校園餐智慧監(jiān)管報告近年來，縣教育局堅決貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，始終將校園餐監(jiān)管作為一把手工程，以讓黨委政府放心、讓群眾滿意為核心目標，圍繞硬件投入強基礎、智慧監(jiān)管提效能、專項整治守底線三大主線，創(chuàng)新機制、整合資源、狠抓落實，全力推動校園餐管理從傳統(tǒng)管控向智慧賦能轉(zhuǎn)變，切實把校園餐辦成經(jīng)得起檢驗的陽光工程、民心工程。一、高位統(tǒng)籌，筑牢校園餐安全根基校園餐監(jiān)管不是孤立的工作，而是涉及基礎設施、資金保障、制度建設、人員管理的系統(tǒng)工程。我們堅持政府主導、教育牽頭、部門協(xié)同的原則，從硬件、資金、制度三個維度持續(xù)加大投入，為校園餐監(jiān)管搭建堅實框架，確保每一分投入都用在刀刃上。（一）硬件投入補短板，打造標準化食堂運營環(huán)境自農(nóng)村義務教育學校營養(yǎng)改善計劃實施以來，我們始終將校園食堂建設作為民生優(yōu)先事項，累計投入X萬元用于食堂升級改造與設施完善，徹底改變了部分學校食堂破舊、設施落后的現(xiàn)狀。一是新建一批解難題，針對無固定就餐場所的學校，新建標準化餐廳18所，每所餐廳均按照功能分區(qū)明確、流程布局合理的原則設計，配備獨立的食材儲存間、加工制作間、餐具消毒間，滿足學生集中就餐需求；二是改造一批提標準，對原有X所學校食堂進行全面改造，對照6S

4D管理標準優(yōu)化操作流程，增設通風排煙、恒溫冷藏、智能留樣等設備，從硬件上消除食品安全隱患；三是配套一批優(yōu)體驗，購置餐廳餐桌椅等設施設備X套，覆蓋全縣X所學校食堂，讓師生在整潔、舒適的環(huán)境中就餐，切實提升用餐體驗。（二）資金保障強支撐，建立可持續(xù)服務保障機制為徹底切斷食堂經(jīng)營中的利益鏈條，避免壓縮食材成本、犧牲餐食質(zhì)量的問題，我們創(chuàng)新資金保障機制，將食堂從業(yè)人員工資納入縣財政統(tǒng)一保障，每年安排X萬元專項資金，用于支付全縣X余名餐廳從業(yè)人員薪酬。這一舉措不僅讓從業(yè)人員收入有保障、工作有干勁，更從根本上杜絕了以餐養(yǎng)人、從學生餐費中列支工資的違規(guī)行為，確保營養(yǎng)餐資金100%吃在學生嘴里。同時，我們嚴格落實營養(yǎng)改善計劃資金撥付機制，督促縣財政部門按時足額將資金撥付至指定賬戶，開展資金使用專項檢查，確保每一筆資金都?？顚Ｓ?、全程可溯。（三）制度投入立規(guī)矩，構建全流程規(guī)范管理體系沒有規(guī)矩，不成方圓。我們始終將制度建設作為校園餐監(jiān)管的核心，圍繞采購、資金、人員、安全四大關鍵環(huán)節(jié)，先后出臺10項管理制度，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的閉環(huán)管理。一是規(guī)范資金管理，出臺《XX縣學校食堂財務管理辦法》，明確營養(yǎng)午餐資金只能用于食材采購，不得挪作他用，要求學校建立營養(yǎng)餐專賬，詳細記錄食材采購、費用支出等明細，每月在校園公示欄公開賬目，接受師生、家長監(jiān)督；二是規(guī)范食材采購，修訂《XX縣食材食品采購、驗收與貯存制度》，對米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材的采購渠道、驗收標準、貯存要求作出明確規(guī)定，嚴禁采購三無產(chǎn)品、過期食材；三是規(guī)范人員管理，制定《XX縣學校食堂從業(yè)人員聘用及管理制度》，明確從業(yè)人員的健康要求、培訓標準、崗位職責，要求所有人員持健康證明上崗，每年開展2次以上食品安全知識培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)；四是規(guī)范安全管控，建立校長首嘗、陪餐制度，要求校長每日提前品嘗餐食，確認無安全問題后再供學生食用，同時安排教師陪餐并記錄反饋，及時發(fā)現(xiàn)并解決餐食質(zhì)量問題。（四）逐步實現(xiàn)自助經(jīng)營，堅守食堂公益屬性底線在校園餐運營模式上，我們逐漸從委托經(jīng)營過渡到自主經(jīng)營的探索與轉(zhuǎn)變。2017年，我們作為省級農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃試點縣，率先啟動食堂運營模式改革，初期采用委托經(jīng)營模式，雖暫時緩解了部分學校管理能力不足的問題，但也因企業(yè)盈利導向暴露出食材成本壓縮、菜品質(zhì)量參差等弊端。2023年秋季學期，我們在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，在部分食堂經(jīng)營權到期后果斷收回，實行學校自主經(jīng)營，實現(xiàn)從盈利驅(qū)動到服務育人的根本轉(zhuǎn)變。這一改革得到了對外支付和社會各界的高度贊譽。預計2026年底，全縣中小學食堂自助經(jīng)營占比將達到70%。二、數(shù)據(jù)聯(lián)動，構建校園餐安全屏障面對傳統(tǒng)監(jiān)管中信息不透明、流程難追溯、監(jiān)管效率低的痛點，我們堅持科技賦能監(jiān)管的理念，投入近X萬元打造學校食堂智慧監(jiān)管平臺，整合多部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)校園餐采購、驗收、結算、監(jiān)管全流程數(shù)字化，讓監(jiān)管更精準、更高效、更透明。（一）打造智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)一個平臺管全程我們智慧監(jiān)管平臺并非單一系統(tǒng)，而是整合陽光飲食信息化服務平臺+陽光采購系統(tǒng)+智能收貨系統(tǒng)+財務共管系統(tǒng)的綜合性管理中樞，覆蓋校園餐從農(nóng)田到餐桌的全鏈條，真正做到每一步都有記錄、每一個環(huán)節(jié)都可追溯。一是平臺功能全覆蓋，平臺包含招標管理、供應商管理、采購下單、食材驗收、資金結算、食品安全預警等模塊，學校、供應商、監(jiān)管部門可通過不同權限登錄平臺，實時查看相關信息；二是操作流程標準化，從大宗食材招標到最終資金結算，平臺設定標準化流程，每一步操作都需按要求上傳招標公告、供貨合同、驗收照片、檢測報告等資料，缺少任何一項資料都無法進入下一環(huán)節(jié)，確保流程規(guī)范；三是數(shù)據(jù)信息可視化，平臺實時更新食材采購價格、驗收數(shù)據(jù)、資金流向等信息，監(jiān)管部門可隨時調(diào)閱查看，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，避免事后監(jiān)管的滯后性。（二）創(chuàng)新大宗食材采購模式，守住源頭安全第一道關食材安全是校園餐安全的基礎，我們通過智慧平臺創(chuàng)新大宗食材采購模式，實現(xiàn)統(tǒng)一招標、動態(tài)比價、嚴格監(jiān)管，從源頭保障食材質(zhì)量。一是縣級統(tǒng)一招標定范圍。2024-2025學年度，我們通過公開招標的方式，從眾多供應商中篩選出資質(zhì)齊全、信譽良好的大宗食材供應企業(yè)，簽訂框架協(xié)議明確食材質(zhì)量標準、供貨時限、違約責任等內(nèi)容；各學校從入圍企業(yè)中自主選擇供貨商并簽訂供貨合同，既保證了采購渠道的規(guī)范性，又給予學校一定的自主選擇權。二是動態(tài)比價控價格。為防止高價采購、利益輸送，我們建立多方詢價、動態(tài)調(diào)整的價格管控機制：各鎮(zhèn)辦由中心學校牽頭，組建小學、初中共同參與的詢價小組，若發(fā)現(xiàn)報價異常，平臺將自動預警，監(jiān)管部門及時介入核查。三是嚴格驗收保質(zhì)量。學校成立驗貨小組，每次接收食材時，需通過智慧平臺上傳食材的外觀照片、檢測報告、稱重數(shù)據(jù)等信息，同步錄制驗收視頻，確保數(shù)量夠、質(zhì)量優(yōu)；對驗收不合格的食材，平臺自動記錄并生成退貨單，供應商需在規(guī)定時間內(nèi)更換，杜絕以次充好、短斤少兩等問題。（三）整合多部門數(shù)據(jù)資源，織密協(xié)同共治安全網(wǎng)校園餐監(jiān)管不是教育局單打獨斗，而是需要多部門聯(lián)動配合。我們主動對接縣大數(shù)據(jù)局、財政局、紀委監(jiān)委等部門，推動數(shù)據(jù)共享、職能協(xié)同，形成齊抓共管、同向發(fā)力的監(jiān)管格局。一是聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)局打通數(shù)據(jù)壁壘，將智慧監(jiān)管平臺與縣域農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)對接，實現(xiàn)大宗食材來源可查、去向可追，通過掃描食材包裝上的二維碼，可直接查看食材的生產(chǎn)基地、檢測報告、運輸記錄等信息，若發(fā)現(xiàn)食材存在質(zhì)量問題，能快速定位生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的責任主體，實現(xiàn)精準溯源、快速處置；同時，大數(shù)據(jù)部門為平臺提供技術支持，定期對平臺數(shù)據(jù)進行分析，識別采購價格異常、驗收數(shù)據(jù)造假等風險點，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。二是聯(lián)合財政部門強化資金監(jiān)管，在智慧平臺設立營養(yǎng)午餐專項資金、早晚餐資金兩個獨立賬戶，所有餐費直接進入對應賬戶，實行專戶管理、?？顚Ｓ?；每月結算時，學校在平臺提交結算申請及相關憑證，經(jīng)教育局審核小組復審通過后，由平臺直接將資金撥付給供應商，全程無需人工干預，避免資金截留、挪用；財政部門實時監(jiān)控資金流向，每季度開展資金使用審計，確保資金使用合規(guī)高效。三是聯(lián)合縣紀委監(jiān)委強化監(jiān)督問責，將智慧平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)納入紀委監(jiān)委監(jiān)督視野，紀委監(jiān)委可隨時調(diào)閱平臺的采購記錄、驗收數(shù)據(jù)、資金流水等信息，對采購流程不規(guī)范、資金使用異常等情況開展專項核查；同時，建立預警-核查-問責機制，平臺發(fā)現(xiàn)的異常情況第一時間推送至紀委監(jiān)委，紀委監(jiān)委快速介入調(diào)查，對查實的違規(guī)行為嚴肅問責，切實形成不敢腐、不能腐、不想腐的有力震懾。三、專項整治，守護校園餐民心溫度我們始終將校園餐監(jiān)管與八項規(guī)定精神學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治緊密結合，以“零容忍”態(tài)度整治校園餐領域的突出問題，既解決表面問題，又深挖根源癥結，切實讓校園餐成為干凈、透明、暖心的民生工程。（一）聚焦關鍵問題，開展靶向整治圍繞群眾反映強烈的“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”“資金管理亂”“食品安全差”等問題，我們制定《教育領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》，成立由局長任組長，分管黨風廉政建設副局長、分管營養(yǎng)餐工作負責人為副組長，規(guī)財股、督導室、黨風辦、營養(yǎng)辦負責人為成員的集中整治工作專班，先后召開黨組會、動員會、推進會X次，明確整治重點、責任分工和時間節(jié)點，確保整治工作不走過場、取得實效。一是整治主體責任落實不到位問題。重點檢查校長首嘗制度、陪餐落實情況，是否存在只記錄不陪餐、只簽字不嘗餐的形式主義問題，對發(fā)現(xiàn)的X起履職不到位問題，全部責令限期整改，并對相關責任人進行約談提醒。二是整治食材采購不規(guī)范問題。針對部分學校大宗食材未統(tǒng)一采購、詢價機制不健全的問題，要求所有學校從入圍供應商中采購大宗食材，嚴禁私下采購；對部分委托經(jīng)營食堂，責成其啟動大宗食材公開招標程序，目前已全部完成招標并重新簽訂承包合同，徹底杜絕暗箱操作、利益輸送。三是整治資金管理不精準問題，對審計發(fā)現(xiàn)的“用食堂改造款支付防疫物資、培訓費、代課費”等問題，及時下發(fā)整改通知書，要求立行立改，目前已全部整改到位。四是整治食品安全監(jiān)管不到位問題，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展專項治理，下發(fā)整改通知書X份，重點檢查食材儲存、加工制作、餐具消毒等環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的食材過期、消毒不徹底等問題，責令學校立即整改，并跟蹤復查直至問題清零；約談供餐企業(yè)X家，要求企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，建立管控、排查、調(diào)度機制，對整改不力的企業(yè)，堅決取消供貨資格。（二）創(chuàng)新工作方法，提升整治實效為確保整治工作全覆蓋、無死角，我們創(chuàng)新工作方法，構建自查+復查+抽查的三級核查體系，推動整治工作走深走實。一是深化自查自糾，做到立行立改。組織全縣教育系統(tǒng)從“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”“食堂承包管理混亂”“套取擠占餐費”等重點領域，延伸到“私設小金庫”“師生同餐不同價”“食材用量不足”等具體問題，開展全面自查；對發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬、責任臺賬、整改臺賬，實行銷號管理”，整改完成一項、銷號一項，目前已完成自查問題整改X項，整改率X%。二是強化部門聯(lián)動，打出監(jiān)督組合拳。聯(lián)合縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦、審計局成立專項工作組，重點核查資金使用情況，整治組重點核查問題整改情況，形成分工明確、相互配合的監(jiān)督格局；同時，建立問題線索移交機制，各部門發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題第一時間移交紀委監(jiān)委。2024年以來共移交問題線索X起，其中紀委監(jiān)委立案查處X起，市場監(jiān)管局查處X起，形成有力震懾。三是推動以案促改，做好后半篇文章。針對查處的某初中校長違反陪餐制度及專項資金管理制度、某學校違規(guī)挪用食堂資金等問題，組織全縣教育系統(tǒng)召開以案促改會，通報處分決定、剖析案例根源、查找風險漏洞；要求各學校對照案例開展自查反思，從制度、流程、人員等方面堵塞漏洞。目前全縣X所學校均已完成風險排查，建立防控措施X條。（三）拓寬監(jiān)督渠道，回應群眾關切我們始終將群眾監(jiān)督作為校園餐監(jiān)管的重要力量，通過多種渠道傾聽群眾訴求，及時解決群眾關切的問題。一是公開線上+線下信息。線上通過縣政府網(wǎng)站、教育局微信公眾號定期公示校園餐采購價格、資金使用情況、不合格食品查處結果；線下在學校門口設立校園餐信息公示欄，每周公示帶量食譜、食材來源、驗收記錄，讓家長看得見、摸得著、可監(jiān)督。二是暢通熱線+舉報渠道。開通校園餐投訴舉報電話，設立舉報箱，及時受理12345熱線、人民網(wǎng)留言、網(wǎng)絡問政等平臺的群眾訴求，對群眾反映的餐食質(zhì)量差、價格不透明等問題，實行接訴即辦、限時反饋。2024年以來共解決群眾訴求X件，辦結率X%，滿意度X%以上。三是參與家長+社會監(jiān)督，邀請家長代表、人大代表、政協(xié)委員組成校園餐監(jiān)督團，每月走進學校食堂檢查食材采購、餐食制作過程，參與食材驗收；每學期召開校園餐座談會，聽取家長對餐食質(zhì)量、營養(yǎng)搭配的意見建議，根據(jù)反饋及時調(diào)整食譜，讓校園餐更合學生口味、更讓家長放心。雖然我們在校園餐智慧監(jiān)管方面取得了一定成效，但對照上級要求和群眾期盼，仍存在一些不足。一是智慧平臺的數(shù)據(jù)分析功能有待優(yōu)化，目前主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)記錄，對營養(yǎng)搭配合理性、食材質(zhì)量風險預警等分析研判不足；二是部分學校從業(yè)人員的智慧操作能力有待提升，存在平臺操作不熟練、數(shù)據(jù)上傳不及時的問題；三是長效監(jiān)管機制仍需完善，個別學校存在整改一陣風、過后又反彈的現(xiàn)象。下一步，我們將從三個方面持續(xù)發(fā)力，推動校園餐監(jiān)管工作再上新臺階。一是升級智慧平臺功能，聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)局開發(fā)“風險預警”模塊，通過