[北京某高校圖書館]防盜安全與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校圖書館]各類安全事件，特別是盜竊、失竊等防盜事件，提升圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全防盜安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少盜竊事件及其造成的財產(chǎn)損失，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合[北京某高校圖書館]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校圖書館成立防盜安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)圖書館防盜安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，做到接報、研判、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生防盜安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模及影響程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。圖書館各管理單位及部門主要負(fù)責(zé)人是本單位防盜安全工作的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實防盜安全措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展防盜安全風(fēng)險排查，強(qiáng)化重點區(qū)域、重點時段的巡查力度。加強(qiáng)防盜安全宣傳教育，提高[師生]防盜意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化信息收集與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將盜竊事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建圖書館內(nèi)部保衛(wèi)、各管理單位、[師生]等多方參與、協(xié)同配合的防盜安全工作格局。建立健全信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，形成齊抓共管、群防群治的防盜安全工作網(wǎng)絡(luò)，提升整體防盜能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處理防盜安全事件時，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處置。既要保護(hù)受害者即[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)其財產(chǎn)安全，又要兼顧事件處理的合情合理與合法性，確保處置過程規(guī)范有序，防止事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)次生矛盾，維護(hù)圖書館正常的學(xué)習(xí)、研究秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校圖書館]內(nèi)各類防盜安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]人身傷害、館內(nèi)財產(chǎn)損失、正常學(xué)習(xí)研究秩序受到干擾、圖書館聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：圖書館內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；邪教組織在館內(nèi)進(jìn)行非法傳教活動；因矛盾糾紛引發(fā)的在館內(nèi)發(fā)生的打斗、沖突事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在圖書館內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫等刑事案件；針對[師生]或館內(nèi)財產(chǎn)的故意破壞、損毀事件；利用圖書館資源進(jìn)行違法犯罪活動的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：圖書館內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、電力中斷等導(dǎo)致財產(chǎn)損失或影響正常開放的事件；因設(shè)施設(shè)備故障、維護(hù)不當(dāng)?shù)纫l(fā)的在館內(nèi)造成人員傷害或財產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在圖書館內(nèi)發(fā)生群體性中暑、過敏等可能影響[師生]健康的突發(fā)健康事件；因外部疫情傳入，在圖書館內(nèi)造成疫情傳播風(fēng)險的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生地震、暴雨、大風(fēng)等極端天氣，對圖書館建筑、設(shè)備、文獻(xiàn)造成損害或影響開放的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)泄露的事件；利用圖書館網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播有害信息，造成不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在圖書館內(nèi)進(jìn)行的考試中發(fā)生試卷失密、被竊等事件；發(fā)生影響考試秩序的作弊、擾亂行為等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在館內(nèi)發(fā)生的個人極端事件，如自傷、自殺未遂等；因外部因素引發(fā)的在館內(nèi)造成恐慌、秩序混亂的事件；其他雖未列入前述類別，但確需按照本預(yù)案處置的突發(fā)安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校圖書館成立防盜安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：圖書館館長

副組長：分管安全工作的副館長

成員：圖書館辦公室、各閱覽室負(fù)責(zé)人、各分館負(fù)責(zé)人、安保部、技術(shù)部、流通部、參考咨詢部、讀者服務(wù)部、館內(nèi)各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某高校圖書館各類防盜安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在圖書館辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件性質(zhì)與影響，提出處置措施建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組行動；及時總結(jié)事件處置經(jīng)驗和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實防盜安全措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類防盜安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由圖書館辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、安保部、讀者服務(wù)部及相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在圖書館辦公室。

主要職責(zé)：處置圖書館內(nèi)發(fā)生的涉及[師生]的糾紛、沖突、滋擾等事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合校內(nèi)外相關(guān)部門處置群體性事件苗頭；及時上報信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、安保部、技術(shù)部、流通部及相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：處置圖書館內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫等刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證；疏導(dǎo)讀者，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由圖書館辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、安保部、技術(shù)部、流通部及相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在圖書館辦公室。

主要職責(zé)：處置圖書館內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷、設(shè)施設(shè)備故障等導(dǎo)致財產(chǎn)損失或影響開放的事件；組織人員疏散和自救；啟動應(yīng)急處置方案，減少損失；及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由圖書館辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、安保部、讀者服務(wù)部及相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在圖書館辦公室。

主要職責(zé)：處置圖書館內(nèi)發(fā)生的群體性中暑、過敏等可能影響[師生]健康的突發(fā)健康事件；提供醫(yī)療救助，疏散受影響區(qū)域讀者；配合校醫(yī)院或衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情防控；及時上報信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由圖書館辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、安保部、技術(shù)部、各分館負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在圖書館辦公室。

主要職責(zé)：處置發(fā)生地震、暴雨、大風(fēng)等極端天氣對圖書館建筑、設(shè)備、文獻(xiàn)造成損害或影響開放的事件；組織人員疏散；檢查設(shè)施安全，搶修受損部分；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管技術(shù)工作的副館長擔(dān)任，副組長由技術(shù)部主任擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、技術(shù)部、流通部、參考咨詢部及相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：處置圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)泄露的事件；啟動應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；排查安全漏洞，加強(qiáng)防護(hù)措施；及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管流通工作的副館長擔(dān)任，副組長由流通部主任擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、流通部、讀者服務(wù)部及相關(guān)閱覽室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在流通部。

主要職責(zé)：處置圖書館內(nèi)進(jìn)行的考試中發(fā)生的試卷失竊、作弊、擾亂考試秩序等事件；維護(hù)考場秩序，配合考試組織部門調(diào)查處理；及時上報信息。

8.信息工作組。組長由分管安全工作的副館長擔(dān)任，副組長由圖書館辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由圖書館辦公室、安保部、技術(shù)部、各分館負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在圖書館辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)宣傳口徑，發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定讀者情緒。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某高校圖書館]內(nèi)發(fā)生的各類防盜安全事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或獲知可能發(fā)生的事件信息，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間向圖書館辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按要求及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況及評估變化。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

圖書館內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生防盜安全事件時，信息報送流程如下：

（1）事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人立即向圖書館辦公室報告簡要情況。

（2）圖書館辦公室接報后，迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)工作組處置，同時根據(jù)事件級別和性質(zhì)，向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大防盜安全事件時，除按規(guī)定電話報告外，書面信息報送流程如下：

（1）圖書館辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，立即啟動緊急書面報告程序。

（2）由辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員，在規(guī)定時限內(nèi)撰寫書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（3）書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后，通過規(guī)定的渠道報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍或涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響和危害程度的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位和人員。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[學(xué)校]上級主管部門報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送[學(xué)校]上級主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要情況；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某高校圖書館]防盜安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各小組和部門落實防盜安全責(zé)任，健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制，確保應(yīng)急體系運(yùn)行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置小組應(yīng)根據(jù)實際情況變化和演練評估結(jié)果，定期對《[北京某高校圖書館]防盜安全與應(yīng)急預(yù)案》及其專項預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。圖書館辦公室和安保部負(fù)責(zé)建設(shè)和管理圖書館防盜安全應(yīng)急隊伍，定期進(jìn)行能力評估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確隊伍組成、人員職責(zé)和聯(lián)系方式，確保隊伍人員充足、技能熟練。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織圖書館全體員工、安保人員及相關(guān)[師生]開展防盜安全知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高員工的應(yīng)急處置能力、協(xié)同配合能力和[師生]的自防自救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。圖書館辦公室、安保部和技術(shù)部等部門按照規(guī)定，做好必要的應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、備用電源等）的儲備、登記、檢查、維護(hù)和更新工作，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、存放有序，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將[北京某高校圖書館]發(fā)生的防盜安全事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生涉及[師生]生命安全、造成或可能造成10人以上重傷、重大館藏文獻(xiàn)或珍貴設(shè)備被盜、引發(fā)重大社會影響、嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)行的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生涉及[師生]生命安全、造成或可能造成3人以上輕傷、重要館藏文獻(xiàn)或設(shè)備被盜、造成較廣泛影響、嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)行的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生涉及[師生]安全、造成或可能造成人員輕傷、一般館藏文獻(xiàn)或設(shè)備被盜、造成一定影響、影響圖書館部分區(qū)域運(yùn)行的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生盜竊事件，造成財產(chǎn)損失，但未造成人員傷亡、影響范圍有限、對圖書館運(yùn)行影響較小的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告圖書館辦公室。圖書館辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動《[北京某高校圖書館]防盜安全與應(yīng)急預(yù)案》I級響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長擔(dān)任總指揮，立即組織各專項工作組趕赴現(xiàn)場實施處置。圖書館辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告圖書館辦公室。圖書館辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動《[北京某高校圖書館]防盜安全與應(yīng)急預(yù)案》II級響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或其授權(quán)成員擔(dān)任總指揮，立即組織各專項工作組趕赴現(xiàn)場實施處置。圖書館辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告圖書館辦公室。圖書館辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動《[北京某高校圖書館]防盜安全與應(yīng)急預(yù)案》III級響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員擔(dān)任總指揮，立即組織相關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場實施處置。圖書館辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告圖書館辦公室。圖書館辦公室接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動《[北京某高校圖書館]防盜安全與應(yīng)急預(yù)案》IV級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)工作組根據(jù)需要參與處置。圖書館辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準(zhǔn)確向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)上級授權(quán)和事件處置需要，適時向[師生]和社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確傳遞與高效處理，保障信息渠道暢通，特制定本保障方案。

1.信息收集與傳遞機(jī)制。建立覆蓋圖書館各區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)信息收集與初步研判工作。明確信息傳遞的規(guī)范流程與責(zé)任部門，確保信息在圖書館內(nèi)部及至上級主管部門之間的高效流轉(zhuǎn)。

2.信息報送與處理機(jī)制。明確不同等級事件的信息報送時限要求，規(guī)范信息報告的內(nèi)容格式。設(shè)立信息處理中心（依托圖書館辦公室或安保部），負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、上報與發(fā)布，確保信息處理的規(guī)范性與時效性。

3.通訊設(shè)備保障。確保圖書館內(nèi)應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）的完好與充足，定期進(jìn)行檢查與維護(hù)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。建立備用通訊方案，應(yīng)對突發(fā)設(shè)備故障。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障應(yīng)急處置所需物資與資金，特制定本保障方案。

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校圖書館]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實際需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和充足性。

2.應(yīng)急物資儲備與管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，主要包括：

（1）防護(hù)用品：為應(yīng)急處置人員配備必要的個人防護(hù)裝備（如口罩、手套、防護(hù)服等）。

（2）應(yīng)急處置工具：配備必要的破拆、警戒、照明、通訊等工具設(shè)備。

（3）醫(yī)療急救用品：儲備常用藥品、消毒用品、急救包等，必要時聯(lián)系校醫(yī)院提供技術(shù)支持。

（4）生活保障物資：根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和持續(xù)時間，儲備一定數(shù)量的飲用水、食品等應(yīng)急生活保障物資。

3.物資管理要求：

（1）物資儲備。明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點，實行專人專柜管理，確保物資充足、完好、可用。

（2）維護(hù)與更新。定期檢查物資狀態(tài)，及時補(bǔ)充、更換過期或損壞的物資，保障應(yīng)急物資的時效性。

（3）供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配與供應(yīng)預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，物資能夠及時、準(zhǔn)確地分發(fā)至現(xiàn)場。

4.特殊物資管理。對涉及保密或具有特殊要求的應(yīng)急物資（如特定藥品、專業(yè)設(shè)備等），應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資的安全與合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置的技術(shù)支撐，特制定本保障方案。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：

（1）隊伍構(gòu)成。由圖書館辦公室牽頭，吸納安保部、技術(shù)部、各閱覽室管理人員及[師生]代表等組成常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。明確各隊伍的職責(zé)分工，確保人員結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)清晰。

（2）人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行防盜安全知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)指導(dǎo)。積極與校保衛(wèi)處、公安部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，邀請其提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化應(yīng)急處置方案，提升技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[北京某高校圖書館]應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，特制定本保障方案。

1.培訓(xùn)保障：

（1）培訓(xùn)計劃。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核要求，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性與針對性。

（2）培訓(xùn)實施。通過集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、技能操作等方式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

（3）培訓(xùn)評估。建立培訓(xùn)評估機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評估，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容與方法。

2.演練保障：

（1）演練計劃。根據(jù)不同類型事件特點，制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、場景、組織方式及評估標(biāo)準(zhǔn)。

（2）演練實施。采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

（3）演練評估與改進(jìn)。對演練過程與結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案與處置措施，形成常態(tài)化、規(guī)范化的演練機(jī)制。

3.交流協(xié)作：

（1）內(nèi)部協(xié)作。加強(qiáng)圖書館內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（2）外部協(xié)作。積極與[學(xué)校]保衛(wèi)處、公安部門及其他相關(guān)單位建立聯(lián)動機(jī)制，定期開展信息溝通與聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

（3）學(xué)習(xí)借鑒。鼓勵圖書館工作人員及[師生]代表參加校內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)與交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校圖書館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)。

1.制度保障。制定并完善《[北京某高校圖書館]防盜安全與應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套管理制度，明確防盜安全工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施，形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度體系。

2.