安全生產許可證新證一、總則

1.1目的依據

為規(guī)范企業(yè)安全生產許可證新證的申請、審核、頒發(fā)與管理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產許可證條例》《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》等法律法規(guī)及部門規(guī)章，結合當前安全生產監(jiān)管新形勢、新要求，制定本方案。旨在通過優(yōu)化新證辦理流程，嚴格安全生產條件審查，從源頭提升企業(yè)本質安全水平，防范和遏制生產安全事故，保障從業(yè)人員生命財產安全和社會公共利益。

1.2適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內直接從事生產活動的企業(yè)，包括礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品生產企業(yè)、煙花爆竹生產企業(yè)、民用爆炸物品生產企業(yè)等必須取得安全生產許可證的各類企業(yè)。新證申請情形包括：首次申請、許可證有效期屆滿申請、企業(yè)名稱或地址變更需重新申請、產品類型或生產工藝重大變更需重新申請等。

1.3基本原則

（1）依法依規(guī)原則：嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和標準開展新證管理工作，確保審批流程合法合規(guī)。

（2）嚴格標準原則：以安全生產為核心，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴把企業(yè)安全生產條件準入關。

（3）便民高效原則：優(yōu)化申請材料、簡化審批流程、壓縮辦理時限，推行“一網通辦”等便民措施，提升服務效能。

（4）動態(tài)監(jiān)管原則：建立新證核發(fā)與事中事后監(jiān)管銜接機制，實現(xiàn)“審批-監(jiān)管”閉環(huán)管理，確保企業(yè)持續(xù)符合安全生產條件。

（5）權責統(tǒng)一原則：明確各級應急管理部門及企業(yè)的職責，強化責任落實，對審批失職瀆職、企業(yè)弄虛作假等行為嚴肅追責。

1.4工作目標

二、申請條件

2.1基本要求

2.1.1企業(yè)資質

企業(yè)申請安全生產許可證新證時，必須首先確保其具備合法的資質基礎。這包括持有有效的營業(yè)執(zhí)照，且經營范圍與申請許可的生產活動一致。營業(yè)執(zhí)照需在有效期內，并由工商行政管理部門核發(fā)，企業(yè)名稱、地址等信息與實際經營場所相符。此外，企業(yè)應提供相關行業(yè)的特定資質證明，例如建筑施工企業(yè)需具備施工總承包或專業(yè)承包資質，危險化學品生產企業(yè)需提供危險化學品經營許可證或生產許可證的復印件。這些資質文件需真實、完整，不得偽造或篡改。企業(yè)還需在申請前完成稅務登記和社會保險登記，確保其合法經營身份得到確認。資質審核過程中，應急管理部門會通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行核驗，確保企業(yè)無違法違規(guī)記錄。

2.1.2安全管理制度

安全管理制度是企業(yè)申請新證的核心條件之一。企業(yè)需建立完善的安全生產責任制，明確各級管理人員和崗位員工的安全職責，形成從主要負責人到一線作業(yè)人員的責任鏈條。制度文件應包括安全生產操作規(guī)程，涵蓋生產、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的具體操作步驟和安全注意事項。企業(yè)還需制定隱患排查治理制度，定期開展安全檢查，記錄檢查結果并落實整改措施。此外，事故報告和調查處理制度必不可少，要求企業(yè)在發(fā)生事故時及時上報，并分析原因、吸取教訓。制度文件需以書面形式存檔，并在工作場所顯著位置公示，確保員工知曉并遵守。應急管理部門在審核時，會重點檢查制度的系統(tǒng)性、可操作性和執(zhí)行記錄，確保企業(yè)能夠持續(xù)有效運行。

2.1.3人員配置

人員配置是保障安全生產的基礎條件。企業(yè)需配備足夠數(shù)量的安全管理人員，其中主要負責人應具備相應的安全生產知識和管理能力，持有安全生產管理人員資格證書。專職安全管理人員的人數(shù)需根據企業(yè)規(guī)模和生產風險等級確定，一般不少于員工總數(shù)的2%，且不少于2人。特種作業(yè)人員，如電工、焊工、危險化學品操作工等，必須持證上崗，證書需在有效期內，并定期參加復審培訓。企業(yè)還需建立員工安全培訓檔案，記錄培訓內容、時間和考核結果，確保員工掌握必要的安全技能。對于新入職員工，必須進行三級安全教育培訓，包括公司級、車間級和班組級，培訓合格后方可上崗。應急管理部門在審核時，會核查人員資格證書、培訓記錄和實際在崗情況，確保人員配置滿足安全生產需求。

2.2具體條件

2.2.1設施設備

設施設備的安全狀態(tài)是申請新證的關鍵條件。企業(yè)需確保生產場所、儲存設施和運輸設備符合國家或行業(yè)標準。生產場所應具備防火、防爆、防泄漏等安全設施，如消防器材、通風系統(tǒng)、防爆電器等，并定期檢測維護，確保其正常運行。儲存設施需符合特定要求，如危險化學品倉庫應設置防雷、防靜電裝置，并配備泄漏應急處理設備。運輸設備如車輛、管道等，需定期進行安全檢查，維護保養(yǎng)記錄完整。企業(yè)還需建立設備臺賬，記錄設備型號、安裝日期、檢修歷史等信息，并制定設備更新計劃，淘汰老舊或不符合安全標準的設備。應急管理部門在審核時，會現(xiàn)場檢查設施設備的實際狀況，要求企業(yè)提供檢測報告和維護記錄，確保設備安全可靠。

2.2.2應急預案

應急預案是企業(yè)應對突發(fā)事件的重要保障。企業(yè)需根據自身風險特點，制定綜合應急預案和專項應急預案，如火災爆炸、化學品泄漏、人員傷亡等專項預案。預案內容應包括應急組織機構、職責分工、應急響應程序、疏散路線、救援措施等，并與當?shù)卣畱惫芾聿块T銜接。企業(yè)還需定期組織應急演練，每半年至少進行一次，演練后需評估效果，修訂預案。演練記錄和評估報告需存檔備查。此外，企業(yè)應配備必要的應急救援物資，如急救箱、防護服、滅火器等，并確保物資充足、可用。應急管理部門在審核時，會審查預案的科學性、可操作性和演練記錄，要求企業(yè)能夠快速有效處置突發(fā)事件，減少事故損失。

2.2.3培訓教育

培訓教育是提升員工安全意識和技能的必要條件。企業(yè)需制定年度安全培訓計劃，針對不同崗位和風險等級開展針對性培訓。培訓內容應包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急處置技能等。培訓形式可采用課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式，確保培訓效果。企業(yè)需建立培訓檔案，記錄培訓時間、地點、講師和學員簽到表，以及考核結果。對于新員工，必須完成不少于24學時的安全培訓；對于轉崗員工，需進行崗位安全培訓；對于在崗員工，每年至少進行一次復訓。應急管理部門在審核時，會核查培訓檔案和考核記錄，要求企業(yè)培訓覆蓋率100%，員工安全知識測試合格率達95%以上。

2.3特殊行業(yè)要求

2.3.1危險化學品企業(yè)

危險化學品企業(yè)申請新證需滿足額外的行業(yè)特定要求。企業(yè)需持有危險化學品安全使用許可證或經營許可證，并符合《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定。生產場所應設置安全警示標志，配備泄漏檢測儀、洗眼器等應急設備，并建立化學品安全技術說明書（MSDS）檔案。儲存區(qū)域需分區(qū)管理，易燃易爆品與腐蝕性品分開存放，并設置防火堤和圍堰。企業(yè)還需定期進行安全評估，委托有資質的機構進行風險評估，并提交評估報告。此外，企業(yè)應建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控溫度、壓力等參數(shù)，確保安全可控。應急管理部門在審核時，會重點檢查儲存設施的安全距離、監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)和評估報告的合規(guī)性，確保企業(yè)能夠有效防范危險化學品風險。

2.3.2建筑施工企業(yè)

建筑施工企業(yè)申請新證需符合建筑施工安全標準。企業(yè)需具備相應的施工資質，并制定專項施工方案，如深基坑、高支模、起重吊裝等危險性較大的工程方案。施工現(xiàn)場應設置安全防護設施，如臨邊防護、腳手架、安全網等，并定期檢查維護。企業(yè)還需配備專職安全員，負責現(xiàn)場安全巡查，記錄隱患整改情況。此外，企業(yè)應建立農民工安全培訓制度，針對農民工群體開展簡明易懂的安全教育，如高處作業(yè)安全、用電安全等。應急管理部門在審核時，會核查專項施工方案的審批記錄、現(xiàn)場防護設施的安裝情況和安全員的巡查日志，確保施工過程安全有序。

2.3.3礦山企業(yè)

礦山企業(yè)申請新證需滿足礦山安全特定的條件。企業(yè)需持有采礦許可證和安全生產許可證，并符合《礦山安全法》的要求。礦山開采區(qū)域應具備完善的通風、排水、防火系統(tǒng)，確保井下空氣質量和作業(yè)環(huán)境安全。企業(yè)需定期檢測礦井瓦斯?jié)舛取⒎蹓m濃度等指標，并安裝監(jiān)測報警設備。此外，礦山企業(yè)應建立應急救援隊伍，配備自救器和急救設備，并每季度進行一次應急演練。企業(yè)還需制定礦山開采計劃，合理布置采場和巷道，避免超能力生產。應急管理部門在審核時，會檢查通風系統(tǒng)的運行效率、監(jiān)測設備的校準記錄和應急救援隊伍的培訓情況，確保礦山企業(yè)能夠保障礦工生命安全。

三、申請流程

3.1材料準備

3.1.1基礎材料

企業(yè)需提交《安全生產許可證申請表》，該表格可在應急管理部門官網下載或現(xiàn)場領取，內容需如實填寫企業(yè)名稱、地址、法定代表人信息及申請許可的生產活動范圍。同時提供營業(yè)執(zhí)照復印件，加蓋企業(yè)公章，確保與原件一致。法定代表人身份證明文件必不可少，包括身份證復印件及任職文件，證明其合法身份及職務。企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的資格證書復印件需在有效期內，并加蓋公章。此外，企業(yè)需提供安全生產責任制文件，明確各級人員的安全職責，形成完整的責任體系。

3.1.2專項材料

根據企業(yè)所屬行業(yè)，需提交特定行業(yè)要求的證明文件。建筑施工企業(yè)需提供施工資質證書復印件及專項施工方案審批記錄，如深基坑、高支模等危險性較大的工程方案。危險化學品企業(yè)需提交化學品安全技術說明書（MSDS）及儲存設施的設計圖紙，標注安全間距、防爆區(qū)域等關鍵信息。礦山企業(yè)則需提交采礦許可證復印件及礦山開采設計文件，說明通風、排水系統(tǒng)布局。企業(yè)還需提供近三年內無重大生產安全事故的證明，由當?shù)貞惫芾聿块T出具。

3.1.3補充材料

若企業(yè)存在名稱、地址變更等情況，需提供變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件及工商變更登記通知書。生產活動范圍發(fā)生重大變更時，需提交變更后的可行性研究報告及安全評估報告。新建、改建、擴建項目需提供安全設施“三同時”審查文件，證明安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用。企業(yè)還需提供近一年內的隱患排查治理記錄，包括檢查時間、問題清單、整改措施及完成情況，體現(xiàn)日常安全管理水平。

3.2窗口受理

3.2.1線上申請

企業(yè)可通過省級應急管理部門政務服務網提交電子申請材料，系統(tǒng)支持PDF格式文件上傳。申請前需完成企業(yè)實名認證，使用統(tǒng)一社會信用代碼登錄。在線填寫《安全生產許可證申請表》時，系統(tǒng)會自動校驗必填項完整性，避免遺漏。上傳材料需清晰掃描，確保文字、印章可辨識。提交后系統(tǒng)生成受理編號，企業(yè)可實時查看材料審核進度。線上申請可減少紙質材料流轉，縮短辦理時間，尤其適用于異地企業(yè)。

3.2.2線下申請

企業(yè)需攜帶紙質材料至所在地縣級應急管理部門服務窗口。窗口工作人員核對材料清單，確認是否齊全。材料不完整時，一次性告知需補充的內容，避免企業(yè)多次往返。受理后出具《材料接收憑證》，注明受理日期及預計辦結時限。企業(yè)可憑憑證領取后續(xù)通知，也可委托代理人辦理，需提供授權委托書及代理人身份證明。線下申請適合材料復雜或需現(xiàn)場咨詢的情況，工作人員可即時解答疑問。

3.2.3受理審查

應急管理部門在收到申請材料后5個工作日內完成形式審查。審查重點包括：材料是否齊全、填寫是否規(guī)范、復印件是否清晰、印章是否完備。審查中發(fā)現(xiàn)問題，通過電話或短信通知企業(yè)補充材料，并延長受理時限至10個工作日。形式審查通過后，系統(tǒng)自動流轉至審核環(huán)節(jié)，企業(yè)可登錄官網下載《受理通知書》，確認申請正式進入審核流程。

3.3現(xiàn)場核查

3.3.1核查計劃

應急管理部門在受理通過后15個工作日內，組織核查組制定現(xiàn)場核查計劃。核查組由2名以上持證執(zhí)法人員組成，必要時邀請行業(yè)專家參與。核查前3個工作日，通過電話或書面形式通知企業(yè)核查時間、內容及需配合事項，如準備生產現(xiàn)場、安排人員訪談等。企業(yè)需提前整理安全管理制度、設備臺賬、培訓記錄等文件，備核查組查閱。核查計劃需明確檢查重點，如危險化學品企業(yè)的儲存區(qū)域安全距離、建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場防護設施等。

3.3.2現(xiàn)場檢查

核查組按照計劃實地檢查生產場所、設施設備及安全管理情況。檢查內容包括：生產區(qū)域是否設置安全警示標識，消防器材是否在有效期內且布局合理，特種設備是否定期檢測并有合格標志，安全通道是否暢通無阻。核查人員隨機抽查員工操作規(guī)程掌握情況，詢問應急處置流程。同時查閱企業(yè)安全會議記錄、隱患整改報告、應急演練記錄等文件，驗證制度執(zhí)行效果。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場拍照取證，記錄在《現(xiàn)場檢查筆錄》中，由企業(yè)負責人簽字確認。

3.3.3問題反饋

檢查結束后，核查組向企業(yè)反饋初步問題清單，包括不符合項及整改建議。企業(yè)需在7個工作日內提交書面整改報告，附整改照片或證明文件。應急管理部門對整改情況進行復核，確認問題消除后，方可進入下一環(huán)節(jié)。若企業(yè)未按期整改或整改不到位，可延長核查時限或不予通過。核查結果將作為專家評審的重要依據，直接影響許可證審批結果。

3.4專家評審

3.4.1評審組組建

應急管理部門從安全生產專家?guī)熘须S機抽取3-5名專家組成評審組，專家需具備相關專業(yè)背景及評審經驗。評審前召開預備會，明確評審標準、分工及紀律要求，確保評審客觀公正。企業(yè)需提前提交評審資料，包括安全設施設計文件、風險評估報告、應急預案文本等，供專家審閱。評審過程實行回避制度，與企業(yè)存在利害關系的專家需主動申明并退出。

3.4.2評審實施

評審組通過會議審查、資料核查、現(xiàn)場抽查等方式開展評審。會議審查環(huán)節(jié)，企業(yè)匯報安全生產管理情況，專家就制度設計、人員配置、應急能力等問題提問。資料核查重點檢查安全管理制度是否符合行業(yè)標準，培訓記錄是否完整，設備維護保養(yǎng)是否規(guī)范?，F(xiàn)場抽查隨機選取生產環(huán)節(jié)，驗證操作規(guī)程執(zhí)行效果。評審組綜合各項情況，形成《安全生產條件評審意見》，明確是否符合許可要求。

3.4.3評審結果

評審結果分為通過、需整改、不通過三類。通過評審的企業(yè)，專家意見中需注明符合項及改進建議；需整改的企業(yè)，需在30日內完成整改并提交復查申請；不通過的企業(yè)，需重新申請。評審結果經應急管理部門審核后，書面告知企業(yè)。企業(yè)對結果有異議的，可在收到通知后10個工作日內申請復核，復核結果為最終結論。

3.5證照發(fā)放

3.5.1審批決定

應急管理部門結合受理審查、現(xiàn)場核查及專家評審結果，在20個工作日內作出審批決定。符合條件的企業(yè)，準予頒發(fā)安全生產許可證；不符合條件的，書面說明理由并告知救濟途徑。審批決定需經部門負責人簽字，加蓋公章后生效。企業(yè)可通過政務服務網查詢審批進度，或到窗口領取《審批結果通知書》。

3.5.2證照制作

許可證采用統(tǒng)一格式，包含企業(yè)名稱、地址、法定代表人、許可范圍、有效期限及編號等信息。制作過程采用防偽技術，確保證書真實性。許可證有效期通常為3年，自頒發(fā)之日起計算。企業(yè)需在有效期滿前3個月申請延期，逾期未申請的，許可證自動失效。

3.5.3證書領取

企業(yè)憑《審批結果通知書》及法定代表人身份證明，到受理窗口領取許可證。委托代領的，需提供授權委托書及代理人身份證明。許可證遺失或損毀的，需在省級媒體上聲明作廢后，申請補發(fā)。領取許可證時，工作人員核對身份信息并登記備案，確保發(fā)放記錄可追溯。企業(yè)需在許可證顯著位置懸掛，接受社會監(jiān)督。

四、監(jiān)督管理

4.1日常監(jiān)督檢查

4.1.1巡查頻次要求

應急管理部門根據企業(yè)風險等級確定日常巡查頻次。高風險企業(yè)如危險化學品、礦山企業(yè)，每季度至少巡查一次；中風險企業(yè)如建筑施工企業(yè)，每半年至少巡查一次；低風險企業(yè)每年至少巡查一次。巡查需覆蓋生產現(xiàn)場、儲存區(qū)域、應急設施等重點部位，核查安全制度執(zhí)行情況、設備運行狀態(tài)及人員操作規(guī)范性。巡查人員需攜帶檢查記錄表，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求，并由企業(yè)負責人簽字確認。

4.1.2檢查內容重點

日常檢查聚焦企業(yè)安全生產條件持續(xù)符合性。重點檢查安全管理制度是否更新完善，如操作規(guī)程是否根據工藝變化及時修訂；特種作業(yè)人員是否持證上崗，證書是否在有效期內；設備設施維護保養(yǎng)記錄是否完整，如壓力容器、起重機械的定期檢測報告；隱患排查治理是否閉環(huán)管理，檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否按期整改。同時核查應急預案演練記錄，評估員工應急處置能力。

4.1.3問題整改閉環(huán)

檢查發(fā)現(xiàn)的問題需當場下達《現(xiàn)場檢查記錄》，明確整改措施、責任人和完成時限。企業(yè)需在規(guī)定期限內提交整改報告及佐證材料，如整改后的設備照片、修訂后的制度文件。應急管理部門組織復查，確認問題消除后方可銷案。對逾期未整改或整改不到位的，依法采取約談企業(yè)負責人、暫停部分生產措施，直至吊銷許可證。

4.2動態(tài)管理機制

4.2.1信息平臺建設

建立安全生產許可證動態(tài)管理信息系統(tǒng)，整合企業(yè)基礎信息、許可狀態(tài)、檢查記錄、整改情況等數(shù)據。平臺實現(xiàn)企業(yè)安全風險等級自動評估，根據事故隱患、違法違規(guī)記錄等動態(tài)調整風險等級。系統(tǒng)設置預警功能，對許可證即將到期、人員資質過期等情形自動提醒企業(yè)及監(jiān)管部門。通過數(shù)據共享，與市場監(jiān)管、消防等部門實現(xiàn)信息互通，形成監(jiān)管合力。

4.2.2信用分類監(jiān)管

實施企業(yè)安全生產信用分級管理，將企業(yè)分為A、B、C、D四級。A級企業(yè)為信用良好，減少檢查頻次，優(yōu)先享受政策扶持；B級企業(yè)為信用一般，按常規(guī)頻次檢查；C級企業(yè)為信用較差，增加檢查頻次并約談負責人；D級企業(yè)為嚴重失信，納入重點監(jiān)管名單，實施行業(yè)禁入。信用等級與許可證延期、評優(yōu)評先掛鉤，激勵企業(yè)主動提升安全管理水平。

4.2.3風險分級管控

基于企業(yè)行業(yè)特性、工藝復雜程度、歷史事故記錄等因素，劃分紅、橙、黃、藍四級風險區(qū)域。紅色區(qū)域企業(yè)實行“一企一策”監(jiān)管，每月至少檢查一次；橙色區(qū)域企業(yè)每季度檢查一次；黃色區(qū)域企業(yè)每半年檢查一次；藍色區(qū)域企業(yè)每年檢查一次。高風險企業(yè)需安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管部門實時抽查生產現(xiàn)場安全狀況，確保重大風險可控。

4.3責任追究機制

4.3.1企業(yè)主體責任

企業(yè)未履行安全生產主體責任，導致發(fā)生生產安全事故的，依法責令停產停業(yè)整頓，處五十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。企業(yè)主要負責人未履行法定職責，處二萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。企業(yè)隱瞞事故、偽造記錄的，納入失信名單，三年內不得申請許可證。

4.3.2監(jiān)管責任落實

監(jiān)管人員在監(jiān)督檢查中存在失職瀆職行為的，如未按規(guī)定頻次檢查、對重大隱患未及時處置，依規(guī)給予政務處分；導致發(fā)生重大事故的，依法追究刑事責任。建立監(jiān)管責任倒查機制，對因監(jiān)管不力導致事故的，追究部門負責人及直接責任人責任。定期開展監(jiān)管效能評估，將檢查覆蓋率、問題整改率納入考核指標。

4.3.3社會監(jiān)督機制

開通安全生產舉報熱線和網絡平臺，鼓勵員工、群眾舉報企業(yè)違法違規(guī)行為。對舉報屬實的，給予物質獎勵，最高獎勵金額不超過五萬元。媒體曝光典型違法案例，形成輿論監(jiān)督壓力。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，組織企業(yè)互查互評，推廣安全管理先進經驗。通過社會監(jiān)督，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局。

五、法律責任

5.1企業(yè)違規(guī)處罰

5.1.1無證生產處罰

企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事生產活動的，由應急管理部門責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。拒不停止生產的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.1.2隱瞞事故處罰

企業(yè)發(fā)生生產安全事故后，隱瞞不報、謊報或者遲報的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。對主要負責人處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。情節(jié)特別嚴重的，吊銷安全生產許可證。事故調查處理結束后，企業(yè)需提交專項整改報告，經核查合格后方可恢復生產。

5.1.3超范圍處罰

企業(yè)超出安全生產許可證許可范圍從事生產活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。拒不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產許可證。超范圍生產導致事故的，依法從重處罰。

5.2監(jiān)管人員責任

5.2.1審批失職追責

監(jiān)管人員在安全生產許可證審批過程中，對不符合條件的企業(yè)予以許可的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。導致發(fā)生生產安全事故的，依法從重處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.2.2監(jiān)管瀆職處罰

監(jiān)管人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未依法處理的，由其所在單位或者上級機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。造成嚴重后果的，依法給予撤職或者開除處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)管人員與申請人串通謀取不正當利益的，從重處罰。

5.2.3泄密責任追究

監(jiān)管人員泄露企業(yè)商業(yè)秘密或者未公開信息的，由其所在單位或者上級機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。造成企業(yè)損失的，依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.3第三方機構責任

5.3.1評估機構責任

安全生產條件評估機構出具虛假評估報告的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.3.2檢測機構責任

安全設施檢測機構出具虛假檢測數(shù)據的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.3.3培訓機構責任

安全生產培訓機構未按照規(guī)定培訓內容或者培訓學時開展培訓的，由應急管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。培訓弄虛作假的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、許可證延續(xù)

6.1延續(xù)申請

6.1.1申請時限

企業(yè)需在安全生產許可證有效期屆滿前3個月內提出延續(xù)申請。逾期未申請的，許可證自動失效，企業(yè)不得繼續(xù)從事相關生產經營活動。應急管理部門在收到申請后，將在5個工作日內完成材料初審。對于材料不齊全的企業(yè)，一次性告知需補充的內容，并給予合理的準備時間。

6.1.2申請主體

延續(xù)申請由企業(yè)法定代表人或其授權委托人提出。委托辦理的，需提供授權委托書及代理人身份證明。企業(yè)名稱、地址發(fā)生變更的，需同步提交變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件。法定代表人發(fā)生變更的，需提供新的任職文件及身份證明。

6.1.3申請方式

企業(yè)可通過線上政務服務網或線下服務窗口提交申請。線上申請需上傳電子材料，系統(tǒng)自動生成受理回執(zhí)；線下申請需提交紙質材料，窗口工作人員當場核對并出具受理憑證。鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇線上辦理，減少紙質材料流轉時間。

6.2材料要求

6.2.1基礎材料

企業(yè)需提交《安全生產許可證延續(xù)申請表》，填寫企業(yè)基本信息、許可證編號及有效期。提供原許可證正副本復印件，確保與原件一致。近3年內的安全生產許可證使用情況說明，包括是否發(fā)生事故、是否受到行政處罰等。

6.2.2安全狀況證明

提交近3年內的安全生產管理制度執(zhí)行情況報告，包括隱患排查治理記錄、安全培訓檔案、應急演練記錄等。特種作業(yè)人員持證上崗情況匯總表，注明人員姓名、證書編號及有效期。特種設備檢測報告，確保在有效期內。

6.2.3變更說明

若企業(yè)名稱、地址、法定代表人或經營范圍發(fā)生變更，需提供變更證明文件。生產工藝或產