[某市林業(yè)和草原局]野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]野生動(dòng)物保護(hù)事件，提高[某市]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少野生動(dòng)物保護(hù)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市林業(yè)和草原局成立野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物保護(hù)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置野生動(dòng)物保護(hù)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生野生動(dòng)物保護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門或市局相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于防范，認(rèn)真開展野生動(dòng)物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測和預(yù)警工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和科學(xué)研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。將野生動(dòng)物保護(hù)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成生態(tài)破壞和公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生野生動(dòng)物保護(hù)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成市、縣兩級(jí)林業(yè)草原主管部門，相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置野生動(dòng)物保護(hù)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取處置措施。既要有效保護(hù)野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，又要保障[居民]的生命和財(cái)產(chǎn)安全，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)因野生動(dòng)物保護(hù)引發(fā)或涉及野生動(dòng)物保護(hù)工作的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)破壞、社會(huì)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物引發(fā)的群體性事件；因野生動(dòng)物損害引發(fā)的重大矛盾糾紛；可能引發(fā)社會(huì)恐慌的涉野生動(dòng)物謠言傳播事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[某市]轄區(qū)內(nèi)，針對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的盜竊、破壞、走私等違法犯罪活動(dòng)；因野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法引發(fā)的重大群體性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因野生動(dòng)物保護(hù)設(shè)施（如圍欄、監(jiān)控設(shè)備）損壞或自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物逃逸引發(fā)的事件；因野生動(dòng)物意外傷人引發(fā)的公共安全事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因接觸受保護(hù)或?yàn)l危野生動(dòng)物引發(fā)的人畜共患病疫情；因野生動(dòng)物尸體處理不當(dāng)可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地破壞或野生動(dòng)物傷亡事件；因極端天氣導(dǎo)致野生動(dòng)物大量遷徙或活動(dòng)異常引發(fā)的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[某市]林業(yè)和草原局野生動(dòng)物保護(hù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞或信息泄露事件；因網(wǎng)絡(luò)謠言誤導(dǎo)引發(fā)公眾恐慌的涉野生動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因野生動(dòng)物保護(hù)工作引發(fā)或涉及的重大輿情事件；因野生動(dòng)物保護(hù)政策調(diào)整引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件。

8.其他影響野生動(dòng)物保護(hù)工作的突發(fā)公共事件。包括：因第三方責(zé)任導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地破壞或野生動(dòng)物傷亡的事件；跨區(qū)域流動(dòng)野生動(dòng)物引發(fā)的保護(hù)管理沖突事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市林業(yè)和草原局成立野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響野生動(dòng)物保護(hù)安全的公共事件應(yīng)急處置工作組、野生動(dòng)物保護(hù)信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管野生動(dòng)物保護(hù)工作的副局長、局總工程師

成員：局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、各相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市林業(yè)草原系統(tǒng)及轄區(qū)內(nèi)涉及野生動(dòng)物保護(hù)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的各類信息，提出處理野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)全市林業(yè)草原系統(tǒng)處理野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管野生動(dòng)植物保護(hù)工作的副局長擔(dān)任，副組長由局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)處理因野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法引發(fā)的重大矛盾糾紛；維護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)輿情秩序，防止引發(fā)社會(huì)恐慌；研究制定應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類野生動(dòng)物保護(hù)事件的策略和措施。

2.重大治安刑事類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）工作的副局長擔(dān)任，副組長由森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、政策法規(guī)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)查處發(fā)生在全市轄區(qū)內(nèi)，針對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的盜竊、破壞、走私等違法犯罪活動(dòng)；指揮協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展案件偵辦的技術(shù)支持；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作。

3.事故災(zāi)害類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因野生動(dòng)物保護(hù)設(shè)施（如圍欄、監(jiān)控設(shè)備）損壞或自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物逃逸引發(fā)的事件；組織對(duì)逃逸野生動(dòng)物的搜尋、追蹤和救助；評(píng)估野生動(dòng)物逃逸對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾安全的影響，并采取相應(yīng)的管控措施。

4.公共衛(wèi)生類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管人事處工作的副局長擔(dān)任，副組長由人事處處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、政策法規(guī)處、森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因接觸受保護(hù)或?yàn)l危野生動(dòng)物引發(fā)的人畜共患病疫情；組織開展野生動(dòng)物疫情的調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警；指導(dǎo)對(duì)野生動(dòng)物尸體進(jìn)行規(guī)范化的無害化處理，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控工作。

5.自然災(zāi)害類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局長擔(dān)任，副組長由分管森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）工作的副局長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地破壞或野生動(dòng)物傷亡事件；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)野生動(dòng)物種群和棲息地的影響；組織開展災(zāi)后野生動(dòng)物救助和棲息地恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類野生動(dòng)物保護(hù)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管政策法規(guī)處工作的副局長擔(dān)任，副組長由政策法規(guī)處處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、政策法規(guī)處、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對(duì)市林業(yè)和草原局野生動(dòng)物保護(hù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞或信息泄露事件；維護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)處置涉野生動(dòng)物保護(hù)的虛假信息、謠言等網(wǎng)絡(luò)輿情。

7.其他影響野生動(dòng)物保護(hù)安全的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管規(guī)劃財(cái)務(wù)處工作的副局長擔(dān)任，副組長由規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因野生動(dòng)物保護(hù)政策調(diào)整引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件；協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域流動(dòng)野生動(dòng)物引發(fā)的保護(hù)管理沖突事件；組織開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育，提高公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。

8.野生動(dòng)物保護(hù)信息工作組。組長由分管局辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、局野生動(dòng)植物保護(hù)處（含濕地保護(hù)處）、政策法規(guī)處、森林防火處（含森林病蟲害防治檢疫處）、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生地縣級(jí)林業(yè)草原主管部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析全市野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的各類信息，包括野生動(dòng)物保護(hù)動(dòng)態(tài)、突發(fā)事件信息、政策法規(guī)信息等；編寫信息專報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委和上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息服務(wù)支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位及轄區(qū)內(nèi)各級(jí)林業(yè)草原主管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到涉及野生動(dòng)物保護(hù)的突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任立即向指定部門報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或主觀臆斷。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未達(dá)到處置完畢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位及轄區(qū)內(nèi)各級(jí)林業(yè)草原主管部門發(fā)現(xiàn)或接到涉及野生動(dòng)物保護(hù)的突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）部門初報(bào)。信息發(fā)生地單位或知情人立即向本單位主要負(fù)責(zé)部門或直接向局辦公室報(bào)告。

（2）局辦匯總。局辦公室接到初報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和上報(bào)上級(jí)主管部門的必要性。

（4）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由局辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)將信息按照規(guī)定程序報(bào)送至市委、市政府及上級(jí)林業(yè)草原主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件，局辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告。局辦公室負(fù)責(zé)人或指定人員在接到事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況、性質(zhì)和級(jí)別。

（2）書面報(bào)告。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，局辦公室必須完成書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料，通過加密渠道或?qū)Ｈ诉f送方式報(bào)送市委辦公廳及上級(jí)林業(yè)草原主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、縣、鄉(xiāng)、村、具體坐標(biāo)）。

（3）規(guī)模：涉及野生動(dòng)物的種類、數(shù)量，以及受影響范圍（如棲息地面積）。

（4）傷亡：人員傷亡情況（如有），包括涉事人員、執(zhí)法人員或其他人員。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，可能涉及人為破壞、自然災(zāi)害、疫情傳播等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的生態(tài)破壞、公共安全、社會(huì)影響等方面的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括人員部署、技術(shù)手段、管控措施等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展及遇到的困難。

（9）建議：針對(duì)事件處置和后續(xù)防范工作的初步建議。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位全稱、部門、報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的野生動(dòng)物保護(hù)事件，如重大地震、洪水、泥石流等導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地嚴(yán)重破壞或野生動(dòng)物大量傷亡事件。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的野生動(dòng)物保護(hù)事件，如重大環(huán)境污染事件、交通運(yùn)輸事故嚴(yán)重影響野生動(dòng)物棲息地或造成野生動(dòng)物傷亡事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及的野生動(dòng)物，如發(fā)生人畜共患病疫情與野生動(dòng)物接觸有關(guān)，或發(fā)現(xiàn)不明原因野生動(dòng)物死亡聚集事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)，如涉及邊境地區(qū)、重要敏感區(qū)域野生動(dòng)物走私、非法貿(mào)易等事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如發(fā)現(xiàn)大規(guī)模非法獵捕、交易野生動(dòng)物的組織活動(dòng)或網(wǎng)絡(luò)。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況，如嚴(yán)重影響生態(tài)安全、引發(fā)重大社會(huì)恐慌的野生動(dòng)物保護(hù)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、轄區(qū)內(nèi)各級(jí)林業(yè)草原主管部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急管理的日常運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)工作的新形勢、新任務(wù)以及實(shí)際情況變化，定期組織對(duì)各類野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔、培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、反應(yīng)迅速的野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，并加強(qiáng)日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的整體應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織面向各工作組、相關(guān)部門、基層單位及從業(yè)人員的野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能訓(xùn)練，并定期開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急工作的需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好野生動(dòng)物救助、防疫、監(jiān)控、交通、通訊等關(guān)鍵應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備工作，并建立完善管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、狀態(tài)良好、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成特別重大生態(tài)破壞，或引發(fā)特別重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，或造成或可能造成10人以上死亡、或100人以上重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，需要跨[市]協(xié)調(diào)處置的野生動(dòng)物保護(hù)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物死亡或受傷數(shù)量達(dá)到特別重大標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生重大野生動(dòng)物疫情并擴(kuò)散蔓延；因野生動(dòng)物引發(fā)的重大群體性事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成重大生態(tài)破壞，或引發(fā)重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，或造成或可能造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成較大影響，需要[市]級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的野生動(dòng)物保護(hù)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物死亡或受傷數(shù)量達(dá)到重大標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生較大野生動(dòng)物疫情；因野生動(dòng)物引發(fā)的重大群體性事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較大生態(tài)破壞，或引發(fā)較大公共安全風(fēng)險(xiǎn)，或造成或可能造成1人以上3人以下死亡、或10人以下重傷、或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成一定影響，需要縣級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的野生動(dòng)物保護(hù)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物死亡或受傷數(shù)量達(dá)到較大標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生一般野生動(dòng)物疫情；因野生動(dòng)物引發(fā)的影響[社會(huì)]穩(wěn)定的較大事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定生態(tài)破壞，或引發(fā)一般公共安全風(fēng)險(xiǎn)，或造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍有限、危害程度較輕，能夠在[轄區(qū)內(nèi)]得到有效控制的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：影響較小的野生動(dòng)物死亡或受傷事件；一般性的野生動(dòng)物擾民事件；因野生動(dòng)物引發(fā)的較輕微矛盾糾紛等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)野生動(dòng)物保護(hù)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即核實(shí)情況并向[市]林業(yè)和草原局辦公室報(bào)告，[市]林業(yè)和草原局根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[市]林業(yè)和草原局辦公室報(bào)告，[市]林業(yè)和草原局辦公室在接報(bào)后立即向野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急處置工作。[市]林業(yè)和草原局辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)林業(yè)草原主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，開展信息核實(shí)、情況評(píng)估和輿論引導(dǎo)工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向[市]林業(yè)和草原局辦公室報(bào)告，[市]林業(yè)和草原局辦公室在接報(bào)后立即向野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急處置工作。[市]林業(yè)和草原局辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)林業(yè)草原主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，評(píng)估事件影響，采取有效控制措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)報(bào)告[市]林業(yè)和草原局辦公室，[市]林業(yè)和草原局辦公室在接報(bào)后立即向野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[市]林業(yè)和草原局辦公室在接報(bào)后立即向野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[市]林業(yè)和草原局辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)林業(yè)草原主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由[市]林業(yè)和草原局相關(guān)處室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)，組織應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，收集信息，評(píng)估事件影響，并按照規(guī)定程序向上級(jí)報(bào)告事件情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)報(bào)告[市]林業(yè)和草原局辦公室，[市]林業(yè)和草原局辦公室在接報(bào)后視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)向野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況。[市]林業(yè)和草原局辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)林業(yè)草原主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，明確責(zé)任分工，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，收集信息，評(píng)估事件影響，并按照規(guī)定程序向上級(jí)報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和遇到的困難，必要時(shí)可發(fā)布信息通報(bào)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保核心信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，保障應(yīng)急處置過程中信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[市]林業(yè)和草原局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需要，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。資金使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ?、規(guī)范透明、高效使用”的原則，確保資金使用效益最大化。

2.物資保障。[市]林業(yè)和草原局根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作的需要，建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備物資種類應(yīng)涵蓋野生動(dòng)物救助、疫病防控、調(diào)查取證、宣傳教育、后勤保障等方面，確保物資充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立完善的出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒劑等，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充等管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由[市]林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)及下屬單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、執(zhí)法人員等構(gòu)成的野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，作為野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置骨干力量。同時(shí)，建立由相關(guān)單位骨干人員組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的補(bǔ)充力量。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力滿足實(shí)際工作需要。

2.技術(shù)保障。[市]林業(yè)和草原局應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的野生動(dòng)物保護(hù)技術(shù)裝備，提升野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置的科技含量。建立健全野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，內(nèi)容應(yīng)涵蓋野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)、現(xiàn)場處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等方面，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場景的野生動(dòng)物保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、完整性和實(shí)用性，檢驗(yàn)各工作組及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，并形成常態(tài)化機(jī)制。鼓勵(lì)和支持[市]林業(yè)和草原局各處室、下屬單位以及[社會(huì)]相關(guān)單位開展野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]林業(yè)和草原局應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保野