公共交通安全檢查及隱患整改方案公共交通是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，其安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為全面提升公共交通安全管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，特制定本方案，旨在構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范、長(zhǎng)效的安全檢查與隱患整改工作機(jī)制。一、總則（一）指導(dǎo)思想以保障人民群眾安全出行為核心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過常態(tài)化、制度化、精細(xì)化的安全檢查，精準(zhǔn)排查隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改，不斷提升公共交通系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。（二）工作目標(biāo)通過實(shí)施本方案，實(shí)現(xiàn)公共交通安全檢查全覆蓋、無死角，隱患排查率、整改率顯著提高，重大安全隱患得到有效治理，公共交通責(zé)任事故發(fā)生率持續(xù)下降，為廣大市民提供更加安全、便捷、可靠的出行環(huán)境。（三）適用范圍本方案適用于本市范圍內(nèi)從事公共交通運(yùn)營(yíng)的企業(yè)（包括公交、地鐵、輪渡等）及其所屬的運(yùn)營(yíng)車輛、場(chǎng)站設(shè)施、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)組織、安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。（四）基本原則1.屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合：明確各級(jí)管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全主體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。2.全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合：既要對(duì)公共交通安全進(jìn)行全方位掃描，也要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。3.立行立改與長(zhǎng)效管理相結(jié)合：對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的堅(jiān)決立即整改；不能立即整改的，要制定計(jì)劃，限期整改，并完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。4.專業(yè)檢查與群眾參與相結(jié)合：依托專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行深入檢查，同時(shí)鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾參與安全監(jiān)督。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市交通運(yùn)輸主管部門牽頭，公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門參與的公共交通安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全市公共交通安全檢查及隱患整改工作。各運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的內(nèi)部安全檢查工作小組。（二）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)公共交通運(yùn)營(yíng)秩序，打擊危害公共交通安全的違法犯罪行為，對(duì)駕駛員的交通違法行為進(jìn)行查處，參與事故調(diào)查處理。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共交通領(lǐng)域的應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，依法參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共交通車輛的特種設(shè)備（如電梯、起重機(jī)械）、壓力容器等安全監(jiān)察，對(duì)車輛安全附件、安全保護(hù)裝置等進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.運(yùn)營(yíng)企業(yè)：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位安全檢查及隱患整改的具體實(shí)施，建立健全安全管理制度，配備安全管理人員，保障安全投入，組織安全培訓(xùn)教育。三、安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容（一）運(yùn)營(yíng)車輛安全1.車輛技術(shù)狀況：車輛定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)情況，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵系統(tǒng)部件的技術(shù)狀況，是否存在“帶病”運(yùn)行現(xiàn)象。2.安全設(shè)施配備：滅火器、安全錘、應(yīng)急門（窗）、逃生裝置、安全帶、車載監(jiān)控設(shè)備、GPS/北斗定位系統(tǒng)、語音報(bào)站系統(tǒng)、無障礙設(shè)施等是否齊全、完好有效。3.車輛外觀標(biāo)識(shí)：車身標(biāo)識(shí)、號(hào)牌、年檢標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等是否清晰、規(guī)范。（二）場(chǎng)站設(shè)施安全1.候車區(qū)域與站臺(tái)：站臺(tái)地面防滑、護(hù)欄防護(hù)、候車座椅、遮雨棚等設(shè)施是否完好，上下客區(qū)域是否安全有序。2.消防設(shè)施：消防栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等是否按規(guī)定配置并保持完好有效，消防通道是否暢通。3.電氣設(shè)備與線路：配電室、充電樁、照明系統(tǒng)、廣告燈箱等電氣設(shè)備及線路是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有無私拉亂接現(xiàn)象。4.安防設(shè)施：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢設(shè)備、防爆設(shè)施、一鍵報(bào)警裝置等是否正常運(yùn)行，安防人員配備及履職情況。5.疏散通道與安全出口：通道寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)，指示是否清晰，是否暢通無阻。（三）運(yùn)營(yíng)安全管理1.從業(yè)人員資質(zhì)與管理：駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等從業(yè)人員的資質(zhì)審查、崗前培訓(xùn)、在崗教育、繼續(xù)教育情況，特別是駕駛員的駕駛經(jīng)歷、身體條件、心理狀態(tài)、違章記錄和安全行駛里程。2.行車安全管理：駕駛員是否嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，有無超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；車輛調(diào)度是否科學(xué)合理，避免駕駛員疲勞作業(yè)。3.票務(wù)與安檢管理：票務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，乘客攜帶物品安檢制度執(zhí)行情況，是否按規(guī)定對(duì)可疑物品進(jìn)行檢查。4.應(yīng)急處置能力：應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案情況，應(yīng)急演練的組織實(shí)施情況，從業(yè)人員應(yīng)急處置技能掌握程度，應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。（四）安全管理制度與教育培訓(xùn)1.制度建設(shè)：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全例會(huì)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度等是否健全并有效落實(shí)。2.教育培訓(xùn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急技能等方面的教育培訓(xùn)計(jì)劃、記錄和效果評(píng)估。3.勞動(dòng)防護(hù)：從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。（五）智慧安全系統(tǒng)應(yīng)用1.監(jiān)控系統(tǒng)：車載視頻監(jiān)控、場(chǎng)站視頻監(jiān)控的覆蓋率、存儲(chǔ)時(shí)間、圖像質(zhì)量及實(shí)時(shí)監(jiān)控情況。2.智能調(diào)度與預(yù)警：智能調(diào)度系統(tǒng)、危險(xiǎn)駕駛行為預(yù)警系統(tǒng)、客流監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等的應(yīng)用效果。3.數(shù)據(jù)安全與管理：各類安全數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用和保密情況。四、隱患排查與整改流程（一）隱患排查1.日常檢查：運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)組織開展每日、每周、每月的常態(tài)化安全自查自糾。2.專項(xiàng)檢查：結(jié)合節(jié)假日、重大活動(dòng)、惡劣天氣等特殊時(shí)期和季節(jié)特點(diǎn)，組織開展針對(duì)性的專項(xiàng)安全檢查。3.聯(lián)合檢查：由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每年不少于兩次。4.隨機(jī)抽查與暗查暗訪：交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式進(jìn)行抽查和暗訪。5.社會(huì)監(jiān)督：公布舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)乘客、媒體等社會(huì)力量參與安全監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）隱患登記與評(píng)估對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一進(jìn)行登記，建立《安全隱患排查登記表》，詳細(xì)記錄隱患名稱、所在部位、隱患描述、可能導(dǎo)致后果、排查時(shí)間、排查人員等信息。組織專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定隱患等級(jí)（一般隱患、較大隱患、重大隱患）。（三）隱患整改1.制定整改方案：針對(duì)不同等級(jí)的隱患，制定相應(yīng)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改期限和資金保障。2.落實(shí)整改措施：責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照整改方案積極組織實(shí)施，確保整改措施落到實(shí)處。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報(bào)屬地政府掛牌督辦。3.跟蹤督辦：建立隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤問效，確保按期完成。4.驗(yàn)收銷號(hào)：隱患整改完成后，由責(zé)任單位組織自查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)隱患排查組織單位或上級(jí)主管部門復(fù)核驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷號(hào)；不合格的，繼續(xù)督辦整改。（四）隱患上報(bào)與備案運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期將本單位隱患排查整改情況上報(bào)行業(yè)主管部門。重大安全隱患應(yīng)立即上報(bào)。行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)上報(bào)的重大隱患進(jìn)行登記備案，并跟蹤督辦。五、工作要求與保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任各單位要高度重視公共交通安全檢查及隱患整改工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自過問、親自督辦。運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全檢查和隱患整改工作納入日常管理的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化宣傳教育，提高安全意識(shí)充分利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳公共交通安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，增強(qiáng)廣大乘客的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。（三）嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保整改實(shí)效檢查人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本方案要求進(jìn)行檢查，不走過場(chǎng)、不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要敢于較真碰硬，堅(jiān)決督促整改到位，杜絕形式主義。（四）完善制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制在檢查整改的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)暴露出的普遍性、系統(tǒng)性問題，完善相關(guān)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堵塞安全漏洞，形成靠制度管人、管事、管安全的長(zhǎng)效機(jī)制。（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究將公共交通安全檢查及隱患整改工作納入對(duì)各單位的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、整改不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)在安全檢查和隱患整改工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（六）保障經(jīng)費(fèi)投入，提升保障能力運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加大安全投入，保障安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、隱患整改、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等所需經(jīng)費(fèi)。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，給予必要的政策支持和資金補(bǔ)助。六、應(yīng)急處置與培訓(xùn)演練各運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等），制定和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。要定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷