煤礦安全生產(chǎn)月活動策劃方案一、

（一）活動背景

煤礦行業(yè)作為我國能源供應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到國家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，盡管我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，但受地質(zhì)條件復(fù)雜、生產(chǎn)工藝落后、安全意識薄弱等因素影響，瓦斯突出、水害、頂板事故等風(fēng)險仍客觀存在，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步夯實。2023年全國“安全生產(chǎn)月”活動以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為主題，旨在通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全宣傳教育，強(qiáng)化全員安全意識，提升應(yīng)急處置能力，從源頭上防范和遏制重特大事故發(fā)生。煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)領(lǐng)域，亟需結(jié)合自身生產(chǎn)實際，策劃并實施具有針對性的安全生產(chǎn)月活動，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（二）活動意義

開展煤礦安全生產(chǎn)月活動，是踐行“人民至上、生命至上”理念的具體行動，對提升煤礦安全管理水平具有多重意義。首先，通過主題宣講、案例警示等形式，能夠增強(qiáng)全員安全紅線意識和底線思維，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針深入人心。其次，通過應(yīng)急演練、技能比武等活動，可提升從業(yè)人員對突發(fā)險情的辨識、處置和救援能力，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。再次，活動有助于推動安全文化建設(shè)，形成“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的良好氛圍，從根本上減少人為操作失誤引發(fā)的事故。此外，安全生產(chǎn)月活動也是企業(yè)履行社會責(zé)任、樹立良好形象的重要途徑，對促進(jìn)煤礦行業(yè)安全、高效、綠色發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用。

二、活動目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

煤礦安全生產(chǎn)月活動以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為核心主題，旨在通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的實施，全面提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。總體目標(biāo)設(shè)定為：在活動期間，實現(xiàn)全員安全意識顯著增強(qiáng)，應(yīng)急處置能力全面提升，安全文化氛圍深入人心，事故發(fā)生率較去年同期下降15%，為煤礦行業(yè)樹立安全生產(chǎn)標(biāo)桿。該目標(biāo)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，注重源頭治理，確?；顒映晒D(zhuǎn)化為日常管理實踐，推動煤礦企業(yè)從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)型，最終構(gòu)建安全、高效、綠色的生產(chǎn)環(huán)境。

為達(dá)成此目標(biāo)，活動將結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，聚焦瓦斯、水害、頂板等關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域，通過多維度、多層次的措施，強(qiáng)化責(zé)任落實。總體目標(biāo)不僅關(guān)注短期成效，更注重長效機(jī)制建設(shè)，確?；顒咏Y(jié)束后，安全管理體系持續(xù)優(yōu)化，員工行為習(xí)慣養(yǎng)成，從而降低事故隱患，保障礦工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。

（二）具體目標(biāo)

1.提升全員安全意識

通過宣傳教育活動，使煤礦企業(yè)全體員工深刻理解安全的重要性，從思想根源上杜絕麻痹大意。具體措施包括：開展安全知識講座，邀請專家講解事故案例，剖析原因；利用礦區(qū)廣播、宣傳欄、微信群等渠道，普及安全操作規(guī)程；組織安全知識競賽，激發(fā)員工參與熱情。目標(biāo)設(shè)定為：活動結(jié)束后，員工安全知識測試平均分達(dá)到90分以上，安全行為規(guī)范遵守率提升至95%。通過潛移默化的教育，讓“安全第一”成為員工日常工作的自覺行動，減少因意識薄弱引發(fā)的操作失誤。

在實施過程中，注重差異化宣傳。針對一線礦工，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場安全要點；針對管理人員，突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)；針對新員工，強(qiáng)化入職培訓(xùn)。例如，通過模擬事故場景，讓員工親身體驗安全疏忽的后果，增強(qiáng)記憶點。同時，結(jié)合礦工日常語言，避免生硬術(shù)語，確保宣傳內(nèi)容通俗易懂，如用“安全帽就是生命帽”等通俗口號，強(qiáng)化安全意識入腦入心。

2.增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

提高員工對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和有效處置能力，確保在瓦斯突出、水災(zāi)、火災(zāi)等緊急情況下，能夠冷靜應(yīng)對、科學(xué)救援。具體措施包括：組織實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，模擬井下險情場景，訓(xùn)練員工使用救援設(shè)備；開展急救技能培訓(xùn)，如心肺復(fù)蘇、止血包扎等；建立應(yīng)急響應(yīng)小組，明確分工和職責(zé)。目標(biāo)設(shè)定為：活動期間，應(yīng)急演練參與率達(dá)100%，員工自救互救技能合格率達(dá)98%，事故響應(yīng)時間縮短至10分鐘內(nèi)。

演練設(shè)計注重真實性和可操作性。例如，在模擬瓦斯泄漏場景中，員工需按流程佩戴自救器、撤離路線、報告險情；在水災(zāi)演練中，重點訓(xùn)練排水設(shè)備使用和人員疏散。同時，引入外部專家評估演練效果，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，確保技能提升。通過反復(fù)演練，員工形成肌肉記憶，在真實事故中能夠本能反應(yīng)，減少傷亡風(fēng)險。

3.強(qiáng)化安全文化建設(shè)

打造“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的安全文化氛圍，使安全理念融入企業(yè)日常運營。具體措施包括：設(shè)立安全文化墻，展示員工安全承諾和先進(jìn)事跡；開展“安全之星”評選，表彰表現(xiàn)突出的個人和班組；組織家屬開放日，讓員工家屬參與安全宣傳，增強(qiáng)家庭監(jiān)督作用。目標(biāo)設(shè)定為：活動結(jié)束后，員工安全文化認(rèn)同感提升至90%，安全建議采納率提高至80%，形成“我要安全”的主動文化。

文化建設(shè)注重情感共鳴。例如，通過礦工家屬的寄語視頻，傳遞家庭對安全的期盼，激發(fā)員工責(zé)任感；在礦區(qū)設(shè)立安全主題公園，讓員工在休息時潛移默化接受熏陶。同時，結(jié)合煤礦特色，將安全文化與生產(chǎn)流程結(jié)合，如在班前會中加入安全宣誓環(huán)節(jié)，讓員工每日重申安全承諾，強(qiáng)化文化滲透。

4.推動安全管理創(chuàng)新

引入新技術(shù)、新方法，優(yōu)化安全管理流程，提升管理效率。具體措施包括：推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)，如瓦斯實時監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析事故數(shù)據(jù)，識別隱患趨勢；試點安全管理APP，方便員工報告隱患和獲取安全信息。目標(biāo)設(shè)定為：活動期間，智能監(jiān)控覆蓋率提升至80%，事故隱患整改率達(dá)100%，管理效率提高20%。

創(chuàng)新實施注重實用性和可推廣性。例如，選擇試點礦井測試智能設(shè)備，收集員工反饋后優(yōu)化；組織安全管理研討會，鼓勵一線員工提出改進(jìn)建議，如簡化報告流程。通過創(chuàng)新，減少人為管理漏洞，使安全工作更科學(xué)、更高效，為行業(yè)提供可復(fù)制經(jīng)驗。

（三）目標(biāo)實施路徑

1.宣傳教育路徑

以媒體傳播和互動體驗為核心，確保安全知識普及全覆蓋。具體路徑包括：利用礦區(qū)電視、廣播和微信公眾號，每日推送安全提示；制作安全短視頻，在通勤車和休息區(qū)播放；組織“安全進(jìn)班組”活動，由班組長帶領(lǐng)學(xué)習(xí)操作規(guī)程。實施中，注重內(nèi)容多樣化和形式新穎化，如結(jié)合礦工興趣，設(shè)計安全主題漫畫和游戲，提高參與度。通過此路徑，員工安全意識從被動接受轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，為后續(xù)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2.培訓(xùn)演練路徑

以實戰(zhàn)訓(xùn)練和技能提升為重點，確保應(yīng)急處置能力落地。具體路徑包括：分層次開展培訓(xùn)，新員工側(cè)重基礎(chǔ)技能，老員工側(cè)重高級救援；每月組織一次全礦演練，季度開展跨部門協(xié)同演練；建立培訓(xùn)檔案，跟蹤員工進(jìn)步。實施中，強(qiáng)調(diào)場景真實性和反饋及時性，如演練后立即復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。通過此路徑，員工技能從理論掌握轉(zhuǎn)為實戰(zhàn)應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的信心。

3.監(jiān)督檢查路徑

以責(zé)任落實和持續(xù)改進(jìn)為關(guān)鍵，確保目標(biāo)不偏離。具體路徑包括：成立活動督導(dǎo)組，定期檢查各部門執(zhí)行情況；設(shè)立匿名舉報渠道，鼓勵員工報告安全隱患；每月召開總結(jié)會，分析數(shù)據(jù)調(diào)整策略。實施中，注重公平性和激勵性，如對表現(xiàn)好的團(tuán)隊給予獎勵，對問題部門限期整改。通過此路徑，活動成效從短期活動轉(zhuǎn)為長效機(jī)制，保障目標(biāo)實現(xiàn)。

三、活動內(nèi)容

（一）宣傳教育類活動

1.安全知識大講堂

邀請煤礦安全領(lǐng)域?qū)＜?、行業(yè)監(jiān)管部門人員及一線礦工代表組成講師團(tuán)，圍繞瓦斯防治、頂板管理、水害預(yù)警等核心主題開展系列講座。講堂采用"理論+案例"雙軌模式，通過真實事故視頻還原現(xiàn)場，剖析違規(guī)操作導(dǎo)致的后果。例如，在瓦斯防治專題中，講師會展示某礦因瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)失效引發(fā)爆炸的案例，詳細(xì)解讀監(jiān)測設(shè)備日常維護(hù)要點及異常數(shù)據(jù)響應(yīng)流程。講堂設(shè)置互動問答環(huán)節(jié)，鼓勵礦工結(jié)合自身崗位提出疑問，講師現(xiàn)場解答并補(bǔ)充操作規(guī)范?；顒痈采w井下所有作業(yè)面，分批次組織輪訓(xùn)，確保每位礦工每季度至少參與一次專題學(xué)習(xí)。

針對新入職員工開設(shè)"安全啟蒙課"，由資深礦工傳授井下生存技能，如自救器快速佩戴、避災(zāi)路線識別等。課程融入情景模擬訓(xùn)練，在模擬巷道中設(shè)置煙霧、噪音等干擾因素，考核員工在緊急情況下的應(yīng)變能力。同時，制作圖文并茂的《井下安全口袋手冊》，尺寸便于攜帶，內(nèi)容包含常見風(fēng)險點示意圖、緊急聯(lián)絡(luò)電話及自救口訣，發(fā)放至每位礦工手中。

2.安全警示教育展

在礦區(qū)主干道設(shè)置移動式警示教育展，分為"事故回眸""隱患曝光""英雄致敬"三大板塊。事故回眸板塊通過時間軸形式展示近五年全國煤礦重特大事故，標(biāo)注事故原因、傷亡人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失；隱患曝光板塊采用"隨手拍"形式，由員工匿名提交日常工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患照片，經(jīng)專業(yè)人員評估后公開展示，并附整改建議；英雄致敬板塊聚焦見義勇為的礦工事跡，如某班組長在冒頂事故中成功組織撤離的案例，通過視頻采訪還原事件經(jīng)過。

展區(qū)配備AR體驗設(shè)備，礦工可通過虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)"親歷"典型事故場景。例如，在模擬瓦斯爆炸場景中，參與者需在30秒內(nèi)完成正確佩戴自救器、按指示路線撤離等動作，系統(tǒng)會實時反饋操作失誤點。每周組織一次集體參觀，由安全員現(xiàn)場講解展品背后的安全知識，參觀結(jié)束后需完成簡短測試，強(qiáng)化記憶效果。

3.安全主題文藝匯演

組織員工自編自導(dǎo)安全主題文藝節(jié)目，包括相聲《井下那些事》、情景劇《安全帽的守護(hù)》、快板《操作規(guī)程記心間》等。相聲以幽默方式調(diào)侃常見違章行為，如"圖省事不敲幫問頂"等；情景劇通過三代礦工的故事展現(xiàn)安全理念傳承；快板將操作要點改編成朗朗上口的口訣。節(jié)目在礦區(qū)禮堂連續(xù)演出三場，邀請家屬共同觀看，演出后設(shè)置"安全承諾墻"，員工及家屬可留言表達(dá)對安全的期盼。

開展"安全微電影"創(chuàng)作大賽，鼓勵各班組用手機(jī)記錄日常安全工作瞬間，如班前安全宣誓、設(shè)備檢修流程等。優(yōu)秀作品在礦區(qū)食堂電子屏循環(huán)播放，并評選"最佳創(chuàng)意獎""最具感染力獎"等獎項，獲獎作品推薦至行業(yè)媒體平臺展播。

（二）技能提升類活動

1.應(yīng)急技能擂臺賽

分設(shè)"瓦斯處置""水災(zāi)救援""頂板支護(hù)"三個賽道，采用"理論考核+實操比拼"雙輪淘汰制。瓦斯處置賽道考核監(jiān)測數(shù)據(jù)判讀、自救器操作及臨時避難所搭建；水災(zāi)賽道重點演練排水設(shè)備操作、人員撤離指揮及簡易排水裝置制作；頂板賽道考核敲幫問頂技巧、支護(hù)材料選用及冒頂區(qū)域應(yīng)急處置。比賽設(shè)置"安全觀察員"角色，由裁判模擬現(xiàn)場突發(fā)狀況，如"監(jiān)測設(shè)備斷電""支護(hù)材料短缺"等，考驗選手臨場應(yīng)變能力。

邀請兄弟單位組成觀摩團(tuán)，賽后組織技術(shù)交流會，分享各礦特色做法。例如，某礦發(fā)明的"便攜式瓦斯檢測儀快速校準(zhǔn)法"在交流中獲得推廣，該裝置通過磁吸式連接實現(xiàn)30秒內(nèi)完成校準(zhǔn)，大幅提升檢測效率。比賽全程錄像制作教學(xué)視頻，作為員工培訓(xùn)教材。

2.安全操作規(guī)范演示會

選取井下關(guān)鍵崗位開展"師徒同臺"演示，由經(jīng)驗豐富的師傅展示標(biāo)準(zhǔn)操作流程，徒弟現(xiàn)場模擬操作。例如，采煤機(jī)司機(jī)崗位演示中，師傅重點講解截割部異常聲響的判斷方法，徒弟需在盲測狀態(tài)下識別不同聲響對應(yīng)的故障類型；支護(hù)工崗位演示中，師傅演示"先頂后幫"的支護(hù)順序，徒弟在模擬頂板下完成支護(hù)作業(yè)，由裁判測量支護(hù)角度、錨桿扭矩等參數(shù)。

設(shè)置"找茬"互動環(huán)節(jié)，觀眾可指出演示中的不規(guī)范操作，如"未按規(guī)定佩戴防護(hù)眼鏡""支護(hù)間距超限"等，每指出一處正確問題可獲得安全積分，積分可兌換勞保用品。演示會每月舉辦兩次，覆蓋所有井下崗位，形成"比學(xué)趕超"的技能提升氛圍。

3.VR應(yīng)急演練系統(tǒng)應(yīng)用

引入VR應(yīng)急演練系統(tǒng)，構(gòu)建高仿真井下環(huán)境，包含瓦斯涌出、透水、火災(zāi)等十種典型災(zāi)害場景。員工佩戴VR設(shè)備進(jìn)入虛擬礦井，系統(tǒng)會隨機(jī)觸發(fā)災(zāi)害事件，參與者需根據(jù)提示完成相應(yīng)處置動作。例如，在瓦斯涌出場景中，系統(tǒng)模擬濃度持續(xù)上升，參與者需依次完成"啟動局部通風(fēng)機(jī)""通知調(diào)度室""組織人員撤離"等操作，系統(tǒng)實時評估動作準(zhǔn)確性和時效性。

針對演練中暴露的共性問題，如"逃生路線選擇錯誤""應(yīng)急設(shè)備使用不熟練"等，開展專項強(qiáng)化訓(xùn)練。系統(tǒng)自動生成個人能力評估報告，標(biāo)注薄弱環(huán)節(jié)，推薦針對性練習(xí)模塊。演練數(shù)據(jù)匯總分析后，用于優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，如調(diào)整某礦的避災(zāi)路線設(shè)置，使其更符合實際地形特點。

（三）文化浸潤類活動

1.安全文化主題周

設(shè)立"親情寄語日"，組織礦工家屬錄制安全寄語視頻，在班前會播放。視頻中，妻子提醒丈夫"記得檢查液壓支柱"，母親叮囑兒子"安全帽要系緊下顎帶"，樸實的話語引發(fā)強(qiáng)烈情感共鳴。隨后發(fā)放"親情安全卡"，印有全家福照片及家屬手寫安全祝福，員工下井前需隨身攜帶。

開展"安全班組創(chuàng)建"活動，各班組設(shè)計安全口號、安全標(biāo)識，制作成看板懸掛在作業(yè)面。每周評選"安全之星"，在班組看板上張貼照片及事跡，如"連續(xù)三年零違章""發(fā)現(xiàn)重大隱患"等。月度綜合評比中，安全表現(xiàn)納入績效考核，優(yōu)秀班組獲得"流動紅旗"及獎金獎勵。

2.安全知識競賽

采用"線上+線下"結(jié)合模式，線上通過企業(yè)微信平臺開展每日一題答題，題目涵蓋新《煤礦安全規(guī)程》要點、典型事故教訓(xùn)等；線下舉辦總決賽，由各礦選拔的12支代表隊參賽。競賽設(shè)置"必答題""搶答題""風(fēng)險題"三個環(huán)節(jié)，風(fēng)險題分值與難度成正比，答對加分，答錯扣分。例如，"簡述透水征兆的五種表現(xiàn)"為10分題，"分析某礦事故中安全管理漏洞"為30分題。

觀眾席設(shè)置"親友團(tuán)"參與區(qū)，家屬可協(xié)助選手回答題目。競賽過程中穿插安全知識有獎問答，觀眾舉手搶答正確者獲得定制安全文創(chuàng)產(chǎn)品，如印有"安全三字經(jīng)"的保溫杯、帶有安全警示語的鑰匙扣等。

3.安全主題攝影展

征集反映礦工安全工作瞬間的攝影作品，如"師傅為新工講解設(shè)備操作""安全員仔細(xì)檢查支護(hù)質(zhì)量""員工在井口進(jìn)行安全宣誓"等。評選出的100幅作品在礦區(qū)文化長廊展出，每幅作品配以簡短說明，講述照片背后的安全故事。例如，一張記錄"老班長徒手清理運輸機(jī)夾矸"的照片，配文"安全無小事，隱患不過夜"。

開設(shè)"安全故事分享會"，由攝影作品中的主人公講述拍攝經(jīng)歷，如"那次我差點違章操作，多虧師傅及時制止"。分享會每月舉辦一次，邀請員工家屬參與，形成"安全共同體"意識。

（四）創(chuàng)新實踐類活動

1.安全金點子征集

開通線上線下雙渠道建議平臺，員工可通過礦區(qū)意見箱、企業(yè)APP、專題座談會等方式提交安全改進(jìn)建議。設(shè)立"安全創(chuàng)新基金"，對采納的建議給予物質(zhì)獎勵，如"優(yōu)化采煤機(jī)潤滑流程"建議獲500元獎勵，"發(fā)明新型防冒頂裝置"建議獲5000元獎勵。定期評選"最佳創(chuàng)新獎"，由礦長親自頒發(fā)證書。

組織"安全創(chuàng)新工作坊"，邀請技術(shù)骨干與一線員工共同研討建議可行性。例如，針對"井下照明不足"問題，工作坊設(shè)計出"可調(diào)節(jié)亮度礦燈"，通過旋轉(zhuǎn)帽圈實現(xiàn)三種亮度模式，已在該礦試用三個月，事故率下降12%。

2.安全管理數(shù)字化升級

推行"安全隨手拍"APP，員工發(fā)現(xiàn)隱患可即時拍照上傳，系統(tǒng)自動定位并推送至責(zé)任部門。隱患整改完成后，責(zé)任人需上傳整改照片，形成閉環(huán)管理。平臺數(shù)據(jù)可視化展示，實時更新各區(qū)域隱患數(shù)量、整改率等指標(biāo)，納入部門績效考核。

開發(fā)"智能安全帽"，集成定位、瓦斯檢測、生命體征監(jiān)測功能。調(diào)度中心可實時查看礦工位置，當(dāng)檢測到瓦斯超限時自動報警，若礦工長時間靜止不動，系統(tǒng)會觸發(fā)救援程序。該設(shè)備已在某礦試點，成功預(yù)警三次險情。

3.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估

對照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》，組織自評互評活動。各礦組建評估小組，采用"四不兩直"方式檢查現(xiàn)場管理、人員操作、設(shè)備維護(hù)等12個方面，形成問題清單。邀請外部專家開展交叉評估，重點核查"雙預(yù)防機(jī)制"運行情況，如風(fēng)險辨識是否全面、隱患排查是否到位等。

評估結(jié)果與評優(yōu)評先掛鉤，連續(xù)三年達(dá)標(biāo)的礦井授予"安全標(biāo)準(zhǔn)化示范礦"稱號，其經(jīng)驗做法匯編成冊供全集團(tuán)學(xué)習(xí)。對評估中發(fā)現(xiàn)的共性薄弱環(huán)節(jié)，如"應(yīng)急物資儲備不足"，制定專項提升方案，明確整改時限和責(zé)任人。

四、實施保障

（一）組織保障

1.成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組

由礦長擔(dān)任組長，分管安全副礦長、總工程師任副組長，成員涵蓋安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、工會等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次調(diào)度會，統(tǒng)籌推進(jìn)活動策劃、資源調(diào)配及進(jìn)度管控。下設(shè)三個執(zhí)行小組：宣傳組負(fù)責(zé)知識普及、文藝活動；培訓(xùn)組組織技能競賽、應(yīng)急演練；督導(dǎo)組檢查活動落實情況及隱患整改。各小組制定詳細(xì)工作計劃，明確時間節(jié)點和責(zé)任人，確?；顒訜o縫銜接。

針對井下作業(yè)特點，在采掘、通風(fēng)、機(jī)電等關(guān)鍵區(qū)隊設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)傳達(dá)活動要求、收集一線反饋。聯(lián)絡(luò)員由經(jīng)驗豐富的班組長兼任，既保證信息傳遞效率，又能結(jié)合實際調(diào)整活動細(xì)節(jié)。例如，在綜采工作面聯(lián)絡(luò)員提出增加"設(shè)備操作安全口訣"競賽，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后納入活動內(nèi)容。

2.構(gòu)建三級管理網(wǎng)絡(luò)

建立"礦級-區(qū)隊-班組"三級管理體系。礦級負(fù)責(zé)整體方案制定和資源保障；區(qū)隊每周開展一次安全自查，重點檢查活動執(zhí)行與生產(chǎn)安全結(jié)合情況；班組每日利用班前會落實當(dāng)日安全要點，如"敲幫問頂操作規(guī)范""瓦斯監(jiān)測異常處置流程"。

實行"安全責(zé)任區(qū)"制度，將礦井劃分為10個責(zé)任區(qū)域，每個區(qū)域由1名礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭、3名安全員包保。責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加一次班組安全活動，現(xiàn)場解決實際問題。例如，某責(zé)任區(qū)發(fā)現(xiàn)支護(hù)材料供應(yīng)不及時問題，經(jīng)協(xié)調(diào)后實現(xiàn)當(dāng)日采購、次日到位，保障了支護(hù)工技能演練的順利進(jìn)行。

3.配備專職安全監(jiān)督員

按照每50名員工配備1名安全監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)，選拔20名業(yè)務(wù)骨干組成監(jiān)督團(tuán)隊。監(jiān)督員需通過《煤礦安全規(guī)程》閉卷測試、現(xiàn)場隱患識別考核后方可上崗，重點巡查活動期間安全措施落實情況。

建立"紅黃牌"警示制度：對未按要求參加培訓(xùn)的班組發(fā)放黃牌警告，連續(xù)兩次黃牌則停工整頓；對嚴(yán)重違章行為直接亮紅牌，取消當(dāng)月評優(yōu)資格。監(jiān)督員每日填寫《安全巡查日志》，記錄活動亮點與問題，每周匯總形成分析報告提交領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）資源保障

1.預(yù)算資金專項劃撥

設(shè)立安全生產(chǎn)月專項基金，按年度安全投入的5%比例撥付，總額不低于50萬元。資金分三階段使用：前期30%用于宣傳物料制作、設(shè)備采購；中期40%保障培訓(xùn)演練、競賽獎勵；后期30%用于應(yīng)急物資補(bǔ)充及長效機(jī)制建設(shè)。

實行"雙簽批"制度：5000元以下支出由安全副礦長審批，5000元以上需礦長簽字。資金使用全程公示，每季度在礦區(qū)公告欄公示明細(xì)，接受員工監(jiān)督。例如，VR應(yīng)急系統(tǒng)采購經(jīng)3家供應(yīng)商比價后確定，節(jié)省資金15萬元用于增加急救培訓(xùn)設(shè)備。

2.物資設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)配

提前清點現(xiàn)有應(yīng)急物資，補(bǔ)充缺失設(shè)備：新增便攜式瓦斯檢測儀50臺、正壓式空氣呼吸器30套、急救包100個。檢修維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備，確保演練用液壓支架、模擬巷道等設(shè)施100%完好率。

建立"物資共享池"，與周邊3家煤礦簽訂互助協(xié)議。當(dāng)某礦演練需求激增時，可臨時調(diào)配兄弟單位的救援裝備，如大型排水泵、鉆探設(shè)備等。同時與地方消防、醫(yī)療部門聯(lián)動，演練時調(diào)用其專業(yè)車輛和人員，提升實戰(zhàn)效果。

3.人力資源優(yōu)化配置

組建"講師團(tuán)"：邀請5名省級安全專家、8名礦內(nèi)高級工程師、10名"金牌礦工"擔(dān)任講師。講師團(tuán)采用"1+1"授課模式，即1名專家講理論+1名礦工講實操，如瓦斯防治專題由教授講解監(jiān)測原理，再由瓦斯檢查員演示實操技巧。

抽調(diào)30名青年骨干成立"應(yīng)急先鋒隊"，脫產(chǎn)參與演練籌備。先鋒隊分設(shè)瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)三個專業(yè)組，每組配備1名退伍軍人擔(dān)任教官，強(qiáng)化軍事化訓(xùn)練?；顒咏Y(jié)束后，先鋒隊轉(zhuǎn)為礦區(qū)兼職救援力量，納入應(yīng)急管理體系。

（三）機(jī)制保障

1.考核激勵機(jī)制

實行"雙百分制"考核：活動參與度占40%，包括培訓(xùn)出勤率、演練完成率等；安全績效占60%，涵蓋事故率、隱患整改率等指標(biāo)。考核結(jié)果與當(dāng)月績效工資直接掛鉤，優(yōu)秀者額外發(fā)放安全獎金，最高可達(dá)月工資的20%。

設(shè)立"安全積分銀行"，員工可通過參與活動、提出建議、發(fā)現(xiàn)隱患等行為累積積分。積分可兌換勞保用品、帶薪休假或子女教育補(bǔ)貼等。例如，某員工提出"改進(jìn)礦燈充電樁設(shè)計"建議獲200積分，兌換了價值500元的家庭應(yīng)急包。

2.信息反饋機(jī)制

開通"安全直通車"熱線電話和微信小程序，員工可24小時報告活動問題或安全隱患。安排專人值守，確保30分鐘內(nèi)響應(yīng)，2小時內(nèi)給出解決方案。對典型問題在礦區(qū)廣播公開答復(fù)，形成"問題-整改-反饋"閉環(huán)。

每月開展"安全懇談會"，由礦領(lǐng)導(dǎo)與員工代表面對面交流。懇談會采用"無記名提建議"方式，收集的議題經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，次月公示處理結(jié)果。例如，針對"夜班培訓(xùn)疲勞"問題，將部分理論課調(diào)整至白班，增加夜班實操培訓(xùn)頻次。

3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)月活動應(yīng)急預(yù)案》，明確瓦斯超限、頂板冒落等6類突發(fā)事件的處置流程?；顒悠陂g，應(yīng)急指揮部24小時值守，調(diào)度室實時監(jiān)控井下動態(tài)，確保10分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。

建立"1+3+N"救援體系：1支礦內(nèi)應(yīng)急先鋒隊，3支區(qū)域?qū)I(yè)救援隊（消防、醫(yī)療、礦山救護(hù)），N個社會聯(lián)動單位（公安、電力、環(huán)保）。每月開展1次跨部門聯(lián)合演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，模擬透水事故時，礦山救護(hù)隊負(fù)責(zé)排水，醫(yī)療組在井口設(shè)立臨時救護(hù)站，電力保障組提供應(yīng)急電源。

五、活動評估

（一）評估指標(biāo)體系

1.人員安全素養(yǎng)指標(biāo)

員工安全知識掌握度通過閉卷測試量化，試卷涵蓋新《煤礦安全規(guī)程》要點、典型事故案例解析等，80分以上為合格，目標(biāo)合格率達(dá)95%。安全行為規(guī)范遵守率由監(jiān)督員現(xiàn)場抽查記錄，如正確佩戴防護(hù)裝備、執(zhí)行敲幫問頂流程等，目標(biāo)違規(guī)率低于3%。應(yīng)急技能實操考核設(shè)置模擬場景，如瓦斯超限時30秒內(nèi)完成自救器佩戴并撤離，動作標(biāo)準(zhǔn)率需達(dá)90%。

新員工安全培訓(xùn)效果采用“師徒結(jié)對”跟蹤制，師傅記錄徒弟日常操作表現(xiàn)，每月提交《成長日志》。安全意識提升度通過匿名問卷評估，設(shè)置“是否主動報告隱患”“能否識別崗位風(fēng)險”等五級量表，目標(biāo)平均分提升20%。

2.管理機(jī)制運行指標(biāo)

安全責(zé)任制落實情況檢查區(qū)隊安全會議記錄、隱患整改臺賬，要求會議出勤率100%、隱患整改閉環(huán)率100%。風(fēng)險辨識有效性對比活動前后風(fēng)險清單，新增重大風(fēng)險項需附專項評估報告。安全投入使用效率分析專項基金支出明細(xì)，如VR系統(tǒng)采購成本與培訓(xùn)覆蓋率比值，目標(biāo)每萬元覆蓋50人次。

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率對照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表》，自評得分需達(dá)90分以上，重點核查“雙預(yù)防機(jī)制”運行記錄。創(chuàng)新建議采納率統(tǒng)計“安全金點子”實施數(shù)量，目標(biāo)轉(zhuǎn)化率達(dá)30%，如某礦采納的“礦燈充電樁改造”建議已降低充電故障率40%。

3.應(yīng)急能力提升指標(biāo)

應(yīng)急演練響應(yīng)時間從險情發(fā)生到啟動預(yù)案的時長，目標(biāo)井下險情10分鐘內(nèi)響應(yīng)，地面險情5分鐘內(nèi)響應(yīng)。救援裝備完好率抽查正壓式呼吸器、急救包等設(shè)備，要求100%處于待用狀態(tài)。協(xié)同作戰(zhàn)能力通過多部門聯(lián)合演練評估，如消防與救護(hù)隊配合完成井下火災(zāi)撲救，作業(yè)協(xié)同評分達(dá)85分。

事故處置效果模擬典型事故案例，考核員工“三步驟”處置流程：險情上報、人員疏散、初期控制，目標(biāo)全員正確率90%。應(yīng)急物資儲備充足率檢查應(yīng)急物資庫，要求排水設(shè)備、擔(dān)架等關(guān)鍵物資儲備量滿足200人救援需求。

（二）評估方法實施

1.日常動態(tài)監(jiān)測

安監(jiān)部門每日填寫《安全活動日志》，記錄培訓(xùn)出勤、演練參與等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過礦區(qū)電子屏實時公示各區(qū)隊完成進(jìn)度。智能安全帽定位系統(tǒng)生成員工行動熱力圖，分析高風(fēng)險區(qū)域停留時長，如發(fā)現(xiàn)某采面員工違規(guī)進(jìn)入支護(hù)區(qū)，自動推送警示信息。

安全監(jiān)督員使用“隨手拍”APP上傳隱患照片，系統(tǒng)自動生成整改工單，責(zé)任部門需在24小時內(nèi)反饋處理結(jié)果。調(diào)度室監(jiān)控大屏實時顯示各作業(yè)面瓦斯?jié)舛?、設(shè)備運行參數(shù)，異常波動時自動觸發(fā)評估預(yù)警。

2.專項深度考核

組織“安全飛行檢查組”，采取“四不兩直”方式突擊抽查，重點驗證應(yīng)急演練真實性：在模擬頂板冒落場景中，考核員工30秒內(nèi)完成支護(hù)動作；在瓦斯泄漏演練中，測試自救器盲戴合格率。檢查結(jié)果與區(qū)隊績效直接掛鉤，如某支護(hù)班因演練動作不規(guī)范被扣減當(dāng)月安全獎金。

邀請第三方機(jī)構(gòu)開展安全文化測評，通過焦點小組訪談了解員工對“親情安全卡”“安全之星”等活動的真實感受。組織家屬代表參與“安全體驗日”，在模擬巷道中感受作業(yè)環(huán)境，收集改進(jìn)建議。

3.綜合效果分析

活動結(jié)束后匯總所有評估數(shù)據(jù)，形成《三維雷達(dá)圖》：人員素養(yǎng)維度顯示知識測試平均分從72分升至91分；管理機(jī)制維度呈現(xiàn)隱患整改時效縮短50%；應(yīng)急能力維度標(biāo)注演練響應(yīng)達(dá)標(biāo)率100%。對比活動前后事故率，目標(biāo)實現(xiàn)零傷亡、零重傷。

召開“紅黑榜”通報會，表彰“安全創(chuàng)新標(biāo)兵”班組，如綜采二隊因發(fā)明“液壓支架防倒裝置”獲專項獎勵；通報“管理滯后”單位，要求制定整改計劃。評估報告經(jīng)礦長簽字后上報集團(tuán)，并抄送地方應(yīng)急管理局。

（三）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.績效獎懲掛鉤

評估結(jié)果納入季度績效考核，優(yōu)秀區(qū)隊可獲安全專項獎金，如通風(fēng)隊因瓦斯監(jiān)測準(zhǔn)確率達(dá)98%獲額外5%績效獎勵。個人層面設(shè)立“安全積分銀行”，積分可兌換帶薪休假或子女教育補(bǔ)貼，如某員工因發(fā)現(xiàn)重大隱患獲300積分，兌換了3天年假。

對連續(xù)三次評估不達(dá)標(biāo)的班組，實行“安全熔斷機(jī)制”：暫停其生產(chǎn)資質(zhì)，全員脫產(chǎn)復(fù)訓(xùn)。班組長評估結(jié)果與職務(wù)晉升掛鉤，如某班組長因管理漏洞被降級使用。

2.問題整改閉環(huán)

建立“三色整改清單”：紅色問題（如應(yīng)急設(shè)備失效）24小時整改，黃色問題（如培訓(xùn)記錄不全）3日內(nèi)完成，藍(lán)色問題（如標(biāo)識模糊）7日內(nèi)閉環(huán)。整改情況由監(jiān)督員復(fù)查簽字，未達(dá)標(biāo)則啟動問責(zé)程序。

針對評估中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，如“夜班培訓(xùn)效果差”，調(diào)整培訓(xùn)模式：將理論課調(diào)至白班，增加夜班實操演練頻次。對VR系統(tǒng)暴露的“逃生路線設(shè)計缺陷”，組織技術(shù)團(tuán)隊重新規(guī)劃并更新至所有礦井。

3.成果固化推廣

將優(yōu)秀實踐匯編成《安全管理創(chuàng)新案例集》，收錄“智能安全帽應(yīng)用”“親情安全卡實施”等12項經(jīng)驗，發(fā)放至全集團(tuán)煤礦。組織“安全開放日”，邀請兄弟單位參觀VR應(yīng)急演練中心，現(xiàn)場演示“瓦斯處置”全流程。

評估報告核心內(nèi)容轉(zhuǎn)化為年度安全培訓(xùn)教材，如將“頂板冒落處置考核標(biāo)準(zhǔn)”制成教學(xué)視頻，作為新員工必修課。對評估中驗證有效的管理工具，如“安全積分銀行”，在全集團(tuán)推廣實施。

六、長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度固化

1.安全標(biāo)準(zhǔn)流程轉(zhuǎn)化

將活動期間驗證有效的操作規(guī)范納入《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》。例如，VR應(yīng)急演練中優(yōu)化的"瓦斯處置五步法"（監(jiān)測預(yù)警→人員撤離→啟動風(fēng)機(jī)→啟動預(yù)案→災(zāi)后評估）被編入崗位操作規(guī)程，要求每名員工每月至少演練一次。針對活動中暴露的"支護(hù)材料驗收漏洞"，制定《支護(hù)材料入井前雙人復(fù)核制度》，明確驗收員與班組長共同簽字確認(rèn)流程。

建立動態(tài)修訂機(jī)制，每季度組織技術(shù)骨干與一線員工共同評審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。如某綜采隊提出"采煤機(jī)操作手勢標(biāo)準(zhǔn)化"建議，經(jīng)實踐驗證后補(bǔ)充到手冊中，使誤操作率下降35%。所有修訂版本通過礦區(qū)電子屏公示，并發(fā)放至各作業(yè)面。

2.考核機(jī)制常態(tài)化

將"安全積分銀行"納入年度績效考核體系，積分與月度獎金、晉升資格直接掛鉤。例如，員工提出"礦燈充電樁防短路改造"建議獲200積分，可兌換500元獎金或優(yōu)先參與評優(yōu)。對積分排名后10%的員工，由區(qū)隊長進(jìn)行一對一幫扶，制定《安全提升計劃》。

實行"安全一票否決制"，區(qū)隊年度評優(yōu)必須滿足三個條件：零重傷事故、隱患整改率100%、安全培訓(xùn)覆蓋率100%。某運輸隊因發(fā)生輕傷事故被取消年度評優(yōu)資格，全隊員工需重新參加安全復(fù)訓(xùn)。

3.責(zé)任體系網(wǎng)格化

推行"安全責(zé)任田"制度，將礦井劃分為20個責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由1名礦領(lǐng)導(dǎo)、1名安全員、5名班組長組成包保團(tuán)隊。網(wǎng)格內(nèi)實行"日巡查、周匯報、月考核"，如發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)格連續(xù)三次出現(xiàn)同類隱患，包保領(lǐng)導(dǎo)需在全礦安全會上作檢討。

建立