[南寧某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南寧某景區(qū)]可能發(fā)生的各類自然災(zāi)害，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[南寧某景區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[南寧某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等機制，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)信息傳遞、指揮調(diào)度、力量部署的快速高效，做到統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置果斷。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持屬地管理原則，指揮部在[南寧某景區(qū)]管理機構(gòu)及屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。景區(qū)管理機構(gòu)及其下屬各部門、各經(jīng)營單元根據(jù)職責(zé)分工，落實分級負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是本層級、本領(lǐng)域自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實本單位的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強自然災(zāi)害風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警。定期開展景區(qū)地質(zhì)、氣象、水文等風(fēng)險隱患排查，建立風(fēng)險臺賬和應(yīng)急處置準(zhǔn)備清單。強化會商研判，提高災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)判能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)管理機構(gòu)、駐區(qū)單位、屬地政府、應(yīng)急救援隊伍、志愿者組織及社會公眾共同參與的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強部門間、單位間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同。動員和組織[居民/員工]積極參與防災(zāi)避險和應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合自然災(zāi)害的具體類型、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須依法進行，尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、公開透明。確保所有行動均符合法律法規(guī)要求，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南寧某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]傷亡、景區(qū)財產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、鬧事等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊景區(qū)信息系統(tǒng)、竊取景區(qū)或游客敏感信息，發(fā)布虛假信息或有害信息，破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不適用。

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因設(shè)施設(shè)備故障、管理疏漏等引發(fā)的嚴(yán)重影響游客安全或景區(qū)秩序的事件，以及其他未列入前述類別的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南寧某景區(qū)]成立自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部及主要職責(zé)

組長：景區(qū)管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)管理機構(gòu)分管安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)管理機構(gòu)辦公室、安全保衛(wèi)部、游客服務(wù)中心、工程部、市場部、財務(wù)部、后勤保障部、各經(jīng)營單元負(fù)責(zé)人、駐區(qū)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急資源，對應(yīng)急處置工作進行全面部署和指揮調(diào)度。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在景區(qū)管理機構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞自然災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息及災(zāi)情信息，匯總各工作組、各部門應(yīng)急處置情況；協(xié)助指揮部提出應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)調(diào)落實指揮部決策部署；及時總結(jié)景區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實自然災(zāi)害應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類自然災(zāi)害突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全工作組。組長由景區(qū)管理機構(gòu)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、市場部、各經(jīng)營單元負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：維護災(zāi)區(qū)現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件、盜竊等治安事件；做好游客安撫和疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置工作。

2.治安刑事工作組。組長由景區(qū)管理機構(gòu)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散引導(dǎo)；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘察、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；確保災(zāi)區(qū)及周邊治安秩序穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害工作組。組長由景區(qū)管理機構(gòu)分管運營負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各經(jīng)營單元負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對景區(qū)內(nèi)受損設(shè)施設(shè)備進行搶險搶修，盡快恢復(fù)水電、交通等正常運轉(zhuǎn)；排查安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長由景區(qū)管理機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任（可根據(jù)事件性質(zhì)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)人），副組長由游客服務(wù)中心、景區(qū)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由游客服務(wù)中心、景區(qū)醫(yī)務(wù)室、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生消毒和防疫工作；對受傷、生病游客進行救治和隔離觀察；做好食品、飲用水安全監(jiān)管；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害應(yīng)急搶險工作組。組長由景區(qū)管理機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、各經(jīng)營單元負(fù)責(zé)人、駐區(qū)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害類型和專業(yè)需求，指揮協(xié)調(diào)駐區(qū)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量開展搶險救災(zāi)工作；組織景區(qū)員工參與搶險救援；評估災(zāi)害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長由景區(qū)管理機構(gòu)分管信息化或宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心或市場部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心、市場部、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)的搶修和恢復(fù)；監(jiān)測、管控災(zāi)情信息發(fā)布，防止謠言傳播；保護景區(qū)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

7.信息工作組。組長由景區(qū)管理機構(gòu)辦公室主任擔(dān)任，副組長由辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、市場部、各工作組等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、上報災(zāi)區(qū)各類信息，包括災(zāi)情、應(yīng)急處置進展、游客情況等；撰寫信息簡報，為指揮部決策提供信息支持；做好宣傳報道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害應(yīng)急信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

景區(qū)各類自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握災(zāi)情動態(tài)。

（2）首報意識。首發(fā)信息應(yīng)包含事件發(fā)生的基本要素，確保信息的首發(fā)性和完整性。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，滿足應(yīng)急處置決策所需的關(guān)鍵信息要素。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)指揮部要求或事態(tài)變化，及時續(xù)報事件進展、處置措施和最新評估情況。

2.信息報送流程

景區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循“部門報告>指揮部辦公室匯總>指揮部決策>逐級上報”的流程：

（1）部門報告：景區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門（如工程部、安全保衛(wèi)部、游客服務(wù)中心等）在監(jiān)測到自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警或發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立即向其直接上級報告。

（2）指揮部辦公室匯總：各部門向上級報告后，景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室（設(shè)在景區(qū)管理機構(gòu)辦公室）負(fù)責(zé)匯總、核實各部門報送的信息，形成統(tǒng)一信息報告。

（3）指揮部決策：指揮部辦公室將匯總后的信息及時上報指揮部，指揮部組長、副組長及成員單位根據(jù)信息內(nèi)容進行研判，并作出相應(yīng)決策。

（4）逐級上報：指揮部根據(jù)決策結(jié)果，確定信息上報的級別和范圍，按照規(guī)定程序向上級主管部門（如屬地政府、行業(yè)主管部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大自然災(zāi)害等緊急突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）初報：事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過電話向指揮部辦公室報告事件的基本情況。

（2）核報：指揮部辦公室在接到初報后，應(yīng)立即核實事件信息，并在2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫。

（3）上報：指揮部辦公室將書面報告報送至指揮部組長、副組長審閱，并根據(jù)指揮部指示，在2小時內(nèi)將正式報告報送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的自然災(zāi)害應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到景區(qū)具體區(qū)域或設(shè)施）。

（3）規(guī)模：災(zāi)害影響范圍、受災(zāi)人數(shù)、受損設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因或誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列自然災(zāi)害突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：由自然災(zāi)害引發(fā)的，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：由自然災(zāi)害引發(fā)的，造成或可能造成群體性傳染病的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：與景區(qū)相關(guān)的，可能影響國家安全和穩(wěn)定的涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：可能對景區(qū)造成重大影響的自然災(zāi)害預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能對景區(qū)造成重大影響，并涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及景區(qū)內(nèi)各部門應(yīng)切實履行職責(zé)，加強應(yīng)急機制日常管理，持續(xù)提升整體應(yīng)急能力，具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機制日常管理。各工作組、各部門在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化本層級、本領(lǐng)域的自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作機制，明確職責(zé)分工，完善信息溝通、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂工作，結(jié)合景區(qū)實際情況、風(fēng)險變化和演練評估結(jié)果，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)更新。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強景區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍的管理與培訓(xùn)，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻能夠有效發(fā)揮作用。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織開展針對不同自然災(zāi)害類型、不同層級、不同崗位的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[居民/員工]的防災(zāi)避險意識和自救互救能力。定期組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，暴露處置過程中的問題，并據(jù)此改進工作。

5.應(yīng)急物資儲備管理。做好各類應(yīng)急物資（包括搶險工具、照明設(shè)備、防護用品、生活必需品、藥品等）的儲備、管理和維護工作，建立物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、儲存安全，并制定清晰的調(diào)配和供應(yīng)流程，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或重大財產(chǎn)損失，或嚴(yán)重威脅景區(qū)游客及員工生命安全，或?qū)皡^(qū)造成特別嚴(yán)重社會影響的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全；造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；發(fā)生特大火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故，并直接導(dǎo)致上述后果；發(fā)生重大疫情，并擴散到景區(qū)范圍外等。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或較大財產(chǎn)損失，或較嚴(yán)重威脅景區(qū)游客及員工生命安全，或?qū)皡^(qū)造成較嚴(yán)重社會影響的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、50人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生較大火災(zāi)、較大安全生產(chǎn)事故，并直接導(dǎo)致上述后果；發(fā)生較大疫情，局限于景區(qū)內(nèi)部等。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或一定財產(chǎn)損失，或一般威脅景區(qū)游客及員工生命安全，或?qū)皡^(qū)造成一般社會影響的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、20人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生一般火災(zāi)、一般安全生產(chǎn)事故，并直接導(dǎo)致上述后果；發(fā)生一般疫情等。

（4）IV級（藍色預(yù)警）：一般自然災(zāi)害事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或少量財產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)游客及員工生命安全構(gòu)成輕度威脅，或?qū)皡^(qū)造成輕微社會影響的災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；發(fā)生較小火災(zāi)、較小安全生產(chǎn)事故，并直接導(dǎo)致上述后果；未造成人員傷亡的次生災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)警級別或?qū)嶋H發(fā)生情況，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室報告事件的基本情況。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報告。指揮部組長、副組長接報后，應(yīng)立即作出響應(yīng)，20分鐘內(nèi)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件情況及初步處置措施上報上級主管部門。在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部應(yīng)全力控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展搶險救援，及時掌握并上報災(zāi)情進展，必要時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室報告事件的基本情況。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報告。指揮部組長、副組長接報后，應(yīng)立即作出響應(yīng)，20分鐘內(nèi)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件情況及初步處置措施上報上級主管部門。在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部應(yīng)全力控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展搶險救援，及時掌握并上報災(zāi)情進展，必要時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室報告事件的基本情況。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報告。指揮部組長、副組長接報后，應(yīng)立即作出響應(yīng)，20分鐘內(nèi)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件情況及初步處置措施上報上級主管部門。在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部應(yīng)控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展搶險救援，及時掌握并上報災(zāi)情進展。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室報告事件的基本情況。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部組長、副組長報告。指揮部組長、副組長接報后，應(yīng)立即作出響應(yīng)，20分鐘內(nèi)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由指揮部辦公室代行部分職責(zé)），并組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將事件情況及初步處置措施上報上級主管部門。在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部（或指揮部辦公室）應(yīng)控制事態(tài)發(fā)展，組織力量開展搶險救援，及時掌握并上報災(zāi)情進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

自然災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速到達現(xiàn)場，組織力量開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制等工作，防止災(zāi)害蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時、準(zhǔn)確地掌握災(zāi)害發(fā)生情況、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息，并動態(tài)跟蹤事態(tài)發(fā)展變化。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向指揮部、上級主管部門和相關(guān)單位報告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進展情況，為決策提供依據(jù)。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時向社會發(fā)布災(zāi)情信息、應(yīng)急處置措施和進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，防止謠言傳播，維護景區(qū)聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋景區(qū)全域、連接指揮部、各部門及外部救援力量的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集的全面性與及時性，信息傳遞的快速性與準(zhǔn)確性，信息報送的規(guī)范性與時效性，信息處理的科學(xué)性與有效性。具體措施包括：

（1）完善通訊網(wǎng)絡(luò)。組建包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確?；A(chǔ)通訊設(shè)施設(shè)備完好、運行暢通，并配備必要的應(yīng)急通訊保障隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)與維護工作。

（2）暢通信息渠道。明確信息報告的層級、內(nèi)容、格式和時限要求，規(guī)范信息報送流程，建立信息共享機制，確保指揮部能夠快速、準(zhǔn)確獲取各類信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，及時、有效地向相關(guān)部門、上級單位及社會公眾發(fā)布權(quán)威信息。

（3）強化信息管理。成立由指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門參與的信息管理工作組，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害信息的收集、分析、研判、傳遞和發(fā)布。建立信息管理責(zé)任制，確保信息處理的規(guī)范有序，信息傳遞的安全高效。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費。明確資金使用范圍，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費及時、足額到位。建立健全應(yīng)急物資采購、調(diào)配、使用和回收制度，加強資金監(jiān)管，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

（2）應(yīng)急物資儲備保障。按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資能夠及時補充和投用。特殊應(yīng)急物資（如藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）應(yīng)由專人專庫保管，確保物資完好可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍保障。組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急救援人員、志愿者等組成的綜合性應(yīng)急救援隊伍。明確各隊伍的職責(zé)分工，加強日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核和獎懲機制。

（2）專業(yè)技術(shù)保障。根據(jù)景區(qū)自然災(zāi)害特點，建立專家支持系統(tǒng)，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家作為顧問，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。加強應(yīng)急搶險設(shè)備、監(jiān)測儀器等的配備和日常維護，確保應(yīng)急處置工作具備必要的技術(shù)支撐。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對[居民/員工]開展自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救技能培訓(xùn)，提高[居民/員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。加強景區(qū)管理人員和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其組織指揮、科學(xué)決策和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和各部門協(xié)同應(yīng)對能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護、信息報告等環(huán)節(jié)，并注重演練效果的評估與總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。鼓勵景區(qū)與屬地政府、應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)機構(gòu)等開展應(yīng)急演練的交流與合作，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升演練質(zhì)量和效果。

第十五條加強保障建設(shè)

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