。

(3)審核完善后的書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱同意后，書面報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（路線、站點(diǎn)、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)、車輛數(shù)、物資量等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)建議：對(duì)上級(jí)部門或相關(guān)單位的建議和請(qǐng)求。

(10)聯(lián)系方式：報(bào)告人及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人信息（姓名、電話）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和交通運(yùn)輸中斷的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、鐵路事故、水上事故、道路運(yùn)輸事故等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和交通運(yùn)輸中斷的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡和交通運(yùn)輸中斷的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家重大利益、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如極端天氣預(yù)警、重大輿情預(yù)警等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等可能引發(fā)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和交通運(yùn)輸中斷的其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及局屬各單位應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全和完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求、交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展變化和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，定期評(píng)估和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，配備必要的裝備和設(shè)施，定期組織隊(duì)伍進(jìn)行集結(jié)、拉練和實(shí)戰(zhàn)演練，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速響應(yīng)、高效處置突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。演練結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，查找不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，確保儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和調(diào)配等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保物資的完好率和可用率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е陆煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)主要干線、樞紐功能嚴(yán)重癱瘓，或在全市范圍內(nèi)造成重大社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大道路運(yùn)輸事故導(dǎo)致30人以上死亡；發(fā)生重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞導(dǎo)致全市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)癱瘓；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致廣泛傳播并影響全市交通運(yùn)輸秩序等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е率袃?nèi)重要交通運(yùn)輸線路、樞紐功能部分癱瘓，或在較大部分區(qū)域造成較嚴(yán)重影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大道路運(yùn)輸事故導(dǎo)致10人以上死亡；發(fā)生較大基礎(chǔ)設(shè)施破壞導(dǎo)致市內(nèi)部分交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)受阻；發(fā)生較大規(guī)模公共衛(wèi)生事件影響市內(nèi)部分區(qū)域交通秩序等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е率袃?nèi)部分交通運(yùn)輸線路、樞紐功能受限，或在一定區(qū)域造成較嚴(yán)重影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般道路運(yùn)輸事故導(dǎo)致3人以上死亡；發(fā)生一般基礎(chǔ)設(shè)施破壞導(dǎo)致市內(nèi)部分線路中斷；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件影響市內(nèi)特定區(qū)域交通秩序等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)煌ㄟ\(yùn)輸秩序造成局部影響，但影響范圍和程度較輕微的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般道路運(yùn)輸事故導(dǎo)致人員傷亡輕微；發(fā)生一般基礎(chǔ)設(shè)施故障影響范圍有限；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件影響范圍和程度較輕等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。事發(fā)單位在確認(rèn)I級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并同步向上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。

1.2核心響應(yīng)動(dòng)作。迅速啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配程序，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有可用應(yīng)急物資，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳或市政府申請(qǐng)?jiān)鲈，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即開(kāi)展信息核實(shí)與滾動(dòng)報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門通報(bào)事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。

1.3響應(yīng)時(shí)限要求。事件信息報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)小組成立、先期處置啟動(dòng)等核心動(dòng)作應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)完成。應(yīng)急響應(yīng)方案應(yīng)于事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)制定并開(kāi)始實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)于事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始指揮處置工作。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。事發(fā)單位在確認(rèn)II級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。

2.2核心響應(yīng)動(dòng)作。迅速啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配程序，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，及時(shí)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)支援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即開(kāi)展信息核實(shí)與滾動(dòng)報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門通報(bào)事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。

2.3響應(yīng)時(shí)限要求。事件信息報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)小組成立、先期處置啟動(dòng)等核心動(dòng)作應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)完成。應(yīng)急響應(yīng)方案應(yīng)于事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)制定并開(kāi)始實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)于事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始指揮處置工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。事發(fā)單位在確認(rèn)III級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.2核心響應(yīng)動(dòng)作。根據(jù)事件性質(zhì)和需求，啟動(dòng)應(yīng)急物資的緊急調(diào)用程序，調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資支援現(xiàn)場(chǎng)。相關(guān)工作組及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并做好信息收集與初步報(bào)告工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。

3.3響應(yīng)時(shí)限要求。事件信息報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)完成。應(yīng)急響應(yīng)方案應(yīng)于事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)制定并開(kāi)始實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)處置工作應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。事發(fā)單位在確認(rèn)IV級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通運(yùn)輸局辦公室，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.2核心響應(yīng)動(dòng)作。根據(jù)事件性質(zhì)和需求，啟動(dòng)應(yīng)急物資的調(diào)用程序，調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資支援現(xiàn)場(chǎng)。相關(guān)工作組及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并做好信息收集與初步報(bào)告工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。

4.3響應(yīng)時(shí)限要求。事件信息報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)完成。應(yīng)急響應(yīng)方案應(yīng)于事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)制定并開(kāi)始實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

(2)現(xiàn)場(chǎng)管控。迅速控制事態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(3)信息掌握。全面收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，及時(shí)掌握處置進(jìn)展。

(4)信息報(bào)告。建立信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(5)資源協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，確保應(yīng)急物資、人員、設(shè)備等資源的及時(shí)調(diào)配和高效利用。

(6)善后處置。組織開(kāi)展事件善后處置工作，包括人員救治、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、環(huán)境清理、恢復(fù)重建等，確保事件影響得到有效控制。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1機(jī)制健全。建立健全覆蓋全市交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)急通訊與信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明確信息報(bào)告流程、信息核實(shí)程序、信息共享機(jī)制和信息保密制度，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。

1.2傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式，形成立體化、多渠道的信息傳輸體系。加強(qiáng)應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率和技術(shù)性能達(dá)標(biāo)，保障應(yīng)急通訊暢通。

1.3設(shè)備完好暢通。建立應(yīng)急通訊設(shè)備設(shè)施維護(hù)制度，定期進(jìn)行檢查、測(cè)試和維修，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊力量的部署、調(diào)配和保障措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

12.1經(jīng)費(fèi)保障。將交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理經(jīng)費(fèi)納入市交通運(yùn)輸局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)、調(diào)配等各項(xiàng)工作有充足的資金支持。

12.2物資儲(chǔ)備。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療救治、應(yīng)急救援、生活必需品、通訊器材等）的儲(chǔ)備計(jì)劃，確保物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量合格。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保物資信息準(zhǔn)確、完整。

12.3供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件的需求，及時(shí)調(diào)配儲(chǔ)備物資，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。完善應(yīng)急物資運(yùn)輸保障方案，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)目焖?、安全、高效?/p>

第十三條人員與技術(shù)保障

13.1人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。常備應(yīng)急隊(duì)伍由局機(jī)關(guān)及局屬各單位抽調(diào)精干力量組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練和考核，確保隊(duì)伍處于良好狀態(tài)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由局屬各單位根據(jù)實(shí)際情況組建，并根據(jù)需要補(bǔ)充人員，以備急用。

13.2技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和更新，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立健全應(yīng)急技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)支持和應(yīng)急技術(shù)研發(fā)工作。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置人員的專業(yè)技術(shù)和操作技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

14.1培訓(xùn)保障。定期組織開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置基本知識(shí)