PAGE10題目：油庫的安全管理

摘要石油庫作為生活中的交通運(yùn)輸?shù)确矫娴哪茉磧?chǔ)備庫，在當(dāng)今社會(huì)中有著舉住輕重的作用，是有石化行業(yè)乃至整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)不可或缺的一個(gè)機(jī)構(gòu)或組成部分，但近年（2015年至今）?；袠I(yè)各類等級(jí)事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失一直處于高位，使得高危行業(yè)的事故成為影響社會(huì)安全穩(wěn)定的一個(gè)定時(shí)炸彈。油庫作為集中儲(chǔ)存著數(shù)量巨大的原油、重油、輕油等各類高位品種的危險(xiǎn)源，安全管理規(guī)范化、設(shè)備本質(zhì)安全化、從業(yè)人員安全行為規(guī)范化等內(nèi)容成為石油庫的安全保障關(guān)鍵詞：石油庫，事故，安全管理，安全保障

目錄第1章前言…………………4第2章安全生產(chǎn)管理內(nèi)容…………………52.1安全生產(chǎn)責(zé)任制………………………52.1.1制定安全生產(chǎn)責(zé)任制……………52.1.2落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任…………52.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度……………………52.2.1建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性………52.2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立…………………62.3安全操作規(guī)程…………62.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)……………………62.5重大危險(xiǎn)源……………62.5.1政府管理…………62.5.2油庫管理…………72.6作業(yè)許可管理…………72.7安全文化的建設(shè)………………………8第3章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理……………………93.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系………………93.2事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建………………93.3應(yīng)急預(yù)案的類型………………………103.4應(yīng)急演練的組織和實(shí)施………………103.4.1制定演練計(jì)劃……………………103.4.2演練準(zhǔn)備…………103.4.3演練工作保障……………………103.4.4應(yīng)急演練的實(shí)施…………………103.4.5演練結(jié)束…………11第4章結(jié)論………………12參考文獻(xiàn)……………………13致謝……………………14第1章前言石油庫的安全管理，應(yīng)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律為依據(jù)，建立一套以自身環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)的一系列安全相關(guān)的管理制度，制定安全生產(chǎn)的崗位責(zé)任制、落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)超過臨界值危險(xiǎn)源的管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患的整改的落實(shí)；加強(qiáng)在崗職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)和教育、制定安全規(guī)范、發(fā)布特種危險(xiǎn)作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)制度；落實(shí)設(shè)備設(shè)施安全制度，對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行維修保護(hù)、定一個(gè)日期檢驗(yàn)測(cè)，并編制安全的崗位操作的規(guī)程等。通過對(duì)制度的制定和執(zhí)行落實(shí)，形成單位的安全企業(yè)文化，使得文化深入人心，達(dá)到意識(shí)的強(qiáng)化，從意識(shí)上實(shí)實(shí)在在的完善企業(yè)的安全管理。

第2章管理內(nèi)容2.1責(zé)任制度2.1.1制定責(zé)任制度油庫必須制定并落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，結(jié)合中華人民共和國安全生產(chǎn)的的方針，安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立的油庫各職能部門及其人員、各崗位人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情、責(zé)任明確的制度。 責(zé)任制是石油庫最基本的一項(xiàng)安全管理制度，是為了增強(qiáng)部門和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任心；另一方面是明確負(fù)責(zé)人、各職能部門及人員和各崗位人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和部門的積極性和主動(dòng)，保障安全生產(chǎn)。2.1.2落實(shí)主體責(zé)任 主體責(zé)任是指按照中華人民共和國有關(guān)的法律法規(guī)要求在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)符合的相關(guān)條款，應(yīng)當(dāng)落實(shí)的職責(zé)和具備的安全條件，包括以下內(nèi)容：一、設(shè)備設(shè)施（如緊急切斷閥、可燃?xì)怏w報(bào)警器等安全設(shè)施）保障責(zé)任；二、安全生產(chǎn)費(fèi)投入責(zé)任；三、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和各符合要求人員配備責(zé)任；四、規(guī)章、制度制定和落實(shí)責(zé)任；五、安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)的培訓(xùn)責(zé)任；六、各崗位安全生產(chǎn)的管理責(zé)任；七、發(fā)生事故后的事故報(bào)告和應(yīng)急組織人員救援責(zé)任；2.2規(guī)章制度2.2.1完善落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的必要達(dá)到性 完善落實(shí)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度是中華人民共和國有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明白確定的責(zé)任，是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的重要保障，是確保保障所有從業(yè)人員安全、健康的重要手段。2.2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為1/2/3/4類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理和環(huán)境管理。其中綜合安全管理制度包括安全生產(chǎn)人員或崗位責(zé)任制（如主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制、安全管理人員責(zé)任制）、定期例行工作制度（如安全例會(huì)）、安全設(shè)備設(shè)施（如緊急切斷閥、可燃?xì)怏w報(bào)警器）和安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、消防管理制度、隱患排查和治理制度、應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則（或制度）等為主，著重對(duì)油庫的整體安全和穩(wěn)定性的管理；從業(yè)人員管理制度主要包括安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)的培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品（如頭盔、工作服、防靜電手套等）發(fā)放和使用管理（保養(yǎng)）制度的管理制度、特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范（負(fù)面行為清單）等與從業(yè)人員相關(guān)的管理為主；環(huán)境安全管理制度主要以作業(yè)環(huán)境的管理建立安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度等。（4）設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括新改擴(kuò)建“三同時(shí)”制度、巡查制度、定期維護(hù)檢修、定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度、設(shè)備（或崗位）安全操作規(guī)程等；2.3安全操作規(guī)程 石油庫應(yīng)針對(duì)庫內(nèi)所有具有人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施制定相應(yīng)的操作規(guī)程，且內(nèi)容必須包括操作前的準(zhǔn)備工作、勞動(dòng)防護(hù)用品的選擇和穿戴要求、設(shè)備設(shè)施的操作方法、操作過程中機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)、需進(jìn)行的調(diào)試或調(diào)整、操作的位置和姿勢(shì)、禁忌行為以及異常情況處置方法等。2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 石油庫作為高危行業(yè)，其從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，其中主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)應(yīng)由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門宣教科進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，且考核合格。國家規(guī)定的特種作業(yè)人員如低壓電工、焊工、鍋爐操作工等特殊工種，必須經(jīng)專門的專業(yè)安全相關(guān)技術(shù)教育并考核通過，取得特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)包括新員工上崗“廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)”安全教育培訓(xùn)、工作崗位調(diào)整或離崗后再次上崗安全教育培訓(xùn)以及在崗人員崗位安全教育。安全教育是從業(yè)人員安全意識(shí)強(qiáng)化的重要途徑，通過各類培訓(xùn)教育，對(duì)人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、安全管理的學(xué)習(xí)和安全技能熟練度的加強(qiáng)等方式，強(qiáng)化人員的安全意識(shí)。2.5重大危險(xiǎn)源2.5.1政府管理以廣東石油分公司公館油庫為例，該油庫通過重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和分級(jí)確認(rèn)為一級(jí)重大危險(xiǎn)源，故按照原國家安全監(jiān)管總局第40號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求，油庫應(yīng)依法向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（即茂南區(qū)應(yīng)急管理局）進(jìn)行登記備案，達(dá)到危險(xiǎn)信息公開透明化管理，方便政府部門對(duì)該企業(yè)進(jìn)行相關(guān)等級(jí)的安全要求進(jìn)行管理和發(fā)生生產(chǎn)安全事故作出充足的應(yīng)急準(zhǔn)備。2019年下半年開始，廣東省上線了“廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，通過對(duì)各級(jí)重大危險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)收集，在全省進(jìn)行省內(nèi)重大危險(xiǎn)源統(tǒng)一性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。通過多方監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。2.5.2油庫管理 （1）應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源開展全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查應(yīng)做到全員參與，范圍全覆蓋。 （2）對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有管理措施、技術(shù)管控措施和個(gè)體防護(hù)措施，管控措施包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)管理、行為管理，如進(jìn)入罐區(qū)禁止攜帶煙火，上罐過程中禁止跑跳等；技術(shù)管控措施包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)防范，如油罐設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警器、人體靜電消除裝置、消防冷卻系統(tǒng)、消防泡沫滅火系統(tǒng)等；個(gè)體防護(hù)措施主要指?jìng)€(gè)人勞保用品的選擇以及維護(hù)保養(yǎng)，如安全帽、安全帶、絕緣手套等。（3）對(duì)排查出的隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行等級(jí)判斷，是一般隱患抑或是重大隱患，及時(shí)制定整改措施，落實(shí)“五定”，即定責(zé)任人、定整改方案、定資金、定期限、定管控措施。 （4）油庫應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的內(nèi)容對(duì)全庫員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，員工應(yīng)熟悉自己崗位和各區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，熟知相關(guān)內(nèi)容。 （5）油庫應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類型編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)爆炸、中毒窒息；油品泄露導(dǎo)致的環(huán)境污染等，并且對(duì)應(yīng)急預(yù)案開展有計(jì)劃的演練，同時(shí)應(yīng)該對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急能力培訓(xùn)。 （6）針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，如堵塞泄漏點(diǎn)和回收泄漏油品的設(shè)備，人員應(yīng)急防護(hù)設(shè)備，防火滅火設(shè)備等，且應(yīng)每月進(jìn)行物資盤點(diǎn)，同時(shí)通過應(yīng)急演練了解應(yīng)急物資的準(zhǔn)備是否適合和充足。2.6作業(yè)許可管理 油庫由于對(duì)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工額檢修裝置等需求，針對(duì)特種作業(yè)須有完善的安全管理制度，特種作業(yè)主要包括起重作業(yè)、用火作業(yè)、破土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、以及臨時(shí)用電作業(yè)等。 不同的特種作業(yè)涉及不同的工種，具有不同的風(fēng)險(xiǎn)以及可能發(fā)生的事故類型，且風(fēng)險(xiǎn)度高，因此在進(jìn)行作業(yè)之前，需要組建作業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括油庫的基本情況、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)因素以及涉及特種作業(yè)的工種的專門培訓(xùn)，必須考核及格方可入場(chǎng)施工。 不同的特種作業(yè)涉及不同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)針對(duì)特種作業(yè)的類型進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和確認(rèn)，JSA風(fēng)險(xiǎn)分析等，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施，根據(jù)不同的特種作業(yè)的審核要求進(jìn)行作業(yè)票審核。 作業(yè)過程雙方監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保作業(yè)的安全開展，制止違規(guī)行為。2.7安全文化的建設(shè) 企業(yè)應(yīng)有企業(yè)文化，油庫作為高危行業(yè)，更有要自己的安全企業(yè)文化，通過安全企業(yè)文化，完善引領(lǐng)員工的態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的安全自我約束，通過全員參與實(shí)現(xiàn)水平的持續(xù)提高。

第3章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理3.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系 近代工業(yè)發(fā)展迅速，各企業(yè)在運(yùn)營過程中涉及的有害物質(zhì)和能量不斷擴(kuò)大，一旦發(fā)生事故，極容易導(dǎo)致嚴(yán)重破壞和人員、財(cái)產(chǎn)損失，因此應(yīng)建立事故的應(yīng)急管理體系，日常加強(qiáng)應(yīng)急演練，在發(fā)生意外事故時(shí)，才能有效抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)和特點(diǎn) （1）救人，帶領(lǐng)離開和采取某一些行為保護(hù)事故發(fā)生涉及范圍內(nèi)的人員。對(duì)受害人員進(jìn)行救援是首要任務(wù)。 （2）盡快控制危險(xiǎn)源（如油品火災(zāi)則控制油品的跑冒等），對(duì)事故造成的影響進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)測(cè)，確定事故范圍，明確危害程度。及時(shí)控制傷害影響是應(yīng)急工作的緊要任務(wù)。 （3）事故后做好事故破壞的恢復(fù)工作，確保消除危險(xiǎn)源。 （4）對(duì)危害的程度進(jìn)行評(píng)估計(jì)算，切切實(shí)實(shí)查清發(fā)生事故的原因。 （5）據(jù)其特點(diǎn)，應(yīng)急行動(dòng)必須在事故第一現(xiàn)場(chǎng)極短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)，在事故發(fā)生重大災(zāi)難后果之前采取所有的防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。必須明確事故應(yīng)急救援具有負(fù)面特點(diǎn)。3.2事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建油庫應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立屬于自己的應(yīng)急相關(guān)管理體系，并形成一個(gè)基本框架，包括一下內(nèi)容：運(yùn)行機(jī)制是事故應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是明確管理體系領(lǐng)導(dǎo)人，層層工作落實(shí)，橫向倒邊縱向到底，明確行動(dòng)指揮，齊心協(xié)力開展應(yīng)急救援工作。組織體系是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，主要包括管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮、功能部門、救援隊(duì)伍，管理機(jī)構(gòu)時(shí)確保應(yīng)急管理正常開展的負(fù)責(zé)部門，功能部門既各類組織機(jī)構(gòu)如義務(wù)消防隊(duì)、后勤救援小組等，應(yīng)急指揮是指對(duì)行動(dòng)的總指揮，救援隊(duì)伍由專門或志愿人員組成。油庫應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)完善自身的內(nèi)部的應(yīng)急管理，定期進(jìn)行開展各區(qū)域或情形的演練，定期對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審評(píng)，發(fā)現(xiàn)不妥之處應(yīng)立即進(jìn)行修訂，每隔三年應(yīng)重新編制應(yīng)急預(yù)案，并到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行報(bào)備備案。支持保障系統(tǒng)只要包括應(yīng)急信息通信系統(tǒng)人、力資源保障系統(tǒng)，物資裝備保障系統(tǒng)，財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)等。在應(yīng)急搶險(xiǎn)中，應(yīng)保證通信渠道的暢通無阻，使得總指揮得已了解場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的情況，作出具體妥善的作戰(zhàn)布置；應(yīng)急物資裝備的保障需要通過定期演練發(fā)現(xiàn)物資方面的短缺，查缺補(bǔ)漏；物資的保養(yǎng)也需要定期進(jìn)行，確保應(yīng)急物資處于良好的可隨時(shí)投入使用的狀態(tài)；人力資源方面應(yīng)通過定期的演練對(duì)各應(yīng)急小組人員開展相應(yīng)的應(yīng)急技能培訓(xùn)，確保人員有足夠的應(yīng)急處置能力；以上內(nèi)容的保障應(yīng)有專項(xiàng)的費(fèi)用來給予保障，應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，保障油庫的應(yīng)急管理能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.3應(yīng)急預(yù)案的類型油庫應(yīng)急預(yù)案的有綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)（針對(duì)各種裝置、特定場(chǎng)所、活動(dòng)等）應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置（針對(duì)情形較單一的情況）。綜合應(yīng)急預(yù)案是油庫應(yīng)急預(yù)案的總綱，從總體上闡述應(yīng)急工作的原則，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的說明、應(yīng)急預(yù)案體系的明確、可能存在的事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)（響應(yīng)等級(jí)））、（人員或物資）保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理（各類物資、人員、隊(duì)伍、演練臺(tái)賬）等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是油庫應(yīng)對(duì)針對(duì)各種裝置、特定場(chǎng)所、活動(dòng)等等定制的應(yīng)急預(yù)案，包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（如總指揮、搶險(xiǎn)小組、警戒小組和后勤保障小組等）、處置程序（如報(bào)告、響應(yīng)、報(bào)警以及報(bào)警對(duì)象等）和措施等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是根據(jù)不同的事故類型，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施（針對(duì)情形較單一的情況）主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。油庫應(yīng)以專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)處置方案開展具有一定復(fù)雜情況的應(yīng)急演練，比如油罐跑冒油引起的火災(zāi)，救援過程中的人員中毒與窒息，搶險(xiǎn)過程中的次生環(huán)境事故等。3.4應(yīng)急演練的組織和實(shí)施 3.4.1.制定演練計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、演練主要內(nèi)容、等 3.4.2.演練準(zhǔn)備（1）組建組織機(jī)構(gòu)，包括各個(gè)職能小組如，領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、執(zhí)行組、保障組、評(píng)估組，各小組應(yīng)明確自身的職責(zé)，保障演練的順利開展進(jìn)行。（2）編寫相關(guān)文件，對(duì)演練過程全記錄。3.4.3.演練工作保障應(yīng)包括參演人數(shù)保障、應(yīng)急使用物品保障、演練地方保障、信息暢通保障、安全保障等，必須具備以上基本的保障的情況下開展。3.4.4.應(yīng)急演練的實(shí)施參演人員應(yīng)熟悉自己演練的任務(wù)和角色，按照演練方案的要求開展相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作；演練開始前要確認(rèn)演練所需要的道具、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)資料以及所有人員是否到位，是否已對(duì)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查確認(rèn)，確保所有設(shè)備設(shè)施完好。在總指揮下達(dá)演練開始的指令后，應(yīng)急小組應(yīng)按照設(shè)定的情景，開展對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，