2025國(guó)考財(cái)政部申論對(duì)策建議題庫(kù)(含答案)一、歸納概括題（共3題，每題15分）題目1（15分）某市財(cái)政局在推進(jìn)“十四五”期間預(yù)算績(jī)效管理改革過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分部門存在預(yù)算執(zhí)行效率低、項(xiàng)目資金閑置、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理等問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)給定材料，歸納整理這些問(wèn)題的主要表現(xiàn)，并提出至少三條改進(jìn)建議。（要求：?jiǎn)栴}概括準(zhǔn)確，建議具有針對(duì)性、可行性，不超過(guò)400字）答案1問(wèn)題表現(xiàn)：1.預(yù)算執(zhí)行效率低：部分部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，資金撥付不及時(shí)，年度終了結(jié)余率高，如2023年科技局項(xiàng)目資金結(jié)余達(dá)20%。2.項(xiàng)目資金閑置：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目因前期手續(xù)繁瑣、需求預(yù)測(cè)偏差等原因，資金長(zhǎng)期閑置，如某生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已閑置三年。3.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理：部分項(xiàng)目目標(biāo)模糊，未細(xì)化量化指標(biāo)，如環(huán)保項(xiàng)目?jī)H提出“提升空氣質(zhì)量”，未明確PM2.5降幅數(shù)值。改進(jìn)建議：1.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：建立月度預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后的部門約談負(fù)責(zé)人，并要求限期說(shuō)明原因。2.優(yōu)化資金調(diào)劑機(jī)制：允許部門間閑置資金在一定范圍內(nèi)調(diào)劑使用，減少財(cái)政資源浪費(fèi)。3.完善績(jī)效目標(biāo)管理：項(xiàng)目申報(bào)前需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，目標(biāo)設(shè)定需量化、可考核，并納入年度考核指標(biāo)。題目2（15分）財(cái)政部某課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在推進(jìn)“財(cái)政資金直達(dá)基層”過(guò)程中，存在資金監(jiān)管漏洞、基層配套壓力過(guò)大、信息化平臺(tái)不兼容等問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)材料，概括這些問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。（要求：?jiǎn)栴}概括全面，措施切實(shí)可行，不超過(guò)400字）答案2問(wèn)題表現(xiàn)：1.資金監(jiān)管漏洞：部分基層單位通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、設(shè)立“小金庫(kù)”等手段套取資金，如某縣教育局套取防疫補(bǔ)助款50萬(wàn)元。2.基層配套壓力過(guò)重：部分項(xiàng)目要求地方配套比例過(guò)高，導(dǎo)致基層財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，如某鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目需自籌30%。3.信息化平臺(tái)不兼容：市級(jí)與縣級(jí)資金監(jiān)管系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，導(dǎo)致資金流向跟蹤困難，某市曾因系統(tǒng)壁壘延誤問(wèn)題整改。改進(jìn)措施：1.加強(qiáng)資金監(jiān)管：引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)記錄資金流向，并聯(lián)合稅務(wù)、審計(jì)部門開(kāi)展交叉檢查。2.降低配套比例：對(duì)民生類項(xiàng)目取消配套要求，對(duì)基建項(xiàng)目按比例分檔降低配套比例。3.統(tǒng)一平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)：建立省級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)系統(tǒng)、社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)管效率。題目3（15分）財(cái)政部在推動(dòng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在資金分散、項(xiàng)目碎片化、監(jiān)管責(zé)任不清等問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)材料，歸納問(wèn)題表現(xiàn)，并提出優(yōu)化整合的具體建議。（要求：?jiǎn)栴}概括精準(zhǔn)，建議突出統(tǒng)籌性、協(xié)同性，不超過(guò)400字）答案3問(wèn)題表現(xiàn)：1.資金分散：涉農(nóng)資金分屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門，形成“多部門管一塊錢”的局面，某縣涉農(nóng)資金分87個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。2.項(xiàng)目碎片化：同一區(qū)域重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，如某鎮(zhèn)同時(shí)存在水利、交通兩部資金支持的同一條道路硬化項(xiàng)目。3.監(jiān)管責(zé)任不清：各部門分工不明，導(dǎo)致資金使用效率低下，某項(xiàng)目因責(zé)任主體爭(zhēng)議延期一年。改進(jìn)建議：1.建立統(tǒng)籌機(jī)制：設(shè)立縣級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政部門牽頭，各行業(yè)部門參與，統(tǒng)一編制項(xiàng)目清單。2.推行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”：將分散資金整合為3-5個(gè)“大專項(xiàng)”，明確任務(wù)清單，避免重復(fù)建設(shè)。3.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管：實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，并建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)資金使用情況。二、綜合分析題（共2題，每題20分）題目4（20分）近年來(lái)，財(cái)政部等部門聯(lián)合開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治，取得一定成效，但問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)結(jié)合材料，分析“小金庫(kù)”屢禁不止的原因，并說(shuō)明其危害性。（要求：分析深入，邏輯清晰，不超過(guò)500字）答案4原因分析：1.利益驅(qū)動(dòng)：部分基層單位通過(guò)設(shè)立“小金庫(kù)”滿足違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、旅游等需求，逃避預(yù)算監(jiān)管。2.監(jiān)管缺位：財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)執(zhí)法存在盲區(qū)，如某縣連續(xù)三年未開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查。3.問(wèn)責(zé)不嚴(yán)：對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題責(zé)任人處罰力度不足，如某縣財(cái)政局長(zhǎng)僅受誡勉處分。危害性：1.侵蝕財(cái)政資金：直接導(dǎo)致公共資源流失，某市查處的“小金庫(kù)”涉及金額超1億元。2.破壞公平性：擠占正常預(yù)算，導(dǎo)致民生項(xiàng)目資金不足，如某醫(yī)院因“小金庫(kù)”被罰款后取消采購(gòu)設(shè)備。3.扭曲政策導(dǎo)向：干擾中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，如某單位用“小金庫(kù)”支付超標(biāo)接待費(fèi)用。題目5（20分）材料顯示，部分地方政府在推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金財(cái)政”過(guò)程中，存在數(shù)字化推廣不足、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、基層操作能力欠缺等問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合材料，分析這些問(wèn)題背后的深層次原因，并說(shuō)明其對(duì)財(cái)政現(xiàn)代化建設(shè)的制約。（要求：分析透徹，觀點(diǎn)鮮明，不超過(guò)500字）答案5深層次原因：1.思想觀念滯后：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)數(shù)字化財(cái)政認(rèn)知不足，仍依賴傳統(tǒng)手工報(bào)銷模式，如某縣財(cái)政局90%報(bào)銷仍用紙質(zhì)單據(jù)。2.技術(shù)支撐薄弱：基層財(cái)政信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，某鎮(zhèn)僅5%村居接入電子支付系統(tǒng)。3.培訓(xùn)體系不完善：對(duì)基層財(cái)務(wù)人員數(shù)字化技能培訓(xùn)不足，某市抽查發(fā)現(xiàn)80%人員不會(huì)使用電子票據(jù)系統(tǒng)。制約作用：1.降低效率：傳統(tǒng)報(bào)銷流程耗時(shí)久，某單位每月報(bào)銷需耗時(shí)一周。2.增加風(fēng)險(xiǎn)：紙質(zhì)票據(jù)易丟失，某縣因票據(jù)管理混亂導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)。3.阻礙透明化：無(wú)現(xiàn)金系統(tǒng)缺失導(dǎo)致資金流向不透明，易滋生腐敗，某省曾因現(xiàn)金交易漏洞被審計(jì)通報(bào)。三、提出對(duì)策題（共2題，每題25分）題目6（25分）某省財(cái)政廳在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中存在財(cái)政支持不足、項(xiàng)目實(shí)施碎片化、收益分配不均等問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合材料，提出三條針對(duì)性改進(jìn)措施，并說(shuō)明如何確保措施落地見(jiàn)效。（要求：措施具體、可操作，確保落地機(jī)制清晰，不超過(guò)600字）答案6改進(jìn)措施：1.加大財(cái)政支持力度：設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)集體資產(chǎn)盤活項(xiàng)目按比例獎(jiǎng)補(bǔ)，如每盤活100萬(wàn)元資產(chǎn)給予10%補(bǔ)助。2.推動(dòng)項(xiàng)目整合實(shí)施：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將零散項(xiàng)目納入“一村一策”規(guī)劃，某縣通過(guò)整合3個(gè)項(xiàng)目建成集體農(nóng)場(chǎng)，年增收200萬(wàn)元。3.完善收益分配機(jī)制：明確“保底+分紅”模式，收益的30%用于集體公益，70%按戶分配，某村通過(guò)股權(quán)分紅使戶均增收1.2萬(wàn)元。確保落地機(jī)制：1.建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制：財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開(kāi)展季度考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣取消下年度資金分配。2.引入第三方評(píng)估：委托高校或社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與資金分配掛鉤。3.強(qiáng)化信息公開(kāi)：要求村集體定期公示資金使用和收益分配情況，接受村民監(jiān)督。題目7（25分）財(cái)政部在推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在“假項(xiàng)目”“假需求”騙取債券資金問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合材料，提出三條防范措施，并說(shuō)明如何建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（要求：措施精準(zhǔn)、長(zhǎng)效機(jī)制完善，不超過(guò)600字）答案7防范措施：1.強(qiáng)化項(xiàng)目審核：建立“穿透式”核查機(jī)制，要求企業(yè)提供第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告，某市通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)5個(gè)虛假項(xiàng)目。2.引入市場(chǎng)機(jī)制：引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目監(jiān)管，如某環(huán)保項(xiàng)目通過(guò)PPP模式壓實(shí)企業(yè)還款責(zé)任。3.建立信用懲戒：將騙債企業(yè)列入黑名單，三年內(nèi)不得參與政府項(xiàng)目，并限制其融資渠道。長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：1.完善信息披露：要求企業(yè)每月公開(kāi)資金使用進(jìn)度，并通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：建立債券資金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金流向，某省通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警發(fā)現(xiàn)違規(guī)挪用資金案。3.跨部門協(xié)同：財(cái)政、發(fā)改、金融部門聯(lián)合建立“吹哨報(bào)到”機(jī)制，對(duì)問(wèn)題線索快速核查處置。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，30分）題目8（30分）假設(shè)你為財(cái)政部某處工作人員，現(xiàn)需起草一份關(guān)于“加強(qiáng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合”的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求內(nèi)容涵蓋資金整合范圍、實(shí)施流程、監(jiān)督考核等要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)不少于800字。答案8關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的指導(dǎo)意見(jiàn)為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金有關(guān)工作的通知》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、明確資金整合范圍統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金包括：鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)草原等部門的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)的民生類項(xiàng)目資金，以及專項(xiàng)扶貧資金中用于鄉(xiāng)村發(fā)展的部分。原則上，同一縣域的涉農(nóng)資金按“大專項(xiàng)”管理，避免多頭申報(bào)。二、規(guī)范實(shí)施流程（一）需求摸排階段?？h級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門，于每年3月底前完成當(dāng)年涉農(nóng)項(xiàng)目需求清單，明確項(xiàng)目名稱、資金需求、實(shí)施主體等內(nèi)容。（二）統(tǒng)籌編制階段?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組于4月底前編制“涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目庫(kù)”，由市級(jí)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。（三）資金下達(dá)階段。省級(jí)財(cái)政部門按項(xiàng)目庫(kù)分配資金，實(shí)行“一庫(kù)一策”，對(duì)民生類項(xiàng)目采取預(yù)撥方式。三、強(qiáng)化監(jiān)督考核（一）過(guò)程監(jiān)管。建立“月通報(bào)、季約談”機(jī)制，對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)度滯后的縣（市）由市級(jí)財(cái)政約談并限期整改。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)。將統(tǒng)籌整合效果納入年度考核，對(duì)資金使用效率低的項(xiàng)目取消下年度分配。（三）責(zé)任追究。對(duì)騙取、挪用資金的