2025年黑龍江省公務(wù)員申論公文寫作專項(xiàng)模擬試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。近年來，黑龍江省深入實(shí)施“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得積極成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)便捷化、高效化、智能化的需求日益增長(zhǎng)，現(xiàn)有服務(wù)模式和服務(wù)能力仍面臨一些挑戰(zhàn)。給定資料指出，部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)仍存在辦理環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、證明材料不清晰或不全等問題，線上線下服務(wù)融合不夠，企業(yè)和群眾辦事依然面臨“跑馬路”“折返跑”的現(xiàn)象。同時(shí)，數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用水平有待提升，部分涉企涉民信息未能實(shí)現(xiàn)有效匯聚和互聯(lián)互通，影響了審批效率和服務(wù)體驗(yàn)。此外，基層政務(wù)服務(wù)能力相對(duì)薄弱，窗口工作人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，難以完全滿足企業(yè)和群眾多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。省委、省政府高度重視政務(wù)服務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)要以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，為黑龍江全面振興新突破提供有力支撐。二、根據(jù)給定資料，假如你是黑龍江省政府辦公廳的一名工作人員，請(qǐng)草擬一份關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見（草案），供省政府常務(wù)會(huì)議審議。要求：1.內(nèi)容要全面，重點(diǎn)突出；2.結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰；3.語言規(guī)范，符合公文格式要求；4.字?jǐn)?shù)不超過1000字。試卷答案一、參考答案：關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見（草案）省委、省政府：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為黑龍江全面振興新突破提供有力支撐，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便捷。1.全面推行“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企行政審批事項(xiàng)，對(duì)取消審批、改為備案的，要同步優(yōu)化辦事流程。2.大力推行“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“不見面”“零跑動(dòng)”。3.優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。4.全面推行告知承諾制，對(duì)部分審批事項(xiàng)，由申請(qǐng)主體作出承諾，符合條件的即時(shí)批準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。1.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。2.探索構(gòu)建以“信用監(jiān)管”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)施差異化監(jiān)管。3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的查處力度。4.完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通信訪渠道，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）提升政務(wù)服務(wù)能力，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，制定并實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)程和辦事指南。2.完善線下服務(wù)大廳功能，優(yōu)化窗口設(shè)置，提升硬件設(shè)施水平。3.加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，做到熱情服務(wù)、高效服務(wù)。4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提升基層服務(wù)水平。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力。建立健全“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作考核評(píng)估機(jī)制，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作的宣傳力度，及時(shí)發(fā)布政策信息，引導(dǎo)企業(yè)和群眾了解政策、享受改革紅利。同時(shí)，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見建議，不斷改進(jìn)工作。省委、省政府辦公廳XXXX年XX月XX日解析思路：1.審題立意：首先明確題目要求草擬一份指導(dǎo)意見，受眾是省政府常務(wù)會(huì)議，主題是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。核心目標(biāo)是提升營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)黑龍江全面振興。2.梳理材料：材料指出了當(dāng)前存在的問題：辦事環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、證明材料不清、線上線下融合不夠、數(shù)據(jù)共享不足、基層能力薄弱等。同時(shí)也點(diǎn)明了省委、省政府的重視和改革方向。3.構(gòu)建框架：指導(dǎo)意見通常包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分。*總體要求：闡述指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)。要體現(xiàn)政治站位（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神）、人民立場(chǎng)（以人民為中心）、改革目標(biāo)（高效辦成一件事、一流營(yíng)商環(huán)境）。*重點(diǎn)任務(wù)：這是核心部分，需要針對(duì)材料反映的問題，提出具體的改革措施。材料提到的問題可對(duì)應(yīng)到以下方面：*“辦事環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、證明材料不清”->對(duì)應(yīng)深化行政審批制度改革（精簡(jiǎn)事項(xiàng)、一網(wǎng)通辦、減材料、壓時(shí)限、告知承諾）。*“線上線下融合不夠”->對(duì)應(yīng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便捷（深化一網(wǎng)通辦、跨省通辦）。*“數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用水平有待提升”->對(duì)應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管（雙隨機(jī)、信用監(jiān)管）。*“基層政務(wù)服務(wù)能力相對(duì)薄弱”->對(duì)應(yīng)提升政務(wù)服務(wù)能力（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加強(qiáng)窗口和基層建設(shè)）。*“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”->對(duì)應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管（雙隨機(jī)、信用監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、投訴舉報(bào)）。*保障措施：確保改革措施能夠落地見效。通常包括組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)等方面。4.填充內(nèi)容：在框架基礎(chǔ)上，結(jié)合材料和通用政策表述，具體化每一項(xiàng)任務(wù)和措施。語言要規(guī)范、正式，使用公文常用語。注意結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，分點(diǎn)闡述。5.格式規(guī)范：嚴(yán)格按照公文格式要求，包括標(biāo)題（事由+文種）、主送機(jī)關(guān)、正文（發(fā)文依據(jù)、主要內(nèi)容、要求）、落款（發(fā)文機(jī)關(guān)+日期）。標(biāo)題要簡(jiǎn)潔明了，概括核心內(nèi)容。6.字?jǐn)?shù)控制：在寫作過程中，注意控制字?jǐn)?shù)，確保在1000字以內(nèi)。二、參考答案：關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見（草案）省委、省政府：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為黑龍江全面振興新突破提供有力支撐，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便捷。1.全面推行“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企行政審批事項(xiàng)，對(duì)取消審批、改為備案的，要同步優(yōu)化辦事流程。2.大力推行“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“不見面”“零跑動(dòng)”。3.優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。4.全面推行告知承諾制，對(duì)部分審批事項(xiàng)，由申請(qǐng)主體作出承諾，符合條件的即時(shí)批準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。1.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。2.探索構(gòu)建以“信用監(jiān)管”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)施差異化監(jiān)管。3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的查處力度。4.完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通信訪渠道，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）提升政務(wù)服務(wù)能力，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，制定并實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)程和辦事指南。2.完善線下服務(wù)大廳功能，優(yōu)化窗口設(shè)置，提升硬件設(shè)施水平。3.加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，做到熱情服務(wù)、高效服務(wù)。4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提升基層服務(wù)水平。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。（