ICS03.120.10

CCSA00

3208

淮安市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3208/T217—2024

101%營(yíng)商服務(wù)指南

101%Businessserviceguidance

2024-08-29發(fā)布2024-09-29實(shí)施

淮安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由淮安市數(shù)據(jù)局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：淮安市數(shù)據(jù)局、淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)、淮安市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、淮安市知識(shí)產(chǎn)

權(quán)保護(hù)中心。

本文件主要起草人：孫鵬、逯健、陳家建、于飛、傅寧、李培培、鄭衛(wèi)華、劉通。

I

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101%營(yíng)商服務(wù)指南

1范圍

本文件規(guī)定了101%營(yíng)商服務(wù)的服務(wù)原則、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)監(jiān)督。

本文件適用于市、縣（區(qū)）各機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位為在全市范圍內(nèi)考察、投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的

各類(lèi)主體單位提供的全生命周期的營(yíng)商服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

101%服務(wù)101%service

品牌內(nèi)涵為100%+1%，100%表示提供標(biāo)準(zhǔn)化的合情合理合法的營(yíng)商服務(wù)，努力讓經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意；1%

表示在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上再多提供一份貼心的服務(wù)和驚喜，追求更高品質(zhì)。

4服務(wù)原則

服務(wù)理念

做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早。

服務(wù)目標(biāo)

物流成本最低，要素成本最低，服務(wù)環(huán)境最優(yōu)，辦事效率最高。

5服務(wù)內(nèi)容

項(xiàng)目招引

5.1.1投資指引

市（區(qū)）縣招商引資單位主管部門(mén)統(tǒng)籌招商引資信息，集成發(fā)布淮安市投資指南、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)

載體、土地信息、要素保障、配套政策等投資信息。對(duì)問(wèn)詢(xún)的意向投資主體，介紹投資環(huán)境和投資政策，

解答投資疑問(wèn)。

5.1.2專(zhuān)員專(zhuān)班對(duì)接

1

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應(yīng)對(duì)有明確投資意向項(xiàng)目的基本準(zhǔn)入條件進(jìn)行研判。研判通過(guò)，由招引單位配備服務(wù)專(zhuān)員對(duì)重特大

項(xiàng)目提供“一對(duì)一”專(zhuān)員專(zhuān)班對(duì)接服務(wù)，投資主體深入了解區(qū)域投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套政策。研判不通過(guò)，

向投資者說(shuō)明情況。

5.1.3推薦選址考察

應(yīng)對(duì)有投資意向且符合基本準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，形成載體、土地匹配推薦方案，全程陪同投資主體赴

擬選址區(qū)域考察，幫助投資主體深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和相關(guān)配套政策。

5.1.4項(xiàng)目論證提速

應(yīng)對(duì)進(jìn)入決策階段的項(xiàng)目，由市（區(qū)）縣招商引資單位組織資規(guī)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等要素指

標(biāo)保障部門(mén)及工信局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估，進(jìn)行論證。通過(guò)論證的項(xiàng)目

提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局、扶持引導(dǎo)政策等咨詢(xún)服務(wù)，并指導(dǎo)項(xiàng)目方案編制。一般3個(gè)工作日內(nèi)正式回復(fù)論

證意見(jiàn)。

5.1.5優(yōu)質(zhì)重特大項(xiàng)目要素保障承諾

應(yīng)對(duì)論證通過(guò)并符合高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)重特大項(xiàng)目，在土地和能耗等要素指標(biāo)做出承諾，統(tǒng)籌解決

要素保障，落實(shí)“容缺辦”服務(wù)。

5.1.6重特大項(xiàng)目掛鉤

應(yīng)對(duì)列入省、市年度重點(diǎn)簽約的項(xiàng)目，在落實(shí)專(zhuān)員服務(wù)的基礎(chǔ)上，安排市直單位掛鉤幫辦，定期走

訪。

5.1.7重特大項(xiàng)目審批手續(xù)全程代辦

應(yīng)對(duì)重特大項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化的全程幫辦代辦服務(wù)：企業(yè)注冊(cè)、開(kāi)工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)全

過(guò)程中的行政審批事項(xiàng)和供電、供水、供氣、供熱、通信等公共服務(wù)事項(xiàng)。

5.1.8承諾兌現(xiàn)跟蹤對(duì)接

依據(jù)法律法規(guī)政策，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資情況，協(xié)助投資主體申請(qǐng)優(yōu)惠政策、兌現(xiàn)合同承諾內(nèi)容。

5.1.9投資項(xiàng)目1+5+N測(cè)評(píng)

投資主體作為評(píng)議方，定期參加市（區(qū)）縣或園區(qū)的五個(gè)重點(diǎn)職能部門(mén)營(yíng)商服務(wù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和意見(jiàn)

建議征集。

市場(chǎng)準(zhǔn)入

5.2.1企業(yè)開(kāi)辦零收費(fèi)、零跑腿

應(yīng)對(duì)新注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)主體，全程整合內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)、申領(lǐng)發(fā)票、

社保、公積金開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)。申請(qǐng)人線上提交一個(gè)申請(qǐng)，0.5個(gè)工作日即可領(lǐng)取或免費(fèi)郵寄“照章”等開(kāi)

業(yè)禮包（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章）。提供全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。

5.2.2登記同城通辦

應(yīng)對(duì)有特殊辦理需求的經(jīng)營(yíng)主體，在不改變?cè)怯洐C(jī)關(guān)管轄權(quán)的前提下，通過(guò)“集中收件、后臺(tái)流

轉(zhuǎn)、屬地審批、統(tǒng)一發(fā)照”和“權(quán)限延伸、授權(quán)互認(rèn)、異地辦理、一次辦結(jié)”兩種方式，經(jīng)營(yíng)主體（股

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份公司和外資公司除外）登記注冊(cè)就近辦、異地辦、直接辦。

5.2.3一業(yè)一證便捷辦理

應(yīng)對(duì)多項(xiàng)準(zhǔn)入許可證的經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，在零售藥店、勞務(wù)中介公司、農(nóng)藥種子

店等政府公布的行業(yè)，將同一行業(yè)涉及的多張準(zhǔn)入許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。

5.2.4證照聯(lián)辦

應(yīng)對(duì)有特殊經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)主體，在食品生產(chǎn)許可、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等政府公布的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，可一并申請(qǐng)辦理登記和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。審批部門(mén)對(duì)

提交的證、照辦理申請(qǐng)，實(shí)行一次受理、同步辦理、并行辦結(jié)。

5.2.5一照多址登記

應(yīng)對(duì)增加、變更和減少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)主體，在淮安市范圍內(nèi)，可以跨縣區(qū)直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦

理，領(lǐng)取加載（包含）“一照多址”二維碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)主體和公眾可通過(guò)掃碼查看“一照多址”

信息。

5.2.6分支機(jī)構(gòu)集中登記

應(yīng)對(duì)有需求的大型企業(yè)分支（連鎖）機(jī)構(gòu)提供集中批量登記服務(wù)，在不涉及新辦許可證信息變更時(shí)，

實(shí)行集中統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)照。實(shí)行一套材料多用、一個(gè)窗口全辦。

5.2.7涉經(jīng)營(yíng)主體證明事項(xiàng)告知承諾

在創(chuàng)業(yè)保安服務(wù)公司設(shè)立、個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立、巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可等司法行政機(jī)關(guān)公布的證

明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)公布的證明材料實(shí)行告知承諾制，經(jīng)營(yíng)主體做出承諾，審

批部門(mén)直接容缺辦理。

5.2.8境外投資登記一體

外資企業(yè)在企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)辦理登記，開(kāi)辦條件與內(nèi)資企業(yè)同等要求，允許港澳地區(qū)非自然人投

資者使用簡(jiǎn)化版公證文書(shū)辦理登記注冊(cè)。

5.2.9靈活歇業(yè)備案

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力或其他客觀原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)困難的

經(jīng)營(yíng)主體可自主申請(qǐng)?jiān)谝欢〞r(shí)期內(nèi)歇業(yè)，同時(shí)辦理稅務(wù)停業(yè)登記、職工退工停保和參保登記、住房公積

金緩繳或降低繳存比例等手續(xù)。

5.2.10便捷退出

應(yīng)用全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等業(yè)務(wù)注銷(xiāo)一體化。

項(xiàng)目建設(shè)

5.3.1拿地即開(kāi)工審批

應(yīng)對(duì)列入國(guó)家和省、市、縣區(qū)投資計(jì)劃的重特大項(xiàng)目實(shí)施快速審批，全面實(shí)施“并聯(lián)審+容缺辦”，

積極推進(jìn)。審批服務(wù)部門(mén)提前介入指導(dǎo)、全程幫辦代辦，實(shí)行用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、圖審

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合格證、施工許可證以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“五證聯(lián)發(fā)”。對(duì)于一般性投資項(xiàng)目，根據(jù)投資者意愿，可以適用

“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)。

5.3.2簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批

應(yīng)對(duì)符合簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)范圍的社會(huì)投資廠房倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施審批。全流程簡(jiǎn)化壓減為用地許可、開(kāi)工

前許可、聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)環(huán)節(jié)11個(gè)審批事項(xiàng)。15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)自簽訂土地出讓合同至不動(dòng)

產(chǎn)登記的全部手續(xù)。

5.3.3小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批

應(yīng)對(duì)符合小型低風(fēng)險(xiǎn)范圍的社會(huì)投資廠房倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目，以告知承諾制方式實(shí)施極簡(jiǎn)審批。建設(shè)單位

承諾符合統(tǒng)一開(kāi)工條件后，審批部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所有事項(xiàng)后項(xiàng)目即可開(kāi)工。

5.3.4項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審批

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及紅線方案等審批事項(xiàng)實(shí)行“聯(lián)合審查”，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)與設(shè)計(jì)單位、建

設(shè)單位面對(duì)面溝通指導(dǎo)。

5.3.5工業(yè)用地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地

在簽約、交地、竣工三個(gè)階段，經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、用地規(guī)模、項(xiàng)目進(jìn)度等自由選擇用地方

案；根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體意愿和實(shí)際情況，政府可選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種

形式差別化供應(yīng)工業(yè)用地，推行定制工業(yè)廠房，分期分批引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目落地。

5.3.6交地即發(fā)證

全鏈條優(yōu)化土地供應(yīng)、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作流程，提前介入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

審查，在完成土地合同簽訂，繳清出讓金、契稅等相關(guān)稅費(fèi)后，同時(shí)核發(fā)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)

劃許可證和土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

5.3.7建成即驗(yàn)收

應(yīng)對(duì)辦理建設(shè)驗(yàn)收的經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)提前介入、政策輔導(dǎo)等方式，協(xié)助準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。對(duì)滿(mǎn)足規(guī)劃、

質(zhì)量、消防等要求的多幢單位建設(shè)工程，建成一幢即驗(yàn)收一幢。

5.3.8竣工即交付和多驗(yàn)合一

簡(jiǎn)化竣工備案流程，實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收。合并辦理房屋和市政、人防、園林、工程竣工驗(yàn)收(質(zhì)量)

五個(gè)事項(xiàng)。將規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、檔案驗(yàn)收納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)同步辦理產(chǎn)權(quán)登記手

續(xù)。

5.3.9多測(cè)合一

提供選址測(cè)繪、土地勘測(cè)定界、撥地測(cè)量、日照分析測(cè)量、放線測(cè)量、驗(yàn)線測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)、土地

核驗(yàn)、地下管線測(cè)量、綠化竣工測(cè)量、房產(chǎn)面積預(yù)測(cè)、房產(chǎn)面積實(shí)測(cè)、人防測(cè)量等服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一相關(guān)

測(cè)繪測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行同一階段“一次委托、成果共享”。

5.3.10市政公用服務(wù)一體報(bào)裝

實(shí)行供水、供電、燃?xì)?、通訊等?bào)裝事項(xiàng)“一站式”并聯(lián)辦理，3個(gè)工作日內(nèi)出具報(bào)裝意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)

經(jīng)營(yíng)主體“零跑動(dòng)”。對(duì)符合條件的低壓用戶(hù)用電報(bào)裝實(shí)施零上門(mén)、零投資、零審批的“三零”服務(wù)。

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5.3.11網(wǎng)上中介超市集成規(guī)范

全面清理項(xiàng)目建設(shè)審批中介服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。統(tǒng)一納入“網(wǎng)上中介超市”，

實(shí)行中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)五星評(píng)價(jià)機(jī)制，公開(kāi)服務(wù)指南和服務(wù)評(píng)價(jià)排名。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)要求中介

服務(wù)機(jī)構(gòu)明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，便利經(jīng)營(yíng)主體選擇。

5.3.12不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)專(zhuān)窗

打造全市統(tǒng)一登記平臺(tái)，實(shí)行全業(yè)務(wù)類(lèi)型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、

氣、視聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，根據(jù)企業(yè)需要，可以提供全程幫辦。

5.3.13項(xiàng)目審批全程守護(hù)

通過(guò)數(shù)字管理平臺(tái)對(duì)臨近辦結(jié)時(shí)限事項(xiàng)提出預(yù)警，督促審批機(jī)關(guān)及時(shí)辦理。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

5.4.1惠企政策集成發(fā)布及主動(dòng)推送

各條線、各部門(mén)新出臺(tái)的各類(lèi)惠企政策須在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布至“政策通”平臺(tái)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體特

征主動(dòng)匹配推送相應(yīng)政策、及時(shí)宣傳解讀政策。

5.4.2惠企資金直達(dá)（財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成）

應(yīng)對(duì)全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)上市等業(yè)務(wù)“免于申請(qǐng)、直達(dá)企業(yè)”；

對(duì)人才創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造等業(yè)務(wù)“一次申請(qǐng)、暢通直達(dá)”。

5.4.3惠企碼上貸普惠金融

應(yīng)對(duì)有融資需求的經(jīng)營(yíng)主體，推廣應(yīng)用惠企“碼上貸”信貸融資服務(wù)平臺(tái)，集聚各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)

金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，暢通融資對(duì)接渠道。

5.4.4企業(yè)用工精準(zhǔn)

應(yīng)對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體給予一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金、帶動(dòng)就業(yè)、招工等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持；

幫助經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)規(guī)模和需求定制專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)困難人員申領(lǐng)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)

保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等事項(xiàng)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

5.4.5高層次人才綠色通道

應(yīng)對(duì)淮安的高層次人才提供住房安居、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面保障，幫助協(xié)調(diào)配偶就業(yè)等需求；

持有“淮上英才卡”的人才，提供交通出行、購(gòu)書(shū)優(yōu)惠、文化旅游、觀劇觀影等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.4.6公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易領(lǐng)域CA和電子簽章兼容互認(rèn)。企業(yè)在全市公共資源交

易平臺(tái)只需注冊(cè)一次，只用一套CA證書(shū)。

5.4.7知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成

打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、維權(quán)維護(hù)“一站式”服務(wù)窗口；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、信息、代理等專(zhuān)家服務(wù)

團(tuán)隊(duì)，應(yīng)定期開(kāi)展公益培訓(xùn)和定向指導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)有需求企業(yè)；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化配置，健全知識(shí)產(chǎn)

權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和質(zhì)物處置機(jī)制；支持中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或混合質(zhì)押貸款。

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DB3208/T217—2024

5.4.8企業(yè)發(fā)展集成

圍繞企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展需要，分類(lèi)建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等梯隊(duì)后備庫(kù)。加強(qiáng)引導(dǎo)培育，

主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、獲取項(xiàng)目資金。

5.4.9便捷通關(guān)

應(yīng)對(duì)涉外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)提供“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)。推廣運(yùn)用進(jìn)出口企業(yè)“提前申報(bào)”、“兩步申

報(bào)”、“船邊直提”、“抵港直裝”、“聯(lián)動(dòng)接卸”等改革舉措，企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)多次進(jìn)出口貨物可

以先予放行，應(yīng)納稅款在指定期限內(nèi)匯總繳納。

5.4.10精準(zhǔn)監(jiān)管

監(jiān)管部門(mén)全面推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，無(wú)計(jì)劃不檢查，壓減監(jiān)管檢查

頻次；重點(diǎn)降低對(duì)A類(lèi)企業(yè)抽查比例、頻次，不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

5.4.11企業(yè)運(yùn)行指導(dǎo)

主動(dòng)提醒和指導(dǎo)企業(yè)編制及申報(bào)企業(yè)年報(bào)，及時(shí)提醒和指導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)進(jìn)行信用修

復(fù)服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體提供政策文件、公平競(jìng)爭(zhēng)和審查咨詢(xún)服務(wù)。

5.4.12法潤(rùn)淮商

加快打造商事?tīng)?zhēng)端多元化解決的全鏈條法律服務(wù)。推出涉企法律服務(wù)產(chǎn)品清單，開(kāi)展特色法律服務(wù)

品牌創(chuàng)建活動(dòng)。定期組織執(zhí)業(yè)律師、法官、檢察官深入經(jīng)營(yíng)主體，為中小微企業(yè)集中配置“網(wǎng)格律師”，

免費(fèi)開(kāi)展法律宣講、提供法律咨詢(xún)、幫助審查合同。

5.4.13納稅智慧

建設(shè)全市“一體運(yùn)行”的智慧稅費(fèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，全面實(shí)行“非接觸式”辦稅。面向企業(yè)提供業(yè)務(wù)

指導(dǎo)，為各類(lèi)納稅人便捷納稅以及高效開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供全天候智慧服務(wù)。

5.4.14首違不罰

深化柔性人性執(zhí)法，動(dòng)態(tài)編制完善“免于處罰、減輕處罰、從輕處罰”清單，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、

新業(yè)態(tài)、新模式落實(shí)包容審慎監(jiān)管。對(duì)被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的經(jīng)營(yíng)主體，可依法申請(qǐng)暫緩或分期

繳納；對(duì)首次違法的企業(yè)，優(yōu)先適用教育引導(dǎo)，允許經(jīng)營(yíng)主體自我改正，全面落實(shí)“首違不罰”。

綜合支撐

5.5.1黨政親商會(huì)

適時(shí)開(kāi)展“黨政親商會(huì)”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)面座談交流，會(huì)辦難點(diǎn)問(wèn)題、共商發(fā)展機(jī)遇。

5.5.2經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化普惠互動(dòng)

全市正常營(yíng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)不同性質(zhì)分別納入不同骨干網(wǎng)格、小微網(wǎng)格和行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）網(wǎng)格，

幫辦員應(yīng)定期上門(mén)走訪，宣傳政策、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)主體也可以登錄平臺(tái)直接提交需求和訴求，實(shí)現(xiàn)問(wèn)

題閉環(huán)交辦。

5.5.3