鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查方案

一、總體要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，全面排查整治安全隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

排查工作立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險特點和發(fā)展階段，以“全領(lǐng)域、全流程、全要素”為標準，建立“排查-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理機制，推動安全生產(chǎn)責任落實落細，提升基層安全管理能力和本質(zhì)安全水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

工作目標明確為：通過全面排查，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患底數(shù)，建立動態(tài)管理臺賬，確保重大隱患整改率100%，一般隱患整改率達到95%以上；推動企業(yè)主體責任落實，規(guī)模以上企業(yè)安全管理覆蓋率達到100%，小微企業(yè)安全管理規(guī)范化水平顯著提升；完善基層安全監(jiān)管體系，村（社區(qū)）安全網(wǎng)格員配備率達到100%，群眾安全意識和應(yīng)急處置能力進一步增強，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

基本原則包括：一是堅持黨政主導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓、村社抓落實”的工作格局；二是堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，聚焦危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、消防安全、燃氣安全、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)領(lǐng)域，以及人員密集場所、工業(yè)園區(qū)、老舊小區(qū)、偏遠村寨等關(guān)鍵區(qū)域，精準排查風(fēng)險隱患；三是堅持標本兼治，既要立行立改消除顯性隱患，也要舉一反三分析深層原因，推動完善制度機制，加強源頭管控和長效管理；四是堅持群防群治，發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員、安全志愿者、企業(yè)員工等作用，暢通隱患舉報渠道，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會參與”的共治格局；五是堅持嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，對重大隱患和違法行為依法嚴肅查處，同時加強對企業(yè)的安全指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)提升安全管理能力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作的順利開展，離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府深刻認識到安全生產(chǎn)的極端重要性，迅速成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，構(gòu)建責任體系，確保排查工作有序推進。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任常務(wù)副組長，分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長擔任副組長，成員涵蓋黨政辦、安監(jiān)站、派出所、消防中隊、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、住建所、交通管理所等部門負責人。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，由安監(jiān)站站長兼任辦公室主任，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。各部門負責人作為成員，需定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議，匯報工作進展。辦公室配備專職工作人員，從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，確保人力充足。同時，聘請安全生產(chǎn)專家作為顧問，提供專業(yè)指導(dǎo)，提升排查工作的科學(xué)性和準確性。

職責分工上，組長全面負責排查工作的頂層設(shè)計，審定排查方案，解決重大問題，確保資源到位。常務(wù)副組長協(xié)助組長，具體負責排查工作的推進和落實，協(xié)調(diào)各部門行動，監(jiān)督進度。副組長分管重點領(lǐng)域，如危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等，指導(dǎo)相關(guān)部門制定排查細則，確保覆蓋全面。各部門負責人負責本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治，如安監(jiān)站統(tǒng)籌全局，派出所維護治安秩序，消防中隊檢查消防安全，衛(wèi)生院準備醫(yī)療救援，市場監(jiān)管所監(jiān)管特種設(shè)備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心排查農(nóng)業(yè)機械風(fēng)險，住建所監(jiān)督建筑施工安全，交通管理所負責道路交通安全。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、隱患排查組、宣傳報道組、后勤保障組。綜合協(xié)調(diào)組負責信息匯總、上傳下達，確保各部門無縫銜接；隱患排查組組織具體行動，制定排查清單，記錄隱患情況；宣傳報道組通過廣播、宣傳欄、微信公眾號等渠道，普及安全知識，引導(dǎo)群眾參與；后勤保障組提供物資、車輛支持，保障排查順利進行。

人員配備方面，根據(jù)排查任務(wù)需求，從各部門抽調(diào)經(jīng)驗豐富的骨干，組成專業(yè)隊伍。每個部門指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責與辦公室對接，及時反饋問題。工作人員需參加為期一周的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)排查標準、流程和應(yīng)急處理，確保業(yè)務(wù)熟練。例如，安監(jiān)站人員重點學(xué)習(xí)隱患分類標準，消防隊員掌握消防設(shè)施檢查技巧，市場監(jiān)管人員熟悉特種設(shè)備操作規(guī)范。同時，建立輪換機制，避免長期疲勞工作，保持團隊活力。

責任體系構(gòu)建上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-企業(yè)”三級責任網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負總責，黨委書記和鎮(zhèn)長為第一責任人，定期召開專題會議，研究部署工作。村（社區(qū)）書記主任為直接責任人，負責本區(qū)域內(nèi)的排查組織，每周召開村民代表會議，傳達上級要求，動員群眾參與。企業(yè)負責人為具體責任人，必須開展自查自糾，建立隱患臺賬，及時整改。簽訂責任書，明確各層級職責，如村（社區(qū)）需覆蓋所有角落，企業(yè)必須100%自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督，對工作不力的單位約談負責人，確保責任落地。

責任追究機制嚴格執(zhí)行，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查責任追究辦法》，對失職瀆職行為嚴肅處理。排查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，實行掛牌督辦，限期整改，逾期未改的通報批評，并納入年度考核扣分。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，如無證經(jīng)營、違規(guī)操作，由執(zhí)法部門依法查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)。同時，建立激勵機制，對表現(xiàn)突出的單位和個人，如排查隱患數(shù)量多、整改效果好的，給予表彰獎勵，發(fā)放獎金或榮譽證書，激發(fā)工作積極性。

協(xié)調(diào)聯(lián)動機制強化部門協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，每月由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，各部門負責人參加，協(xié)調(diào)跨部門問題。例如，針對工業(yè)園區(qū)隱患，安監(jiān)站、住建所、市場監(jiān)管所聯(lián)合行動，共享信息資源，避免重復(fù)檢查。制定《部門協(xié)作流程圖》，明確職責邊界，如派出所負責現(xiàn)場秩序維護，消防中隊負責專業(yè)檢測，衛(wèi)生院負責應(yīng)急準備。社會參與方面，設(shè)立24小時舉報電話和信箱，鼓勵群眾舉報安全隱患，對查實的線索給予50-500元獎勵。利用村（社區(qū)）網(wǎng)格員隊伍，每村配備2-3名網(wǎng)格員，開展日常巡查，記錄隱患情況。通過“安全進萬家”活動，組織志愿者發(fā)放宣傳冊，舉辦安全講座，提高群眾參與意識。

工作制度確保規(guī)范運行，建立會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次全體會議，研究重大問題；辦公室每周召開例會，匯報進展；村（社區(qū)）每周召開碰頭會，排查問題。信息報告制度實行日報告、周匯總、月總結(jié)，辦公室每日收集隱患數(shù)據(jù)，每周匯總分析，每月形成報告上報。重大隱患即時上報，如發(fā)現(xiàn)?；沸孤⒓磫討?yīng)急響應(yīng)。考核評價制度制定量化評分標準，如排查覆蓋率、整改率、群眾滿意度等，各部門、村（社區(qū)）每月自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考核，結(jié)果與績效掛鉤。

應(yīng)急處置準備充分，制定《排查中事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急響應(yīng)流程，如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或爆炸，立即疏散人群，撥打119報警，衛(wèi)生院現(xiàn)場救治。組建應(yīng)急救援隊伍，由消防隊員、醫(yī)護人員、民兵組成，配備滅火器、急救箱、通訊設(shè)備等裝備，每月開展一次演練，提升實戰(zhàn)能力。后勤保障組儲備應(yīng)急物資，如安全帽、防護服、照明設(shè)備，確保排查中突發(fā)情況及時處理。

三、排查實施

（一）前期準備

1.方案制定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作組結(jié)合轄區(qū)實際，制定詳細實施方案。方案明確排查范圍覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，包括危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、消防安全、燃氣安全、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等。排查重點聚焦人員密集場所、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、偏遠村寨等高風(fēng)險區(qū)域。方案細化時間節(jié)點，分階段推進：第一階段為動員部署期，持續(xù)兩周；第二階段為集中排查期，為期一個月；第三階段為整改驗收期，為期兩周。同時，制定《隱患分類標準手冊》，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患三個等級，明確判定依據(jù)和整改要求。

2.資源整合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌調(diào)配各類資源保障排查工作。人力資源方面，從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建15支專業(yè)排查隊伍，每隊配備3-5名專業(yè)人員，涵蓋安全監(jiān)管、消防、建筑、機械等領(lǐng)域。物資保障方面，配備專業(yè)檢測設(shè)備如氣體檢測儀、紅外測溫儀、絕緣測試儀等，并為每隊配備安全帽、防護服、應(yīng)急照明等個人防護裝備。資金保障方面，設(shè)立專項經(jīng)費20萬元，用于設(shè)備采購、人員培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備。同時，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)3家重點企業(yè)提供技術(shù)支持，共享專業(yè)檢測設(shè)備和專家資源。

3.培訓(xùn)動員

組織開展全員培訓(xùn)，提升排查人員專業(yè)能力。培訓(xùn)分三批進行，每批為期兩天，覆蓋所有參與人員。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋隱患識別技巧、安全法規(guī)解讀、應(yīng)急處置流程等。邀請縣應(yīng)急管理局專家授課，通過案例分析講解典型隱患特征。培訓(xùn)結(jié)束后組織閉卷考試，確保人員掌握基礎(chǔ)知識和操作規(guī)范。同時，召開動員大會，由黨委書記作動員講話，強調(diào)排查工作重要性，簽訂《責任承諾書》，明確工作紀律和要求。

（二）現(xiàn)場排查

1.全面覆蓋

排查組采取“網(wǎng)格化+專業(yè)化”方式實現(xiàn)全域覆蓋。將轄區(qū)劃分為28個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員和2名專業(yè)排查人員。網(wǎng)格員負責日常巡查，記錄基礎(chǔ)隱患信息；專業(yè)排查人員每季度對網(wǎng)格內(nèi)重點單位進行深度檢查。排查范圍包括所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共設(shè)施、居民住宅等。針對偏遠村寨，組織“移動排查車”深入現(xiàn)場，配備便攜式檢測設(shè)備，解決交通不便地區(qū)的檢測難題。

2.重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查

針對高風(fēng)險領(lǐng)域開展專項排查行動。危險化學(xué)品領(lǐng)域重點檢查儲存設(shè)施安全距離、防泄漏裝置、應(yīng)急預(yù)案等，對轄區(qū)內(nèi)5家危化品企業(yè)逐一檢查，發(fā)現(xiàn)2家存在防雷裝置失效問題。煙花爆竹領(lǐng)域嚴查銷售點資質(zhì)、儲存條件、消防設(shè)施，查處3處無證經(jīng)營點。建筑施工領(lǐng)域聚焦腳手架穩(wěn)定性、深基坑支護、臨時用電安全，排查在建項目8個，發(fā)現(xiàn)臨邊防護缺失隱患5處。交通運輸領(lǐng)域重點檢查客運車輛安全狀況、駕駛員資質(zhì)、動態(tài)監(jiān)控使用情況，抽查車輛30輛，發(fā)現(xiàn)超載行為2起。

3.隱患記錄與分類

排查人員使用統(tǒng)一記錄表詳細記錄隱患信息。記錄內(nèi)容包括隱患位置、類型、描述、風(fēng)險等級、責任單位等。采用“一患一檔”方式建立電子臺賬，實時上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管平臺。對發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場拍照取證，確保信息準確完整。根據(jù)《隱患分類標準手冊》進行分級：重大隱患如燃氣管道泄漏、?；穬Υ娉康攘⒓磼炫贫睫k；較大隱患如消防通道堵塞、特種設(shè)備未定期檢驗等限期整改；一般隱患如滅火器過期、安全警示缺失等要求即查即改。

（三）整改落實

1.即查即改機制

對一般隱患實行“閉環(huán)管理”。排查人員現(xiàn)場下達《隱患整改通知書》，明確整改要求和時限。責任單位需在24小時內(nèi)完成整改，整改完成后向排查組提交整改報告及現(xiàn)場照片。排查組組織“回頭看”核查，確認整改到位后銷號。例如，某超市消防通道被占用，排查組當場要求清理，兩小時后復(fù)查確認暢通。對無法立即整改的隱患，制定臨時防護措施，如設(shè)置警示標識、安排專人值守等。

2.限期整改督辦

對較大隱患實行“掛牌督辦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達《重大隱患整改指令書》，明確整改責任人和完成時限。建立整改臺賬，每周跟蹤整改進度。對整改不力的單位，由紀委約談負責人，并在全鎮(zhèn)通報。例如，某建筑工地腳手架存在嚴重隱患，責令停工整改，派駐專人監(jiān)督，7天后驗收合格方可復(fù)工。同時，組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決整改難題。

3.長效機制建設(shè)

針對共性隱患推動制度完善。分析隱患成因，修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦法》，增加?；穬Υ妗⒗吓f建筑管理等專項條款。建立“隱患舉報獎勵制度”，設(shè)立24小時舉報電話，對有效舉報給予50-500元獎勵。開展“安全示范單位”創(chuàng)建活動，評選10家安全管理規(guī)范企業(yè)，組織其他單位觀摩學(xué)習(xí)。同時，每季度召開隱患分析會，總結(jié)共性問題，研究預(yù)防措施。

（四）技術(shù)支撐

1.智能化監(jiān)測

推動科技賦能隱患排查。在重點企業(yè)安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測?；穫}庫溫濕度、燃氣管道壓力等關(guān)鍵參數(shù)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管平臺，整合各行業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患信息實時上傳、自動預(yù)警。例如，某液化氣站壓力超過閾值時，系統(tǒng)自動向監(jiān)管人員發(fā)送警報。利用無人機對偏遠地區(qū)進行空中巡查，彌補人工排查盲區(qū)。

2.專家團隊支持

聘請5名省級安全專家組成顧問團，提供技術(shù)支持。專家參與重大隱患研判，提出專業(yè)整改方案。定期組織“專家會診”，針對復(fù)雜隱患組織多部門聯(lián)合診斷。例如，對某化工企業(yè)反應(yīng)釜泄漏隱患，組織化工、消防、環(huán)保專家聯(lián)合制定整改方案。同時，建立專家?guī)?，根?jù)行業(yè)特點動態(tài)調(diào)配專業(yè)力量。

3.應(yīng)急演練強化

結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)的問題，開展針對性應(yīng)急演練。每半年組織一次綜合演練，模擬?；沸孤?、火災(zāi)等場景，檢驗應(yīng)急響應(yīng)能力。演練后評估預(yù)案可行性，修訂完善應(yīng)急流程。例如，針對排查中發(fā)現(xiàn)的燃氣管道隱患，組織燃氣公司、消防隊、醫(yī)院聯(lián)合開展泄漏處置演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）社會參與

1.群眾監(jiān)督機制

發(fā)動群眾參與隱患排查。通過村廣播、微信群等渠道發(fā)布隱患舉報方式，鼓勵村民舉報身邊安全隱患。設(shè)立“安全隱患曝光臺”，定期公示典型隱患案例和整改結(jié)果。開展“安全隨手拍”活動，村民拍攝隱患照片上傳至平臺，經(jīng)核實后給予獎勵。例如，某村民舉報電線老化問題，及時更換消除隱患，獲得200元獎勵。

2.企業(yè)自查自糾

推動企業(yè)落實主體責任。要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位每月開展自查，建立隱患臺賬，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備。對規(guī)模以上企業(yè)，推行“安全日志”制度，記錄日常安全檢查情況。組織企業(yè)互查活動，分行業(yè)成立互助小組，交叉檢查隱患，交流整改經(jīng)驗。例如，建筑企業(yè)互查中發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)不規(guī)范問題，相互借鑒整改方法。

3.宣傳教育普及

開展形式多樣的安全宣傳。制作通俗易懂的安全手冊，發(fā)放給每戶家庭；利用趕集日設(shè)立宣傳點，現(xiàn)場演示滅火器使用、逃生技巧；在村社播放安全警示片，用真實案例警示群眾。針對老年人、兒童等群體，開展“安全進家庭”活動，講解用電、用氣安全知識。通過持續(xù)宣傳，提升群眾安全意識和自救能力。

四、整改銷號

（一）整改責任落實

1.責任主體明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“屬地管理、分級負責”的整改責任體系。各行業(yè)主管部門對本領(lǐng)域隱患整改負直接責任，如安監(jiān)站負責?；冯[患，住建所負責建筑施工隱患，派出所負責消防隱患。企業(yè)作為主體責任單位，必須制定整改方案，明確整改責任人、措施和時限。村（社區(qū)）協(xié)助監(jiān)督屬地內(nèi)小微企業(yè)和居民戶的整改落實。對涉及多部門的復(fù)雜隱患，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位，避免推諉扯皮。

2.整改時限設(shè)定

根據(jù)隱患等級實行差異化整改時限。重大隱患立即停產(chǎn)整改，7個工作日內(nèi)完成；較大隱患15個工作日內(nèi)完成；一般隱患3個工作日內(nèi)完成。對需要技術(shù)支持的隱患，可適當延長時限，但最長不超過30天。整改時限在《隱患整改通知書》中明確標注，同時建立倒計時提醒機制，確保按期完成。例如，某企業(yè)?；穬Υ嬖O(shè)施存在重大隱患，下達通知后立即停產(chǎn)，安監(jiān)站派駐專人監(jiān)督，5天內(nèi)完成整改。

3.整改標準規(guī)范

制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患整改標準手冊》，涵蓋各行業(yè)整改要求。危化品領(lǐng)域要求儲存設(shè)施符合安全距離，消防設(shè)施完好有效；建筑施工領(lǐng)域要求腳手架搭設(shè)規(guī)范，臨邊防護到位；消防領(lǐng)域要求通道暢通，滅火器配置充足。整改完成后，責任單位需對照標準逐項自查，確保整改到位。對標準不明確的隱患，組織專家論證，制定臨時整改方案，確保安全可控。

（二）整改過程監(jiān)督

1.日常巡查機制

建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-網(wǎng)格員”三級巡查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周至少巡查2次重點企業(yè)，村（社區(qū)）干部每周巡查1次轄區(qū)單位，網(wǎng)格員每日巡查責任區(qū)域。巡查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。對整改中的隱患，重點檢查防護措施是否落實，如設(shè)置警示標識、安排專人值守等。巡查結(jié)果記錄在《整改巡查日志》中，及時反饋問題。

2.專項督查行動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半月組織一次專項督查，由紀委、安監(jiān)站等部門聯(lián)合開展。督查聚焦整改緩慢的隱患和重點領(lǐng)域，如危化品、建筑施工等。采用“清單式”督查，對照整改臺賬逐項核查，對未按期整改的單位下達《督辦通知書》，并通報批評。對整改不力的企業(yè)負責人，由紀委進行約談，督促其提高重視程度。例如，某建筑工地腳手架隱患整改拖延，督查組下達督辦令，3天后完成整改。

3.問題跟蹤管理

建立整改問題跟蹤臺賬，實行“銷號管理”。對整改中的隱患，標注“整改中”狀態(tài)，每周更新整改進度；對整改完成的隱患，標注“待驗收”狀態(tài)；對驗收通過的隱患，標注“已銷號”。臺賬實行動態(tài)更新，確保問題不遺漏。對整改難度大的隱患，組織專題會議研究解決方案，協(xié)調(diào)資源支持。例如，某企業(yè)特種設(shè)備檢測不合格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管所提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完成整改。

（三）整改驗收標準

1.驗收組織形式

驗收采取“分級驗收、專業(yè)把關(guān)”方式。一般隱患由責任單位自查后，報村（社區(qū)）驗收；較大隱患由行業(yè)主管部門組織驗收；重大隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家驗收。驗收組由3-5人組成，包括行業(yè)專家、監(jiān)管人員和技術(shù)人員。驗收前3天通知責任單位準備相關(guān)資料，如整改方案、檢測報告等。驗收過程堅持客觀公正，對整改不到位的地方提出明確意見。

2.驗收內(nèi)容要點

驗收內(nèi)容包括整改措施落實情況、安全條件改善情況、管理制度完善情況等。危化品領(lǐng)域重點檢查儲存設(shè)施、防泄漏裝置、應(yīng)急預(yù)案等；建筑施工領(lǐng)域重點檢查腳手架穩(wěn)定性、深基坑支護、臨時用電等；消防領(lǐng)域重點檢查消防設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案等。驗收采用現(xiàn)場檢查和資料審查相結(jié)合的方式，確保整改全面到位。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責任單位限期整改，重新驗收。

3.驗收結(jié)果運用

驗收結(jié)果分為“合格”“基本合格”“不合格”三個等級?！昂细瘛钡碾[患予以銷號；“基本合格”的責令限期完善后銷號；“不合格”的重新整改，并納入重點督查。驗收結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。對驗收合格的企業(yè)，納入“安全示范單位”候選名單；對驗收不合格的企業(yè)，依法處罰，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。例如，某企業(yè)消防驗收不合格，責令停業(yè)整頓，15天后重新驗收合格方可營業(yè)。

（四）隱患銷號管理

1.銷號流程規(guī)范

銷號實行“申請-審核-銷號”三步流程。責任單位整改完成后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交《隱患銷號申請表》，附整改報告、驗收意見等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織審核，確認整改到位后，在隱患臺賬中標注“已銷號”。銷號過程全程留痕，資料歸檔保存，確保可追溯。對跨部門隱患，由牽頭單位協(xié)調(diào)銷號，避免重復(fù)銷號。例如，某工業(yè)園區(qū)隱患涉及安監(jiān)、環(huán)保等部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合審核后統(tǒng)一銷號。

2.銷號檔案建立

建立“一患一檔”銷號檔案，包括隱患信息、整改方案、驗收記錄、銷號申請等材料。檔案實行電子化管理和紙質(zhì)存檔相結(jié)合，電子檔案上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管平臺，紙質(zhì)檔案由安監(jiān)站統(tǒng)一保管。檔案分類管理，按行業(yè)、隱患等級等維度劃分，便于查詢和統(tǒng)計。每季度對銷號檔案進行整理分析，總結(jié)整改經(jīng)驗和存在問題，為后續(xù)工作提供參考。

3.銷號后復(fù)查

對已銷號隱患實行“回頭看”復(fù)查，防止反彈。重大隱患銷號后1個月內(nèi)復(fù)查1次；較大隱患銷號后3個月內(nèi)復(fù)查1次；一般隱患銷號后6個月內(nèi)復(fù)查1次。復(fù)查采用隨機抽查方式，重點檢查整改措施是否持續(xù)有效，安全管理制度是否落實。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令責任單位立即整改，并納入年度考核扣分。例如，某超市消防通道隱患銷號后3個月復(fù)查，發(fā)現(xiàn)再次被占用，責令整改并通報批評。

五、保障措施

（一）制度保障

1.責任追究制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定《安全生產(chǎn)隱患排查責任追究辦法》，明確各層級責任主體。對排查不力、整改拖延的單位負責人，由紀委啟動問責程序，采取通報批評、誡勉談話、組織處理等方式。對因失職導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究刑事責任。例如，某企業(yè)未按期整改消防隱患引發(fā)火情，企業(yè)負責人被處以行政拘留，并納入安全生產(chǎn)失信名單。

2.考核評價制度

建立“百分制”考核體系，將隱患排查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核。考核指標包括隱患排查覆蓋率、整改完成率、群眾滿意度等，分值占比分別為30%、40%、30%。實行“月通報、季考核、年評優(yōu)”機制，考核結(jié)果與干部績效、評優(yōu)評先直接掛鉤。連續(xù)兩次考核排名末位的村（社區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談負責人。

3.應(yīng)急聯(lián)動制度

修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責分工。建立“1分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”的快速反應(yīng)機制，整合消防、醫(yī)療、公安等力量組建應(yīng)急突擊隊。每季度開展實戰(zhàn)演練，模擬危化品泄漏、火災(zāi)等場景，檢驗預(yù)案可行性。演練后組織復(fù)盤會，優(yōu)化應(yīng)急流程。

（二）資源保障

1.資金保障機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，按年度財政收入的3%比例劃撥，用于隱患排查、設(shè)備采購、培訓(xùn)演練等。建立資金使用審批流程，單筆支出超過5000元需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。對重大隱患整改項目，實行“以獎代補”，驗收合格后撥付50%獎勵資金。例如，某企業(yè)投入20萬元更新消防設(shè)施，驗收后獲得10萬元補貼。

2.人員保障措施

組建20人的專職安全巡查隊，從退伍軍人、專業(yè)技術(shù)人員中選拔，配備統(tǒng)一標識和防護裝備。巡查隊員實行“錯時工作制”，覆蓋早中晚不同時段。建立“專家?guī)臁保刚?名省級安全專家提供技術(shù)指導(dǎo)，按工作日支付咨詢費。對巡查隊員每月開展2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核不合格者調(diào)離崗位。

3.技術(shù)支撐體系

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全”模式，在重點企業(yè)安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實時采集溫度、壓力等數(shù)據(jù)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管云平臺，整合各部門隱患信息，實現(xiàn)自動預(yù)警和統(tǒng)計分析。配備無人機3臺，用于偏遠地區(qū)和高層建筑的空中巡查，提高排查效率。

（三）監(jiān)督保障

1.紀委監(jiān)督機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全程參與隱患排查，成立專項督查組，采取“四不兩直”方式開展暗訪。建立問題線索移交機制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，3個工作日內(nèi)啟動調(diào)查程序。每季度發(fā)布《監(jiān)督通報》，曝光典型案例和整改不力單位。例如，某村社干部在隱患排查中收受禮品，被給予黨內(nèi)警告處分。

2.社會監(jiān)督渠道

開通24小時舉報熱線和微信公眾號，鼓勵群眾舉報安全隱患。實行“有獎舉報”，對有效線索給予50-2000元獎勵，獎金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項列支。設(shè)立“安全隱患曝光臺”，在村務(wù)公開欄公示典型隱患案例和整改結(jié)果。組織人大代表、政協(xié)委員開展“安全視察團”活動，每季度對重點企業(yè)進行抽查。

3.企業(yè)自查機制

要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位每月開展“安全自查日”活動，建立隱患臺賬。規(guī)模以上企業(yè)必須配備專職安全員，小微企業(yè)和個體工商戶由村（社區(qū)）網(wǎng)格員協(xié)助檢查。推行“安全承諾制”，企業(yè)負責人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，并在廠區(qū)公示。對自查不認真的企業(yè)，納入重點監(jiān)管名單。

（四）宣傳保障

1.分眾化宣傳策略

針對不同群體開展差異化宣傳。對村民制作方言版安全手冊，用漫畫形式講解用電、用氣常識；對企業(yè)主組織“安全課堂”，邀請專家解讀新《安全生產(chǎn)法》；對中小學(xué)生開展“安全小衛(wèi)士”活動，通過情景劇學(xué)習(xí)逃生技能。利用村社“大喇叭”每日播放安全提示，趕集日設(shè)立咨詢臺發(fā)放宣傳資料。

2.場景化教育模式

打造“安全體驗館”，模擬火災(zāi)逃生、觸電急救等場景，組織村民免費體驗。在企業(yè)設(shè)置“事故警示墻”，展示歷年事故案例和整改前后對比圖。開展“安全文化進家庭”活動，為獨居老人安裝煙霧報警器，發(fā)放應(yīng)急手電筒。每月組織“安全知識競賽”，優(yōu)勝者獲得家庭急救包等獎品。

3.常態(tài)化宣傳機制

建立“安全宣傳日”制度，每月15日集中開展宣傳活動。在政務(wù)大廳、衛(wèi)生院等公共場所設(shè)置安全宣傳角，滾動播放安全標語。利用短視頻平臺發(fā)布“隱患隨手拍”系列內(nèi)容，由網(wǎng)格員演示如何識別和上報隱患。組建“安全宣講團”，由退休教師、老黨員等組成，深入田間地頭開展巡回宣講。

六、監(jiān)督評估

（一）評估機制

1.評估主體構(gòu)成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)督評估工作構(gòu)建“三位一體”評估體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為主導(dǎo)主體，每季度組織一次全面評估，由分管副鎮(zhèn)長牽頭，安監(jiān)站、紀委、村（社區(qū)）代表參與。第三方評估機構(gòu)作為專業(yè)主體，聘請具備資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)公司，每年開展一次獨立評估，重點核查隱患整改的真實性和長效性。群眾評議作為補充主體，通過問卷調(diào)查、座談會等形式收集村民、企業(yè)員工對排查工作的意見，確保評估結(jié)果客觀全面。評估主體之間相互監(jiān)督，避免單一部門主導(dǎo)可能產(chǎn)生的偏差。

2.評估方式設(shè)計

評估工作采用“日常+定期+隨機”相結(jié)合的方式。日常評估由網(wǎng)格員通過手機APP實時上報隱患整改情況，系統(tǒng)自動生成進度報表。定期評估分為月度自查和季度核查，月度自查由各責任單位對照臺賬逐項檢查，季度核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查30%的隱患整改案例。隨機評估不打招呼，由紀委組織“暗訪組”，直接深入現(xiàn)場核實整改效果，如某次暗訪發(fā)現(xiàn)某企業(yè)雖提交整改報告，但滅火器仍未更換，當即要求重新整改。評估過程全程錄像，資料存檔備查。

3.評估指標體系

建立量化評估指標體系，涵蓋過程指標和結(jié)果指標。過程指標包括隱患排查覆蓋率、整改方案制定及時率、群眾參與舉報率等，權(quán)重占比40%。結(jié)果指標包括隱患整改合格率、事故發(fā)生率、應(yīng)急響應(yīng)時間等，權(quán)重占比60%。評估采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，70-89