[成都某景區(qū)]地震災(zāi)害游客疏散與景區(qū)恢復(fù)重建規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理成都某景區(qū)地震災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障游客、居民及員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合成都某景區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成都某景區(qū)設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，作為景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布信息，組織力量開展游客疏散、救援處置和災(zāi)情評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確景區(qū)內(nèi)各管理部門和單位的職責(zé)分工。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，各二級(jí)單位及駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估，建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)收集和分析地震相關(guān)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化地震災(zāi)害知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高游客、居民及員工的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地方政府、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通信部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源共享、力量互助的聯(lián)動(dòng)格局。充分發(fā)揮景區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體及居民的作用，開展群防群控，共同參與地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，形成全社會(huì)共同防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中，要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害和人為因素，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。要充分保障游客、居民及員工的合法權(quán)益，根據(jù)地震災(zāi)害的具體情況，采取相應(yīng)的疏散、安置、救助等措施，做到合情合理、公平公正。依法處置各類矛盾糾紛，維護(hù)景區(qū)內(nèi)的社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作依法有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害及其引發(fā)的各類突發(fā)事件的游客疏散與恢復(fù)重建工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客、居民及員工身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及游客、居民及員工的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，游客、居民及員工的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)游客、居民及員工的各類恐怖襲擊事件，以及破壞景區(qū)設(shè)施、危害游客安全的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，旅游交通工具（如觀光車、索道）安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)游客、居民及員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)危害等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)游客、居民及員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（含景區(qū)官方網(wǎng)站、APP、社交媒體賬號(hào)等）發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)安全穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)管理或游客個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及景區(qū)內(nèi)舉行的教育類考試、培訓(xùn)類考核等場(chǎng)景，可不列為必選項(xiàng)，如適用則添加，如不適用則刪除此條）

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

成都某景區(qū)設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，作為景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成應(yīng)急組織體系。

第五條地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心及核心職責(zé)

地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、旅游、運(yùn)營等景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位包括景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、工程部、醫(yī)療救助中心、后勤保障部、宣傳營銷部、各二級(jí)景點(diǎn)管理部門等。其核心職責(zé)是統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度景區(qū)地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施有效落實(shí)。

第六條地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室及核心職責(zé)

地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，由景區(qū)辦公室主任兼任辦公室主任。其核心職責(zé)是：收集、整理、分析地震災(zāi)害相關(guān)信息和災(zāi)情動(dòng)態(tài)；起草應(yīng)急響應(yīng)期間的各類文件、報(bào)告和通報(bào)；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作，提出應(yīng)急處置建議和措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)和發(fā)布管理；收集匯總各部門工作進(jìn)展和信息，定期向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組設(shè)置及職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、宣傳營銷部、各二級(jí)景點(diǎn)管理部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)地震災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行游客、居民及員工的疏散引導(dǎo)；保護(hù)重點(diǎn)部位和重要設(shè)施安全；開展輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定游客、居民及員工情緒。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害后的現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏、秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展地震災(zāi)害相關(guān)的案件偵查和嫌疑人抓捕工作；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)；處置破壞景區(qū)設(shè)施、危害游客安全的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管運(yùn)營或工程安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、后勤保障部、醫(yī)療救助中心、安保部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害后景區(qū)建筑物、設(shè)施設(shè)備的受損情況評(píng)估和應(yīng)急搶修；組織開展次生災(zāi)害（如火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、山體滑坡等）的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置；保障應(yīng)急照明、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)供應(yīng)；協(xié)調(diào)醫(yī)療救助中心的傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管人事或健康安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療救助中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療救助中心、后勤保障部、辦公室。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療救助中心。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害后游客、居民及員工的傷病員救治和醫(yī)療點(diǎn)管理；開展衛(wèi)生防疫和疾病監(jiān)測(cè)，預(yù)防和控制傳染病疫情；提供必要的防疫物資和藥品；做好傷亡人員的家屬安撫和善后工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（地震次生災(zāi)害專項(xiàng)）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工程部或相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、地質(zhì)勘察部門（如有）、各二級(jí)景點(diǎn)管理部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)地震引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流、堰塞湖等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估；制定并實(shí)施受次生災(zāi)害威脅區(qū)域的游客、居民及員工疏散方案；組織開展對(duì)受次生災(zāi)害威脅區(qū)域的搶險(xiǎn)加固工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管信息化或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、信息中心、宣傳營銷部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或信息中心。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害后景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)及信息系統(tǒng)的快速恢復(fù)；監(jiān)測(cè)、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，保障景區(qū)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；管理地震災(zāi)害應(yīng)急信息的官方發(fā)布渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳營銷部、各二級(jí)景點(diǎn)管理部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)地震災(zāi)害信息、災(zāi)情動(dòng)態(tài)、游客反饋、輿情信息等；匯總各工作組工作進(jìn)展和情況；起草并向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急信息報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，管理景區(qū)官方社交媒體賬號(hào)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

8.游客疏散工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管旅游或運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：游客服務(wù)中心、安保部、各二級(jí)景點(diǎn)管理部門、志愿者團(tuán)隊(duì)（如有）。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在游客服務(wù)中心。

核心職責(zé)：根據(jù)地震災(zāi)害程度和影響范圍，制定并執(zhí)行游客、居民及員工的疏散方案；負(fù)責(zé)疏散路線的引導(dǎo)和管理工作；在疏散目的地提供必要的安置、食宿、飲水等服務(wù)；清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)疏散人數(shù)和情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[成都某景區(qū)]地震災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各部門及單位在履行信息報(bào)送職責(zé)時(shí)，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保應(yīng)急響應(yīng)主體能夠盡早掌握情況。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或單位一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息，須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和偽造信息。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事態(tài)進(jìn)展、采取的措施及效果等。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

景區(qū)建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送流程：

(1)部門報(bào)告：景區(qū)內(nèi)各管理部門、單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)信息后，須第一時(shí)間向其直接上級(jí)或指定的信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)告。

(2)景區(qū)辦公室匯總：景區(qū)辦公室作為信息匯集和初步研判的樞紐，負(fù)責(zé)接收各部門上報(bào)的信息，進(jìn)行核實(shí)、整理和初步分析。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室將匯總分析后的信息及時(shí)報(bào)送至指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別做出判斷。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，由景區(qū)辦公室按照規(guī)定程序和時(shí)限，將相關(guān)信息報(bào)告至市委、省政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)初步報(bào)告：信息初報(bào)可通過加密電話、短信或內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)快速傳達(dá)至景區(qū)辦公室。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：景區(qū)辦公室接報(bào)后，立即組織相關(guān)部門補(bǔ)充信息，按照應(yīng)急信息核心要素清單完善書面報(bào)告內(nèi)容。

(3)加急報(bào)送：景區(qū)辦公室將完整的書面報(bào)告通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式，第一時(shí)間報(bào)送至地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)抄送相關(guān)成員單位。

(4)標(biāo)準(zhǔn)化格式：緊急書面報(bào)告須使用統(tǒng)一的格式，包含明確的緊急程度標(biāo)識(shí)、報(bào)告單位、聯(lián)系方式及完整的應(yīng)急信息核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和準(zhǔn)確性，所有突發(fā)事件相關(guān)信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括景區(qū)名稱、區(qū)域、具體坐標(biāo)（如可能）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)（包括游客、居民、員工等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及傷情狀況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，處置工作的最新進(jìn)展。

(9)需求：應(yīng)急處置工作中遇到的困難和需要的支援。

(10)報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.對(duì)省委報(bào)告的特別規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及以下六類重大突發(fā)事件的，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告并報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響范圍廣、危害程度重的地震及其引發(fā)的大規(guī)模次生災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故、重大安全生產(chǎn)事故、大型旅游交通工具事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡的傳染病疫情、群體性食物中毒等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且情況緊急。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生可能嚴(yán)重影響國家安全、社會(huì)秩序或造成重大不良影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及景區(qū)內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化建設(shè)，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，結(jié)合景區(qū)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估變化和演練結(jié)果，補(bǔ)充更新內(nèi)容，提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健全體制化、專業(yè)化的地震災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，包括疏散引導(dǎo)組、搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)全體員工、重點(diǎn)崗位人員及[居民]開展地震災(zāi)害知識(shí)、自救互救技能、疏散逃生路線、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客承載量、潛在影響范圍及應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、種類齊全。建立完善的物資管理制度，明確儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管責(zé)任、定期檢查、補(bǔ)充更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)特大人員傷亡（如100人以上重傷或重大傷亡），或?qū)е戮皡^(qū)核心區(qū)域嚴(yán)重?fù)p毀、關(guān)鍵設(shè)施完全癱瘓，或引發(fā)重大次生災(zāi)害，嚴(yán)重影響景區(qū)正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的地震災(zāi)害。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)重大人員傷亡（如50人以上重傷或較大傷亡），或?qū)е戮皡^(qū)大部分區(qū)域損毀、重要設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，或引發(fā)較大范圍次生災(zāi)害，對(duì)景區(qū)運(yùn)營和社會(huì)公共安全造成重大影響的地震災(zāi)害。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如10人以上重傷），或?qū)е戮皡^(qū)部分區(qū)域損毀、一般設(shè)施損壞，或引發(fā)一定范圍次生災(zāi)害，對(duì)景區(qū)運(yùn)營和社會(huì)公共安全造成較嚴(yán)重影響地震災(zāi)害。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一般人員傷亡（如10人以下重傷），或?qū)е戮皡^(qū)個(gè)別設(shè)施損壞，或引發(fā)輕微次生災(zāi)害，對(duì)景區(qū)運(yùn)營和社會(huì)公共安全造成一般影響地震災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并立即啟動(dòng)特別重大事件應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮迅速到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織指揮調(diào)度各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、游客疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管控等核心工作。應(yīng)急指揮中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和請(qǐng)求支援事項(xiàng)報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并立即啟動(dòng)重大事件應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)迅速到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織指揮調(diào)度各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、游客疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管控等核心工作。應(yīng)急指揮中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和請(qǐng)求支援事項(xiàng)報(bào)告至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并立即啟動(dòng)較大事件應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)迅速到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織指揮調(diào)度各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、游客疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管控等核心工作。應(yīng)急指揮中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和請(qǐng)求支援事項(xiàng)報(bào)告至市級(jí)相關(guān)部門及上級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并立即啟動(dòng)一般事件應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)視情決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織相關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展必要的搶險(xiǎn)救援、游客疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管控等核心工作。應(yīng)急指揮中心辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施報(bào)告至市級(jí)相關(guān)部門及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估災(zāi)情和影響。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定游客、居民及員工情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某景區(qū)]地震災(zāi)害應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急通訊與信息保障工作。建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的多渠道信息傳輸體系，確保各類通訊設(shè)施設(shè)備完好、暢通，滿足應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的需求。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急通訊暢通無阻。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程中的信息安全。明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立健全信息發(fā)布機(jī)制，確保應(yīng)急信息的權(quán)威性和公開透明。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)將地震災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急處置工作的日常準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練實(shí)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。

2.物資保障。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客承載量、潛在影響范圍及應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、種類齊全。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫房選址應(yīng)考慮交通便利、安全隱蔽、防潮防火等因素。建立健全物資出入庫管理制度，明確物資的保管、維護(hù)、補(bǔ)充、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資如藥品、醫(yī)療設(shè)備等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺(tái)賬，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便。明確應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的骨干力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)管理人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員等組成，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備和基礎(chǔ)救援工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)各二級(jí)單位及外部專業(yè)救援力量（如消防救援、醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等）組成，根據(jù)災(zāi)害情況及時(shí)動(dòng)員調(diào)集。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)、訓(xùn)練、考核、獎(jiǎng)懲等，確保隊(duì)伍始終保持高度的組織紀(jì)律性和良好的應(yīng)急狀態(tài)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立地震災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)保障體系，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)。組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、應(yīng)急救援、災(zāi)情評(píng)估、信息分析等技術(shù)保障工作。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立健全技術(shù)保障工作機(jī)制，確保技術(shù)保障隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)，能夠及時(shí)響應(yīng)并有效處置技術(shù)難題。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)將地震災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和演練作為提升應(yīng)急處置能力的重要手段，制定年度培訓(xùn)與演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期組織對(duì)景區(qū)全體員工、重點(diǎn)崗位人員（如安保人員、醫(yī)務(wù)人員、導(dǎo)游、后勤人員等）開展地震災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)技能、自救互救方法、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高全員防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和處置效果。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開展形式多樣的應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、相關(guān)單位的應(yīng)急演練合作，共