[重慶某景區(qū)]景區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某景區(qū)]景區(qū)各類突發(fā)環(huán)境事件與生態(tài)破壞事件，提升景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)急機制，最大程度地減少事件及其造成的生態(tài)損害與經(jīng)濟損失，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，促進[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[重慶某景區(qū)]實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于[重慶某景區(qū)]景區(qū)范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等引發(fā)的各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。

第三條本辦法旨在通過建立健全生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

（一）提升景區(qū)應(yīng)對突發(fā)生態(tài)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（二）完善生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同治理機制；

（三）有效降低事件對生態(tài)環(huán)境、游客安全及景區(qū)經(jīng)濟的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）景區(qū)財產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境不受重大破壞；

（三）游客、工作人員的正?；顒又刃虿皇芨蓴_；

（四）[社會/企業(yè)]穩(wěn)定運行與可持續(xù)發(fā)展。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。重慶某景區(qū)設(shè)立生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由景區(qū)管理者牽頭，相關(guān)部門及[居民/員工]代表組成，全面負責(zé)景區(qū)生態(tài)事件的應(yīng)對處置工作。建立生態(tài)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善信息報告制度，確保生態(tài)事件的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，明確景區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展管理的責(zé)任主體。景區(qū)管理機構(gòu)對景區(qū)整體生態(tài)安全負總責(zé)，各功能分區(qū)、重點區(qū)域的管理部門依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的生態(tài)保護與應(yīng)急處置任務(wù)。發(fā)生生態(tài)事件時，由事發(fā)地管理部門首先響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并接受指揮體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全生態(tài)風(fēng)險隱患排查、評估與監(jiān)測機制。定期開展生態(tài)狀況調(diào)查與評估，強化對潛在生態(tài)破壞因素的動態(tài)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制。對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)風(fēng)險隱患，立即采取有效措施進行整改，將生態(tài)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)、相關(guān)部門、[居民/員工]及社會力量聯(lián)動的生態(tài)保護與應(yīng)急協(xié)作機制。強化信息共享、資源整合與力量協(xié)同，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)負責(zé)、社會參與”的群防群控工作格局。定期組織應(yīng)急演練，提升多主體協(xié)同應(yīng)對生態(tài)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家及地方關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、突發(fā)事件應(yīng)對等相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分生態(tài)事件的不同性質(zhì)與等級，采取與之相適應(yīng)的處置措施。在處置過程中，充分保障[居民/員工]的合法權(quán)益，堅持合情、合理、合法的原則，確保處置措施科學(xué)有效，有效化解矛盾，最大限度減少生態(tài)事件對景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的損害。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[重慶某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，景區(qū)正常運營、游客體驗及生態(tài)環(huán)境受到嚴重影響，景區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能引發(fā)群體性事件的騷亂、斗毆等行為；邪教組織在景區(qū)的非法傳教、宣傳等活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件，針對[居民/員工]或游客的故意傷害、報復(fù)性襲擊事件，以及破壞景區(qū)設(shè)施設(shè)備的盜竊行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物垮塌、游樂設(shè)施故障、火災(zāi)等重大安全事故，交通運輸事故（如游客乘坐的交通工具發(fā)生事故），大型活動組織不當(dāng)引發(fā)的踩踏、擁擠等公共安全事故，以及因管理不善導(dǎo)致的重大環(huán)境污染事件（如化學(xué)品泄漏）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、腸道疾病爆發(fā)），因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件，以及可能對[居民/員工]和游客健康造成威脅的生物危害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如山體滑坡導(dǎo)致道路中斷）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對景區(qū)管理信息系統(tǒng)、游客服務(wù)平臺等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，以及泄露景區(qū)核心經(jīng)營數(shù)據(jù)、游客個人信息等信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)若存在相關(guān)考試活動（如技能考核），在活動組織、監(jiān)考、閱卷等環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密、作弊、騷亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，發(fā)生在景區(qū)轄區(qū)內(nèi)，可能對[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、景區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展造成重大影響的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某景區(qū)]成立景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人

副組長：景區(qū)分管負責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、保潔部、工程部、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、各游覽區(qū)管理部門、合作經(jīng)營單位等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急資源，下達應(yīng)急處置指令，并對重大突發(fā)事件的處置工作進行現(xiàn)場指揮和督導(dǎo)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處置工作方案和重要文件；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；督促檢查景區(qū)各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況；組織事件后的調(diào)查評估與經(jīng)驗總結(jié)，提出改進建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會示威等；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證；收集并上報現(xiàn)場情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、醫(yī)務(wù)室、各游覽區(qū)管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)處置發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件和治安事件；保護現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和案件偵破；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定游客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、保潔部、安保部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)內(nèi)因設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、自然災(zāi)害（如山體滑坡、洪水）等引發(fā)的事故災(zāi)害；組織搶險救援、人員疏散和疏散場所管理；開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)室、辦公室、保潔部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、游客突發(fā)疾病等公共衛(wèi)生事件；開展現(xiàn)場隔離、消毒和醫(yī)療救治；發(fā)布健康提示，加強游客健康監(jiān)測；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、安保部、工程部、保潔部、各游覽區(qū)管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的地震、暴雨、雷電等自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險；開展搶險搶修，維護景區(qū)設(shè)施安全；評估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)恢復(fù)景區(qū)運營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、各游覽區(qū)管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)安全事件；啟動應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)系統(tǒng)運行；控制信息傳播，維護景區(qū)聲譽；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任，副組長由游客服務(wù)中心負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由游客服務(wù)中心、辦公室、安保部、各游覽區(qū)管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負責(zé)處置景區(qū)內(nèi)因考試活動（如技能考核、資格認證）發(fā)生的突發(fā)事件；維護考試秩序，保障考試安全；協(xié)調(diào)處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等單位組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息；管理景區(qū)應(yīng)急信息發(fā)布平臺；保障信息渠道暢通，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和報告[重慶某景區(qū)]景區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的突發(fā)事件，建立健全信息報送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

景區(qū)各部門、各相關(guān)單位及[居民/員工]在發(fā)現(xiàn)或接到可能涉及景區(qū)生態(tài)安全的突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞事件動態(tài)。

（二）首報意識。堅持第一時間首次報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（三）真實性。報送信息必須客觀準(zhǔn)確，確保內(nèi)容真實可靠，反映事件本來面貌。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保要素齊全，情況清晰。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報最新進展。

2.信息報送流程

景區(qū)突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

（一）初報：信息發(fā)現(xiàn)者或知情者立即向所在部門負責(zé)人報告。

（二）部門核實與上報：部門負責(zé)人在接到信息后，應(yīng)迅速核實基本情況，并立即向景區(qū)辦公室報告。辦公室接報后，應(yīng)進行初步研判，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件初步情況，決定信息上報級別和接收單位，并負責(zé)向上一級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府）報告。

（四）上級部門：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，逐級上報至省級乃至國家級相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還必須按照以下流程報送緊急書面信息：

（一）現(xiàn)場報告：信息初報單位在電話報告的同時，應(yīng)立即啟動書面報告程序，草擬《突發(fā)事件緊急報告》，通過內(nèi)部應(yīng)急通信渠道或加密郵件等方式，在規(guī)定時限內(nèi)送達景區(qū)辦公室。

（二）辦公室審核與呈報：景區(qū)辦公室接收到書面報告后，應(yīng)進行快速審核，確認信息要素齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后，立即呈報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負責(zé)人。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審定與簽發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長對報告內(nèi)容進行審定，并簽字簽發(fā)后，按照規(guī)定程序報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進行補充完善：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到景區(qū)內(nèi)哪個區(qū)域、哪條線路）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工、[居民]等）、受影響面積等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件可能造成的生態(tài)損害、經(jīng)濟損失、社會影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、當(dāng)前狀態(tài)、處置進展。

（九）建議：對后續(xù)處置工作的意見或建議。

（十）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告制度

下列涉及景區(qū)生態(tài)安全且影響重大的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門或地方政府]口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告的報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、泥石流、重大洪水、極端天氣等對景區(qū)生態(tài)造成嚴重破壞的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染事件（如化學(xué)品泄漏）、重大安全生產(chǎn)事故（如游樂設(shè)施重大故障）、重大火災(zāi)等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情在景區(qū)內(nèi)爆發(fā)、大規(guī)模游客食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的敏感事件在景區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生，可能引發(fā)次生生態(tài)安全風(fēng)險的情況。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲上級部門發(fā)布的可能對景區(qū)生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅的預(yù)警信息，并已發(fā)生初步征兆。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響景區(qū)形象、可能引發(fā)重大輿情或群體性事件，對景區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn)的情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理工作機制，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、隱患排查、信息通報、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對景區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)景區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新及實際演練情況及時進行補充和調(diào)整。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍結(jié)構(gòu)，配齊配強專業(yè)人才和骨干力量，明確隊伍職責(zé)，加強日常管理與訓(xùn)練，提升隊伍在生態(tài)巡查、監(jiān)測、評估、處置等方面的專業(yè)能力與實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和教育。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬活動，檢驗預(yù)案的有效性，提高領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及[居民/員工]的應(yīng)急響應(yīng)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和現(xiàn)場處置水平，特別是提升對突發(fā)生態(tài)事件的早期發(fā)現(xiàn)、快速報告和有效控制能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)景區(qū)生態(tài)保護與應(yīng)急處置的實際需要，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立物資管理臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資（如應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護用品、通訊器材、生活必需品、應(yīng)急交通工具等），確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資能夠及時、充足地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[重慶某景區(qū)]景區(qū)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）。指突發(fā)生態(tài)事件對景區(qū)及周邊區(qū)域造成特別嚴重的生態(tài)破壞，或引發(fā)特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響，或威脅景區(qū)核心生態(tài)功能與可持續(xù)發(fā)展。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成10人以上死亡或危及生命；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；

3.導(dǎo)致景區(qū)主要生態(tài)敏感區(qū)（如核心水源地、珍稀物種棲息地、重要景觀區(qū)域）遭受毀滅性破壞，或?qū)е戮皡^(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重喪失；

4.引發(fā)重大社會關(guān)注，或?qū)皡^(qū)品牌形象造成特別嚴重損害，或引發(fā)跨區(qū)域、跨部門的重大聯(lián)動響應(yīng)。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）。指突發(fā)生態(tài)事件對景區(qū)及周邊區(qū)域造成嚴重生態(tài)破壞，或引發(fā)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響，或?qū)皡^(qū)生態(tài)功能與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成3人以上10人以下死亡或危及生命；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；

3.導(dǎo)致景區(qū)重要生態(tài)敏感區(qū)遭受嚴重破壞，或?qū)е戮皡^(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能顯著退化；

4.引發(fā)較大范圍社會關(guān)注，或?qū)皡^(qū)品牌形象造成嚴重損害，或需較大范圍跨部門協(xié)調(diào)處置。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）。指突發(fā)生態(tài)事件對景區(qū)及周邊區(qū)域造成較重生態(tài)破壞，或引發(fā)較重人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響，或?qū)皡^(qū)生態(tài)功能與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成較重威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成1人以上3人以下死亡或危及生命；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；

3.導(dǎo)致景區(qū)一般生態(tài)敏感區(qū)遭受較重破壞，或?qū)е戮皡^(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能受到一定程度影響；

4.引發(fā)一定程度社會關(guān)注，或?qū)皡^(qū)品牌形象造成較重損害，或需一定范圍跨部門協(xié)調(diào)處置。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）。指突發(fā)生態(tài)事件對景區(qū)及周邊區(qū)域造成輕微生態(tài)破壞，或引發(fā)輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響，或?qū)皡^(qū)生態(tài)功能與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成輕微威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成輕傷人員；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；

3.導(dǎo)致景區(qū)一般生態(tài)區(qū)域遭受輕微破壞，或?qū)е戮皡^(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能受輕微影響；

4.對景區(qū)品牌形象影響有限，或僅需景區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認發(fā)生或可能發(fā)生I級事件后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）即時報告：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息電話報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（2）預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長在接報后立即決定啟動I級事件總體應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案，并宣布成立現(xiàn)場指揮部，由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。

（3）1小時內(nèi)向上級報告：景區(qū)辦公室在核實信息后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等詳細報告上級主管部門及地方政府。

（4）核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速抵達現(xiàn)場，立即開展以下工作：設(shè)立警戒區(qū)域，組織人員疏散與救援，啟動應(yīng)急監(jiān)測與評估，協(xié)調(diào)資源，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時向上級及相關(guān)部門報告事態(tài)進展及處置需求。

（5）信息發(fā)布：由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)媒體采訪，防止不實信息傳播，維護景區(qū)形象與穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認發(fā)生或可能發(fā)生II級事件后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）即時報告：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息電話報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長在接報后立即決定啟動II級事件總體應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案，并宣布成立現(xiàn)場指揮部，由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。

（3）1小時內(nèi)向上級報告：景區(qū)辦公室在核實信息后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等詳細報告上級主管部門及地方政府。

（4）核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速抵達現(xiàn)場，立即開展以下工作：設(shè)立警戒區(qū)域，組織人員疏散與救援，啟動應(yīng)急監(jiān)測與評估，協(xié)調(diào)資源，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時向上級及相關(guān)部門報告事態(tài)進展及處置需求。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認發(fā)生或可能發(fā)生III級事件后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）即時報告：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息電話報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長在接報后立即決定啟動III級事件總體應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案，并宣布成立現(xiàn)場指揮部，由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。

（3）1小時內(nèi)向上級報告：景區(qū)辦公室在核實信息后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等詳細報告上級主管部門及地方政府。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：確認發(fā)生或可能發(fā)生IV級事件后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）即時報告：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息電話報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）預(yù)案啟動：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長在接報后立即決定啟動IV級事件總體應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案，并宣布成立現(xiàn)場指揮部，由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。

（3）及時匯報與報告：景區(qū)辦公室在核實信息后1小時內(nèi)，以書面形式將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門及地方政府。

3.核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速抵達現(xiàn)場，立即開展以下工作：設(shè)立警戒區(qū)域，組織必要救援與疏導(dǎo)，啟動應(yīng)急監(jiān)測，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時向上級及相關(guān)部門報告事態(tài)進展及處置需求。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮核心，必須履行以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮。負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方力量，確保指令暢通，形成整體合力。

（二）事態(tài)控制。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量實施警戒、疏散、救援、監(jiān)測等工作，最大限度降低事件影響，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息掌握。建立現(xiàn)場信息收集與研判機制，實時掌握事態(tài)進展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展及需求，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整。

（五）輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件性質(zhì)與影響，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護景區(qū)形象，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全涵蓋信息收集、監(jiān)測預(yù)警、核實評估、傳遞報送、處理反饋等全流程閉環(huán)管理的應(yīng)急信息工作機制，確保信息鏈的暢通與高效。

2.渠道完善：建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急通道等，確保極端條件下信息傳遞的可靠性。

3.設(shè)備完好暢通：定期對應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)施進行維護檢查，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急通信的穩(wěn)定性和安全性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)急處置經(jīng)費納入景區(qū)年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)與處置工作所需資金及時足額到位。

2.物資儲備制度：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定物資目錄清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。

3.儲備管理：實行分類管理，指定專人負責(zé)，定期盤點更新，確保應(yīng)急物