建筑行業(yè)安全文明施工督查方案前言建筑行業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，其安全生產與文明施工不僅關系到工程質量與進度，更直接關乎從業(yè)人員的生命安全與身心健康，以及城市環(huán)境的和諧與社會的穩(wěn)定。近年來，隨著行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管力度的加大，安全文明施工水平已有顯著提升，但潛在風險與管理漏洞依然存在，各類事故偶有發(fā)生，暴露出部分項目在思想認識、制度落實、過程管控等方面仍有不足。為此，制定一套系統、全面、具有可操作性的安全文明施工督查方案，旨在通過規(guī)范化、常態(tài)化的督查機制，及時發(fā)現并消除安全隱患，提升文明施工管理水平，確保建筑施工活動的有序進行。本方案立足于行業(yè)實際，結合當前管理要求與先進經驗，力求為相關單位提供切實可行的督查指引。一、督查總則（一）督查目的通過建立健全安全文明施工督查體系，強化對建筑工程項目施工全過程的監(jiān)督與檢查，督促參建各方主體嚴格履行安全生產與文明施工責任，規(guī)范施工行為，消除事故隱患，減少揚塵、噪音等環(huán)境污染，改善作業(yè)人員工作與生活條件，樹立行業(yè)良好形象，最終實現安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好與施工現場環(huán)境的顯著改善。（二）督查依據本方案的制定與實施，嚴格遵循國家及地方現行的有關安全生產、工程建設、環(huán)境保護、勞動保護等法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關文件精神。具體包括但不限于《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等。各地區(qū)可結合本地具體規(guī)定進行補充與細化。（三）督查范圍本方案適用于各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程及其附屬設施的施工活動。督查對象涵蓋建設單位、施工單位（含總承包單位與分包單位）、監(jiān)理單位以及其他與工程建設相關的參建單位。督查區(qū)域包括工程項目的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)以及影響范圍內的周邊環(huán)境。（四）督查原則1.依法依規(guī)，客觀公正：督查工作必須以法律法規(guī)為準繩，以事實為依據，不偏袒、不徇私，確保督查結果的真實性與權威性。2.預防為主，防治結合：將督查重心從事后處理轉向事前預防與過程控制，及時發(fā)現潛在風險，督促落實防范措施。3.全面覆蓋，突出重點：督查內容應涵蓋安全文明施工的各個方面，同時針對高風險環(huán)節(jié)、關鍵工序以及易出現問題的部位進行重點檢查。4.問題導向，注重實效：以發(fā)現問題、解決問題為出發(fā)點和落腳點，推動問題整改閉環(huán)管理，確保督查工作取得實實在在的成效。5.持續(xù)改進，動態(tài)管理：根據工程進展、季節(jié)變化、政策調整及督查中發(fā)現的新情況、新問題，對督查內容與方式進行動態(tài)優(yōu)化，形成長效管理機制。二、督查組織與職責（一）組織架構為確保督查工作的有效開展，建議成立由相關主管部門牽頭，或由建設單位組織，監(jiān)理單位、施工單位共同參與的安全文明施工督查小組。對于大型或復雜項目，可根據需要設立若干專業(yè)督查分組，如安全技術組、文明施工組、消防保衛(wèi)組等。督查小組應明確組長、副組長及成員，明確各自分工與職責。（二）主要職責1.督查小組職責：*組織制定與修訂本項目安全文明施工督查計劃及具體實施細則。*組織開展日常、專項及季節(jié)性安全文明施工督查活動。*對督查中發(fā)現的安全隱患與不文明施工行為進行記錄、匯總與分析。*向責任單位下達整改通知，并跟蹤督促整改落實情況。*參與對重大安全隱患整改方案的論證與驗收。*定期通報督查情況，總結經驗教訓，提出改進工作的建議。*建立健全督查檔案資料，確保記錄完整、規(guī)范。2.建設單位職責：*履行安全生產首要責任，保障安全文明施工所需資金投入。*督促施工、監(jiān)理單位落實安全文明施工主體責任。*組織或參與重要環(huán)節(jié)的安全文明施工督查。3.施工單位職責：*履行安全生產主體責任，建立健全內部安全文明施工管理體系。*主動接受并積極配合督查工作，對督查發(fā)現的問題及時組織整改。*落實各項安全技術措施與文明施工要求，加強對從業(yè)人員的教育培訓。4.監(jiān)理單位職責：*履行安全監(jiān)理職責，對施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案進行審查。*對施工現場安全文明施工情況進行日常巡查與監(jiān)督。*發(fā)現安全隱患或不文明施工行為，及時要求施工單位整改，并向建設單位及有關主管部門報告。三、督查內容與標準（一）安全生產督查安全生產督查是重中之重，應貫穿于施工全過程，主要包括以下方面：1.安全管理：安全生產責任制建立與落實情況；安全管理目標制定與考核；施工組織設計及專項施工方案（如深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等）的編制、審批與執(zhí)行情況；安全技術交底；安全教育培訓與三級安全教育；特種作業(yè)人員持證上崗；安全檢查與隱患整改記錄；應急預案及演練等。2.高處作業(yè)安全：安全帽、安全帶、安全網等防護用品的配備與使用；臨邊洞口防護設施的搭設與驗收；高處作業(yè)平臺、腳手架、吊籃等的搭設、使用與維護；攀登作業(yè)的安全措施等。3.臨時用電安全：施工現場臨時用電方案的制定與執(zhí)行；TN-S接零保護系統的實施；配電箱、開關箱的設置與管理（“三級配電、兩級保護”）；漏電保護器的安裝與有效性；電線電纜的敷設與絕緣情況；用電設備的接地接零保護等。4.起重吊裝安全：起重機械（塔吊、施工電梯、物料提升機等）的備案、檢測、驗收與使用登記；起重機械司機、指揮、司索人員的持證上崗；起重吊裝作業(yè)前的檢查與安全技術交底；吊裝區(qū)域的警戒與監(jiān)護等。5.施工機具安全：各類施工機械設備（如電焊機、切割機、攪拌機等）的安全防護裝置是否齊全有效；設備的定期檢查、維護與保養(yǎng)記錄；操作人員的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。6.消防安全：施工現場消防責任制落實；消防器材的配備、布局與有效性；動火審批制度執(zhí)行；易燃易爆物品的管理；施工現場臨時消防車道、消防水源的設置；重點防火部位的管理等。7.深基坑與模板工程安全：基坑支護方案的實施與監(jiān)測；基坑周邊荷載控制；模板支撐系統的設計、搭設與驗收；混凝土澆筑過程中的安全監(jiān)控；拆模作業(yè)的安全措施等。8.腳手架安全：腳手架的搭設與拆除方案；立桿基礎、掃地桿、立桿間距、橫桿步距、剪刀撐等的設置是否符合規(guī)范；腳手板的鋪設與固定；腳手架與建筑物的拉結；卸料平臺的搭設與使用等。9.有限空間作業(yè)安全：有限空間作業(yè)審批制度；作業(yè)前的通風、檢測；作業(yè)過程中的監(jiān)護與應急準備；勞動防護用品的正確使用等。（二）文明施工督查文明施工是展現企業(yè)形象、維護城市環(huán)境的重要方面，督查內容主要包括：1.施工現場封閉管理：施工圍擋（圍墻）的設置是否連續(xù)、穩(wěn)固、美觀，高度是否符合規(guī)定；施工現場出入口的設置與管理；門衛(wèi)制度的建立與執(zhí)行；車輛沖洗設施的配備與使用。2.場容場貌：施工現場主要道路是否硬化；排水系統是否暢通；場地內材料、構件、料具等是否按總平面圖劃定區(qū)域整齊堆放，并設置標識牌；施工現場標牌（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現場總平面圖）是否齊全、規(guī)范、醒目。3.揚塵與噪音控制：施工現場裸土覆蓋、易揚塵材料密閉存放；出入口及主要道路灑水降塵；建筑物內施工垃圾清運是否采用密閉式容器或管道運輸；施工現場噪音控制措施（如選用低噪音設備、設置隔音屏障、合理安排施工時間等）；夜間施工審批手續(xù)及公告情況。4.材料管理：建筑材料、構件、料具等是否分類碼放整齊，做到“一頭齊、一條線、一般高”；易燃易爆物品是否專庫存放、專人管理；材料節(jié)約與回收利用措施。5.環(huán)境衛(wèi)生與防疫：施工現場辦公區(qū)、生活區(qū)與施工區(qū)是否嚴格分開；宿舍、食堂、廁所等生活設施的衛(wèi)生管理是否符合標準；生活垃圾與建筑垃圾是否分類存放、及時清運；食堂從業(yè)人員健康證及食品衛(wèi)生管理；季節(jié)性傳染病預防措施等。6.工人權益保障：施工現場是否有維權信息公示牌；是否與工人簽訂勞動合同；是否及時足額支付工資；是否為工人辦理工傷保險；是否提供符合安全衛(wèi)生標準的勞動防護用品。7.社區(qū)關系：施工現場是否采取措施減少對周邊居民正常生活的影響；是否建立與周邊社區(qū)的溝通協調機制，妥善處理相關投訴。四、督查方式與流程（一）督查方式為確保督查的全面性與有效性，應采取多樣化的督查方式：1.日常巡查：督查小組成員或監(jiān)理人員每日對施工現場進行的常規(guī)性檢查，及時發(fā)現并糾正日常施工中的不安全、不文明行為。2.專項檢查：針對某一特定方面或環(huán)節(jié)（如消防安全、臨時用電、揚塵治理等）開展的深入、細致的檢查，通常在特定時期或工序開始前進行。3.季節(jié)性與節(jié)假日檢查：根據不同季節(jié)（如雨季、夏季高溫、冬季嚴寒）的特點及節(jié)假日前后的安全管理要求，組織針對性的檢查，重點防范季節(jié)性災害與人員思想松懈帶來的風險。4.突擊檢查：在不預先通知的情況下進行的檢查，更能真實反映施工現場的實際管理水平，有效防止應付檢查的現象。5.聯合檢查：由建設、監(jiān)理、施工等多方共同參與的檢查，或邀請行業(yè)專家、上級主管部門共同進行的檢查，適用于重大項目或重要節(jié)點。6.第三方評估：有條件的情況下，可引入獨立的第三方機構對項目安全文明施工狀況進行客觀評估，為改進管理提供依據。（二）督查流程規(guī)范的督查流程是保證督查工作有序高效進行的基礎：1.督查準備：明確督查目的、范圍、內容與時間；組建督查小組，進行任務分工；熟悉相關法律法規(guī)、標準規(guī)范及項目資料；準備必要的檢查工具、記錄表格等。2.現場檢查：督查人員深入施工現場，通過目測、詢問、查閱資料、現場測試等方式，對安全文明施工情況進行實地核查。對發(fā)現的問題（隱患）應進行詳細記錄，包括問題描述、具體位置、責任單位/人、現場照片或視頻證據等。3.問題反饋與溝通：現場檢查結束后，督查小組應與被督查單位（主要是施工單位項目經理、安全負責人及監(jiān)理工程師）進行溝通，通報檢查發(fā)現的問題，聽取其陳述與解釋。4.簽發(fā)整改通知：對確認的安全隱患和不文明施工問題，督查小組應根據問題的嚴重程度，簽發(fā)《安全隱患整改通知書》或《文明施工整改通知書》，明確整改內容、整改要求、整改期限及責任人。對于重大安全隱患，應立即簽發(fā)停工整改通知，并上報相關主管部門。5.整改跟蹤與復查：被督查單位應按照整改通知要求，制定整改方案，落實整改措施，按期完成整改。督查小組對整改情況進行跟蹤，在整改期限到期后及時組織復查。復查合格的，予以銷案；不合格的，責令繼續(xù)整改或采取進一步措施。6.督查總結與歸檔：每次督查活動結束后，應形成督查總結報告，內容包括督查概況、發(fā)現的主要問題、整改情況、典型經驗、存在不足及改進建議等。所有督查記錄、整改通知、復查記錄、總結報告等資料應及時整理歸檔，形成完整的督查檔案。五、問題處理與整改閉環(huán)（一）問題分類與處置根據安全隱患的嚴重程度、可能造成的后果以及整改的難易程度，可將發(fā)現的問題進行分類處置：1.一般問題（輕微隱患）：指對施工安全及文明施工影響較小，能夠立即整改的問題?？煽陬^通知責任人，要求其立即糾正，并記錄在案。2.較重問題（一般隱患）：指可能導致一般安全事故或對文明施工造成較壞影響，需一定時間整改的問題。應簽發(fā)書面整改通知，明確整改要求和期限，并跟蹤復查。3.嚴重問題（重大隱患）：指可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全隱患，或嚴重違反文明施工規(guī)定，社會影響惡劣的問題。必須立即簽發(fā)停工整改通知，責令相關作業(yè)區(qū)域停止施工，制定專項整改方案，落實整改措施，經復查合格后方可復工。同時，應立即上報建設單位及行業(yè)主管部門。（二）整改閉環(huán)管理建立“發(fā)現問題-下達通知-組織整改-復查驗收-銷案歸檔”的閉環(huán)管理機制，確保每個問題都得到有效解決：1.明確整改責任：整改通知中必須明確整改責任單位、責任人及完成時限。2.跟蹤督促：督查小組應定期了解整改進展情況，對整改不力或拖延的單位進行約談或通報批評。3.嚴格復查驗收：整改期限到期后，被整改單位應提交整改報告，督查小組組織人員進行現場復查。復查必須嚴格對照整改要求，確保問題得到徹底解決。4.逾期未改處理：對逾期未完成整改或整改不合格的單位，應根據情節(jié)嚴重程度，采取約談負責人、通報批評、扣除安全文明施工措施費、上報行業(yè)主管部門記入不良行為記錄，直至建議清退出場等處理措施。5.案例分析與警示：定期對典型問題案例進行分析，查找深層次原因，在項目內部或行業(yè)內進行通報，發(fā)揮警示教育作用，防止類似問題重復發(fā)生。六、保障措施與長效機制（一）組織保障成立強有力的督查領導機構，明確各級人員職責，確保督查工作有人抓、有人管、有人落實。加強督查隊伍建設，定期組織督查人員進行業(yè)務培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)與履職能力。（二）制度保障完善各項安全文明施工管理制度與督查工作制度，如例會制度、通報制度、獎懲制度、檔案管理制度等，使督查工作有章可循、規(guī)范運行。（三）技術與信息化保障積極推廣應用先進的安全技術、工藝和設備，鼓勵采用信息化手段（如施工現場視頻監(jiān)控、BIM技術應用、智慧工地平臺等）輔助安全文明施工管理與督查，提高督查效率與精準度。（四）經費保障建設單位應將安全文明施工措施費足額列入工程造價，并及時撥付給施工單位，確保安全防護設施、文明施工措施、安全教育培訓、督查檢查等工作的正常開展。（五）激勵與懲戒機制建立健全安全文明施工激勵與懲戒機制。對在安全文明施工中表現突出、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對管理混亂、問題頻發(fā)、整改不力的單位和責任人進行嚴肅處理，形成“獎優(yōu)罰劣”的良好氛圍。（六）持續(xù)改進與長效管理安全文明施工督查不是一次性活動，而是一項長期的、動態(tài)的管理過程。應定期對督查方案的執(zhí)行情況進行評估，根據