[杭州某消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某消防大隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防事故應(yīng)急預(yù)案》以及杭州市地方性消防安全法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合[杭州某消防大隊(duì)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立健全消防安全宣傳教育的統(tǒng)一指揮體系，由[杭州某消防大隊(duì)]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作。完善快速反應(yīng)機(jī)制，建立信息接報(bào)、核查、研判、處置的閉環(huán)流程，確保第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育的高效協(xié)同與精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。明確各級(jí)消防安全宣傳教育職責(zé)，落實(shí)[杭州某消防大隊(duì)]、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、行業(yè)主管部門及社會(huì)單位（場(chǎng)所）的分級(jí)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持屬地管理原則，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）為單位，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的消防安全宣傳教育工作格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立常態(tài)化研判機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)日常宣傳教育，提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、全民盡責(zé)的消防安全宣傳教育工作體系。推動(dòng)消防安全宣傳教育與社區(qū)治理、行業(yè)管理、企業(yè)主體責(zé)任等深度融合，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)同步的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建共建共治共享的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全宣傳教育工作中，要區(qū)分不同對(duì)象、不同場(chǎng)景、不同需求的性質(zhì)，采取有針對(duì)性的宣傳教育策略。堅(jiān)持依法依規(guī)，尊重[居民]合法權(quán)益，確保宣傳教育內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、方式方法得當(dāng)、程序正當(dāng)，做到合情合理合法，切實(shí)提升消防安全宣傳教育的實(shí)效性和公信力。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某消防大隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的宣傳教育工作引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。本管理辦法所稱消防安全相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會(huì)聲譽(yù)損害，且與火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)聯(lián)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。包括：因矛盾糾紛、利益沖突等引發(fā)的群體性事件，在[轄區(qū)內(nèi)]組織實(shí)施的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅瓤赡苡绊懴腊踩刃虻氖录?，以及擾亂社會(huì)治安、阻礙消防通道、侵害消防設(shè)施等威脅消防安全的行為。

2.重大治安刑事類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的放火、縱火、爆炸等嚴(yán)重破壞消防安全的行為，以及盜竊、故意損毀消防器材、標(biāo)志等破壞消防安全設(shè)施的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的各類生產(chǎn)安全事故（如?；沸孤?、燃?xì)獗ǖ龋⒔ㄔO(shè)工程事故（如腳手架坍塌、模板支撐體系垮塌等）、交通運(yùn)輸事故（如車輛撞擊消防設(shè)施、堵塞消防通道等）、自然災(zāi)害（如地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等）引發(fā)的次生火災(zāi)或加劇火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的情況，以及各類電氣火災(zāi)、生產(chǎn)生活用火用氣火災(zāi)等。

4.公共衛(wèi)生類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。在發(fā)生傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)，因人員集中疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)等引發(fā)的臨時(shí)性用火用電需求激增，或因恐慌導(dǎo)致破壞消防設(shè)施、擾亂消防安全秩序等情況。

5.自然災(zāi)害類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。包括：因地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致建筑物倒塌、消防水源中斷、消防設(shè)施損毀、消防通道被阻等，嚴(yán)重削弱消防安全基礎(chǔ)和能力的情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。包括：針對(duì)[杭州某消防大隊(duì)]或社會(huì)單位消防安全管理信息系統(tǒng)、智慧消防平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，影響消防安全信息正常傳輸、存儲(chǔ)和應(yīng)用；以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假火災(zāi)信息、擾亂社會(huì)秩序等行為。

7.考試安全類消防安全相關(guān)突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]舉行的重要考試、活動(dòng)等期間，因用火用電管理不善、消防措施不到位等引發(fā)的火災(zāi)隱患或?qū)嶋H火災(zāi)，影響考試、活動(dòng)正常進(jìn)行的情況。

8.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因大型活動(dòng)組織管理不善、消防安全責(zé)任不落實(shí)等引發(fā)的火災(zāi)事故；因城市基礎(chǔ)設(shè)施（如燃?xì)夤艿辣选⒐╇娋€路故障等）故障引發(fā)的區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；以及其他未能歸入上述類別的，但確在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生并影響消防安全形勢(shì)穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某消防大隊(duì)]成立消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某消防大隊(duì)]大隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[杭州某消防大隊(duì)]政委、分管宣傳教育工作的副大隊(duì)長(zhǎng)

成員：政治處、防火監(jiān)督處、宣傳處、各基層消防中隊(duì)等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置宣傳引導(dǎo)工作，審定宣傳教育和應(yīng)急響應(yīng)方案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和杭州市相關(guān)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州某消防大隊(duì)]政治處（或指定職能部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，研判宣傳教育和應(yīng)急響應(yīng)需求，提出具體宣傳措施和應(yīng)急響應(yīng)建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理消防安全相關(guān)突發(fā)事件宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)消防安全宣傳教育工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]分管防火監(jiān)督的副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳處、政治處、相關(guān)基層消防中隊(duì)及事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：針對(duì)因群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)等影響消防安全秩序的情況，迅速開展情況核實(shí)和信息研判，制定針對(duì)性宣傳策略，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，配合相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展消防安全知識(shí)普及，提升公眾在特殊情況下的消防安全意識(shí)和自救互救能力。

2.重大治安刑事類消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]分管宣傳教育的副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由宣傳處、政治處、相關(guān)基層消防中隊(duì)及市公安局相關(guān)部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳處。

主要職責(zé)：針對(duì)放火、縱火、盜竊、故意損毀消防設(shè)施等違法犯罪行為，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，駁斥謠言，開展消防安全法律法規(guī)和案例警示教育，提升公眾法律意識(shí)和消防安全責(zé)任感。

3.事故災(zāi)害類消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管防火監(jiān)督的副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳處、政治處、相關(guān)基層消防中隊(duì)及應(yīng)急管理、住建、交通等部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：針對(duì)生產(chǎn)安全事故、?；肥鹿省⒔ㄖ馂?zāi)、電氣火災(zāi)等事故災(zāi)害，迅速開展情況核實(shí)和信息發(fā)布，配合相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援，開展有針對(duì)性的消防安全風(fēng)險(xiǎn)提示和知識(shí)科普，指導(dǎo)社會(huì)單位加強(qiáng)自查自糾，提升公眾應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的消防安全能力。

4.公共衛(wèi)生類消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]政委擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政治處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由政治處、宣傳處、相關(guān)基層消防中隊(duì)及衛(wèi)生健康等部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在政治處。

主要職責(zé)：針對(duì)發(fā)生傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)可能引發(fā)的臨時(shí)性用火用電需求激增、恐慌性破壞消防設(shè)施等情況，開展消防安全宣傳教育，普及防疫與消防安全知識(shí)，穩(wěn)定公眾情緒，指導(dǎo)社會(huì)單位加強(qiáng)場(chǎng)所管理，確保防疫期間消防安全。

5.自然災(zāi)害類消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]分管基層工作的副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)基層消防中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳處、相關(guān)基層消防中隊(duì)及氣象、水利、自然資源等部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地基層消防中隊(duì)。

主要職責(zé)：針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，開展災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和消防安全提示，指導(dǎo)社會(huì)單位和居民做好災(zāi)前消防安全準(zhǔn)備和災(zāi)后火災(zāi)防范，組織宣傳隊(duì)伍深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展災(zāi)后重建期間的消防安全知識(shí)普及。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]分管宣傳教育的副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳處網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由宣傳處、政治處、相關(guān)基層消防中隊(duì)及網(wǎng)信辦等部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳處。

主要職責(zé)：針對(duì)涉及消防安全謠言、虛假信息在網(wǎng)絡(luò)傳播的情況，快速響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，開展網(wǎng)絡(luò)消防安全宣傳教育，提升公眾辨別虛假信息的能力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消防安全秩序。

7.考試安全類消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]分管防火監(jiān)督的副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處防火工程師擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳處、相關(guān)基層消防中隊(duì)及教育等部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：針對(duì)重要考試、大型活動(dòng)期間可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患和實(shí)際火災(zāi)，開展消防安全監(jiān)督檢查和宣傳提示，指導(dǎo)考點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任，開展考生、工作人員消防安全培訓(xùn)，確保考試、活動(dòng)期間消防安全。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[杭州某消防大隊(duì)]分管辦公室工作的副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政治處宣傳文化干部擔(dān)任。工作組成員由政治處、宣傳處、相關(guān)基層消防中隊(duì)等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在政治處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的輿情信息和社會(huì)反響，撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和杭州市相關(guān)部門報(bào)送情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急響應(yīng)提供信息服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞預(yù)警信息，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全相關(guān)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向[杭州某消防大隊(duì)]報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全相關(guān)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即向所屬單位或[杭州某消防大隊(duì)]報(bào)告。

（2）[杭州某消防大隊(duì)]接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，初步研判事件級(jí)別和影響范圍，并將信息報(bào)送至[杭州某消防大隊(duì)]辦公室。

（3）[杭州某消防大隊(duì)]辦公室對(duì)信息進(jìn)行匯總、分析，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，按規(guī)定程序報(bào)送至[杭州某消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定信息報(bào)送范圍和上級(jí)主管部門，并將相關(guān)情況通報(bào)至相關(guān)工作組。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，[杭州某消防大隊(duì)]辦公室應(yīng)立即以最快捷方式（如特快專遞、加密郵件等）將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和杭州市相關(guān)部門。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

（3）緊急情況下，如無書面報(bào)告條件，應(yīng)先通過電話口頭報(bào)告主要信息，隨后盡快補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域、人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或個(gè)人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告單位的緊急聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、防火監(jiān)督處、宣傳處、政治處及各基層消防中隊(duì)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作的預(yù)防預(yù)警能力。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本部門消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常排查與評(píng)估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理臺(tái)賬。落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任制，明確工作職責(zé)，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。特別是要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，完善涉及社會(huì)安全、事故災(zāi)害、自然災(zāi)害等類別的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)預(yù)案的銜接與協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)不同突發(fā)事件類型的需求，組建或完善專業(yè)的應(yīng)急宣傳隊(duì)伍，包括信息報(bào)送、輿情引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、科普教育等骨干力量。加強(qiáng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和心理素質(zhì)建設(shè)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展覆蓋轄區(qū)各部門、單位及[居民]的消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練和消防安全宣傳教育培訓(xùn)。針對(duì)不同突發(fā)事件類型，開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和[居民]的自防自救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備必要的消防安全宣傳資料、器材裝備（如宣傳欄、橫幅、滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等），并建立臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任人。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的完好性和有效性，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置和宣傳教育的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[轄區(qū)內(nèi)]重大社會(huì)影響，需要上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[轄區(qū)內(nèi)]較大社會(huì)影響，需要[杭州某消防大隊(duì)]統(tǒng)一指揮處置的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全相關(guān)突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[轄區(qū)內(nèi)]一定社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全相關(guān)突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成[轄區(qū)內(nèi)]局部影響的火災(zāi)事故，以及其他雖未達(dá)到上述等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)但需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的消防安全相關(guān)突發(fā)公共事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[杭州某消防大隊(duì)]辦公室；[杭州某消防大隊(duì)]辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)和影響，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件基本情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況等）在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和杭州市相關(guān)部門；同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)相應(yīng)的消防安全宣傳教育工作方案，組織開展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、科普宣傳等工作，全力配合現(xiàn)場(chǎng)滅火救援，控制事態(tài)發(fā)展。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[杭州某消防大隊(duì)]辦公室；[杭州某消防大隊(duì)]辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)和影響，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件基本情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況等）在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和杭州市相關(guān)部門；同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)相應(yīng)的消防安全宣傳教育工作方案，組織開展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、科普宣傳等工作，全力配合現(xiàn)場(chǎng)滅火救援，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[杭州某消防大隊(duì)]辦公室；[杭州某消防大隊(duì)]辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)和影響，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)處室牽頭），并迅速將事件基本情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況等）在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和杭州市相關(guān)部門；同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)相應(yīng)的消防安全宣傳教育工作方案，組織開展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、科普宣傳等工作，指導(dǎo)事發(fā)地開展現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)助控制事態(tài)發(fā)展。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[杭州某消防大隊(duì)]辦公室；[杭州某消防大隊(duì)]辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)和影響，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某消防大隊(duì)]消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況指定牽頭處室或人員，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)處室牽頭），并迅速將事件基本情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況等）在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和杭州市相關(guān)部門；同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)相應(yīng)的消防安全宣傳教育工作方案，組織開展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、科普宣傳等工作，指導(dǎo)事發(fā)地開展現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)助控制事態(tài)發(fā)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)態(tài)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、杭州市相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（1）健全信息管理機(jī)制。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處置的全鏈條工作體系。明確信息報(bào)告的流程、時(shí)限、內(nèi)容和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（2）完善信息傳輸渠道。充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通無阻。

（3）保障設(shè)備設(shè)施完好。定期對(duì)各類通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，做好應(yīng)急通信方案的制定與演練，提升跨部門、跨區(qū)域的信息協(xié)同能力。

（4）強(qiáng)化信息安全管理。建立信息安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)信息保密工作，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將消防安全宣傳教育應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[杭州某消防大隊(duì)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保經(jīng)費(fèi)專款專用，保障應(yīng)急宣傳所需的人員、物資、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位和維護(hù)更新機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備消防安全宣傳資料、器材裝備（如宣傳欄、橫幅、滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等），確保物資充足、完好、可用。

（3）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)，建立物資臺(tái)賬，定期檢查盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更新。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫(kù)保管，確保物資管理規(guī)范有序。

（4）經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。定期開展經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)，防止浪費(fèi)和違規(guī)使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[杭州某消防大隊(duì)]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的消防安全宣傳教育應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)宣傳骨干隊(duì)伍、社區(qū)宣傳志愿者隊(duì)伍、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人及管理人隊(duì)伍等。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確隊(duì)伍職責(zé)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

（2）專業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持。積極尋求消防專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。加強(qiáng)消防安全宣傳教育新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用，提高宣傳教育工作的科技含量。

（3）人員培訓(xùn)與能力提升。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展消防安全知識(shí)、宣傳技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合能力。鼓勵(lì)和支持隊(duì)員參加各類業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

（4）技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)消防安全宣傳教育信息平臺(tái)，整合轄區(qū)內(nèi)相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、在線培訓(xùn)、活動(dòng)管理等功能，提升宣傳教育的信息化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織消防安全知識(shí)、宣傳教育方法、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升轄區(qū)內(nèi)[居民]的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（2）強(qiáng)化技能訓(xùn)練。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，包括滅火救援、疏散引導(dǎo)、通信聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)等，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）開展應(yīng)急演練。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升各部門、單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)開展跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，增強(qiáng)協(xié)同效能。

（4）建立交流協(xié)作機(jī)制。積極推動(dòng)消防安全宣傳教育工作的交流與合作，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、教育、衛(wèi)健等部門的協(xié)作，以及與周邊地區(qū)、社會(huì)單位的聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。鼓勵(lì)開展經(jīng)驗(yàn)交流、互學(xué)互鑒，提升整體工作水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某消防大隊(duì)]應(yīng)從消防安全宣傳教育工作的制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行。

1.制度保障。建立健全消防安全宣傳教育工作管理制度體系，完善相關(guān)操作規(guī)程，明確工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，為消防安全宣傳教育工作提供制度基礎(chǔ)。

2.組織保障。明確[杭州某消防大隊(duì)]內(nèi)各部門在消防安全宣傳教育工作中的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作格局。

3.物資保障。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，建立消防安全宣傳教育物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)更新機(jī)制，確保物資充足、完好、可用。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)消防安全宣傳教育相關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括宣傳設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息系統(tǒng)等，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、信息安全，提升消防安全宣傳教育的科技含量和效能。

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