———2023年自治區(qū)級草原變化圖斑判讀和核查處置工作方案一、目標任務遙感判讀。依據(jù)2022年度草原動態(tài)監(jiān)測成果數(shù)據(jù)，利用多期遙感影像，判讀草原變化圖斑，形成廣西草原遙感判讀數(shù)據(jù)庫，并于2023年11月份下發(fā)至各市縣。。通過查閱草原資源管理檔案資料、實地驗證等方法，核實草原變化圖斑，明確變化原因、前期地類和現(xiàn)狀地類等屬性信息，全面掌握非法征占用草原、開墾草原以及其他破壞草原等違法違規(guī)情況，形成截至2023年底的自治區(qū)級草原變化圖斑核查數(shù)據(jù)庫。自治區(qū)對各縣自查情況按一定比例進行抽查復核。。建立案件臺賬管理和查處整改銷號制度，構建全區(qū)草原違法案件檔案庫，實行案件查處情況信息化動態(tài)管理。逐一查處違法問題，綜合運用通報、約談、曝光等手段推動全面整改。二、組織領導（一）自治區(qū)林業(yè)局。負責組織實施自治區(qū)級草原變化圖斑判讀和核查處置工作，由自治區(qū)林業(yè)局荒漠草原處牽頭，自治區(qū)草地監(jiān)理中心及廣西林業(yè)設計院具體組織實施相關工作；組織制定工作方案；組織開展技術培訓，督促和指導各市縣開展自治區(qū)級草原變化圖斑判讀和核查處置工作。（二）自治區(qū)草地監(jiān)理中心。組織開展自治區(qū)級復查；指導各市縣建立草原資源管理檔案；協(xié)助查處違法違規(guī)問題及督促整改；匯總分析全區(qū)草原變化圖斑核查處置工作情況。（三）市級林業(yè)主管部門。負責轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）調查工作的組織協(xié)調和質量跟蹤，組織開展市級檢查，協(xié)助做好自治區(qū)級復查驗收工作；督促轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）落實必要工作經(jīng)費，嚴格按時間節(jié)點督促工作進度，督促草原違法案件查處整改并報自治區(qū)林業(yè)局。（四）縣級林業(yè)主管部門。對本轄區(qū)內草原變化圖斑判讀和核查處置工作負主體責任。負責編制本級工作方案，落實工作經(jīng)費，組織完成本轄區(qū)范圍內（包括國有林場和自然保護區(qū)等單位）草原變化圖斑核查工作各項任務；組織開展調查成果質量檢查驗收，按時提交調查成果；及時將草原變化圖斑核查發(fā)現(xiàn)的違法圖斑移交相關辦案部門依法查處；整改上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題；配合做好自治區(qū)級和市級檢查驗收工作。（五）國有林場和自然保護區(qū)等單位。按所屬縣級林業(yè)主管部門工作方案，組織技術力量，配合當?shù)乜h級林業(yè)主管部門完成本單位的草原變化圖斑核查任務；配合做好各級檢查驗收工作。（六）廣西林業(yè)設計院。負責工作技術支撐，具體開展遙感數(shù)據(jù)采集與處理、草原變化圖斑遙感判讀、技術指導；負責督促工作進度和開展質量檢查；對各縣提交的核查成果進行審核匯總入庫，并對全區(qū)草原資源變化圖斑核查成果質量進行把關；編制自治區(qū)級草原變化圖斑核查成果報告。三、進度安排（一）工作準備階段（2023年9月-11月）1.自治區(qū)林業(yè)局荒漠草原處組織制定全區(qū)工作方案，進行工作部署，組織遙感數(shù)據(jù)收集、處理及草原變化圖斑遙感判讀工作。2.廣西林業(yè)設計院開展遙感判讀工作，建立廣西草原資源遙感判讀數(shù)據(jù)庫，分發(fā)廣西草原變化圖斑至各市縣林業(yè)主管部門，用于開展自治區(qū)級草原變化圖斑核查處置工作。（二）自查自糾階段（2023年11月至2024年1月）1.資料收集。主要包括：國土“三調”數(shù)據(jù)、上年度國土變更調查成果、各類草原監(jiān)測數(shù)據(jù)、草原年度動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)；建設項目征占用草原審核（批）等檔案材料；開墾草原、土地整理、違法違規(guī)占用草原、其他人為活動等因素引起草原變化的相關資料；各級各類自然保護地界線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等資料；其他相關資料。2.全面核實。各市組織縣級林業(yè)主管部門對本轄區(qū)廣西草原變化圖斑進行全面檔案核實或現(xiàn)地核實，并以圖斑為單元，按技術要求將核查信息記錄到電子表格中，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，同步開展自糾工作。草原變化圖斑核實草原違法案件的草原違法（三）整改查處階段（2024年2月至6月）1.整改落實?？h級林業(yè)主管部門按照要求完成草原違法違規(guī)問題整改。各市林業(yè)主管部門要加強督促指導，并于2024年5月底前將全市查處整改情況報送自治區(qū)林業(yè)局審核。2.審查整改結果。2024年5月至6月，自治區(qū)林業(yè)局組織審查各市、縣查處整改情況，以自治區(qū)級草原變化圖斑核查處置信息表和相關佐證材料等為依據(jù)，確定案件查處（到位）率、整改（到位）率等指標，并將結果反饋各市、縣林業(yè)主管部門。有關指標評價結果將用于本年度市級林長制考核。四、工作要求（一）加強組織領導。各單位要高度重視，將此項工作列入年度重點工作，統(tǒng)籌謀劃部署，制定工作方案，落實責任分工，安排精干力量開展工作，確?！盎钣腥烁伞?、任務落地。各市、縣林業(yè)主管部門正式印發(fā)的工作方案請于2023年12月8日前報自治區(qū)林業(yè)局備案。各單位要于每月22日前，匯總上報自治區(qū)級草原變化圖斑核查處置信息表到自治區(qū)林業(yè)局。自治區(qū)林業(yè)局（二）保障工作經(jīng)費。各級林業(yè)主管部門要積極主動向當?shù)厝嗣裾畢R報，加強與財政部門的溝通協(xié)調，爭取政府和財政部門的支持，將自治區(qū)級草原變化圖斑核查工作經(jīng)費納入本級財政預算，在人力、物力和財力上給予保障。各（三）嚴格質量控制。各級林業(yè)主管部門要嚴把自查質量關，對自查成果負責。所有現(xiàn)地核查圖斑，核查人員應留存現(xiàn)地圖像資料等佐證材料，材料審核通過后即認為確認生效。（四）嚴肅查處問責。各地各單位要以自治區(qū)級草原變化圖斑核查為契機，切實加強草原執(zhí)法監(jiān)管力度，在國家草原變化圖斑核查處置工作前，實現(xiàn)提前查處、提前整改、提前銷號。嚴禁拆分處罰、以罰代刑，嚴格執(zhí)行銜接制度。要突出對破壞草原資源問題嚴重地區(qū)、重大要案的查處整治，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》的要求，嚴肅追責問責。（五）嚴明工作紀律。各地各單位要嚴格按照要求組織落實，對不按要